【正文】 育苗年限的增加，土壤肥力下降是十分普遍的現(xiàn)象。①土壤結(jié)構(gòu)的變異化肥又稱無機肥料，是用化學(xué)方法或用礦石加工而成的肥料[4]，由于化肥中只有陽離子或陰離子是植物所需要的元素，如果過量使用，植物單方面地選擇吸收了過多的有用的離子，造成土壤酸化或新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告39鹽堿化，從而引起土壤的板結(jié)、肥力下降，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，此外，殘留化肥的降解需要較長的時間。因此長期使用會導(dǎo)致殘留化肥堆積，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變異，極難恢復(fù)。②土壤環(huán)境的毒害在苗木花卉的培育種植過程中，種植人員也會大量地施用農(nóng)藥，包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、防治嚙齒類動物的藥物以及動、植物生長調(diào)節(jié)劑。雖然農(nóng)藥的使用可以減少病蟲害對作物的侵害，但是由于化學(xué)農(nóng)藥在環(huán)境中的高殘留、高毒性等特性，已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面的影響，而且使用量如果超出環(huán)境的自凈能力，那么這些所謂的可以降解的農(nóng)藥也是難降解的。2）土壤資源的不合理利用導(dǎo)致流失嚴(yán)重土壤的形成過程極為緩慢，一旦其受到污染或破壞，難以在短期內(nèi)恢復(fù)。土壤資源的不合理利用最直接的影響就是土壤的流失現(xiàn)象嚴(yán)重，由于土壤有機質(zhì)的絕大部分在土壤表層，因此土壤的流失會導(dǎo)致土壤肥力的降低。3）外來物種的入侵打破原有的土壤生態(tài)平衡例如，為了苗木園區(qū)為滿足市場需求，往往會引進(jìn)國外高質(zhì)量的草皮，例如馬尼拉。這是一種色澤較好又不需要使用大量農(nóng)藥的草皮。但是，這種草皮的過度種植會逐漸侵蝕其他種類的草皮，影響當(dāng)?shù)氐耐寥郎鷳B(tài)平衡，造成極大的生物入侵危害。新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告40生物入侵的作用機制發(fā)生在外來植物與本地植物的關(guān)系中，外來物種通過改變?nèi)肭值赝寥赖奈⑸锶郝浣Y(jié)構(gòu)，破壞本地種植物與土壤微生物之間經(jīng)過長期歷史形成的平衡的共生關(guān)系，影響本地種的生長和種群的更新，使自身闖接的獲得了偏利，形成成功入侵。這一結(jié)果說明，土壤微生物的效應(yīng)往往具有長期性，其損傷是不易恢復(fù)的，入侵植物會改變土壤微生物群落功能結(jié)構(gòu)，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是農(nóng)業(yè)或自然生態(tài)系統(tǒng)的外來種治理和自然植被恢復(fù)重建的巨大障礙。五 、 主 要 環(huán) 保 措 施加強對農(nóng)用化學(xué)藥品的管理農(nóng)用化學(xué)藥品的管理具有社會性和綜合性強的特點，需要全社會的關(guān)注和支持。對于苗木種植人員來講，要提高自身的素質(zhì)及技能水平，強化殘留危害的意識。作為管理部門，要通過各種宣傳、培訓(xùn)途徑，宣傳環(huán)境保護和農(nóng)藥管理知識。同時，根據(jù)其毒性及對土壤的危害程度，限制和淘汰高毒農(nóng)藥。提高外來物種引進(jìn)的限制要求盡管國家林業(yè)局進(jìn)一步嚴(yán)格了外來物種的審批程序管理，但是外來物種到底是否會對本土物種造成危害作用、危害程度如何，需要時間來驗證。一旦外來物種對本土物種造成了危害，那么補救的措施是非常復(fù)雜的。因此，要提高外來物種進(jìn)入本土的限制要求，新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告41根據(jù)本地苗木的物種情況有選擇的引進(jìn)外來物種，對必須引進(jìn)的物種要加強對其的跟蹤調(diào)查，同時隨時做好應(yīng)對外來物種入侵的準(zhǔn)備。新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告42第 十 二 章 項 目 的 組 織 管 理 與 運 行一 、 項 目 組 織 管 理項目建設(shè)期組織管理（1）管理機構(gòu)與職能分工 項目的承擔(dān)單位為**，已建立了比較完善的組織機構(gòu)和管理機構(gòu)，設(shè)立了企業(yè)發(fā)展部、營銷供應(yīng)部、生產(chǎn)技術(shù)部、科技開發(fā)中心、財務(wù)結(jié)算中心等機構(gòu)。公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，重大事項經(jīng)職工代表大會和董事會研究決定。（2）管理方案 對此項目**編制了具體的管理方案： 工程部主要負(fù)責(zé)聯(lián)系可行性研究報告的編制、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、工程施工（招標(biāo)） 、工程監(jiān)理（招標(biāo)） 、竣工驗收等相關(guān)事宜；形成“施工單位一監(jiān)理單位一工程部”的管理體系，對項目進(jìn)行嚴(yán)格的管理。 財務(wù)部主要負(fù)責(zé)資金管理、竣工驗收結(jié)算與決算、審計、固定資產(chǎn)移交等。具體負(fù)責(zé)資金落實情況。 項目單位已成立了本項目的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)組長，并配備了各個專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員專職管理。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理的“四項制度，并對建設(shè)資金進(jìn)行新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告43專戶管理。項目建成后的運行管理成立由**市屯溪區(qū)發(fā)改委牽頭，環(huán)保、財政、建設(shè)等部門參加的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)、資金落實等方面工作。**為項目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項目的計劃落實、項目設(shè)計、施工組織管理、技術(shù)質(zhì)量和資金使用監(jiān)督，按照要求，安排施工方案，對建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。在項目建設(shè)過程中做好協(xié)調(diào)配合工作，并在項目建成后承擔(dān)項目運行管理工作，**市屯溪區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督。在項目施工方面，項目建設(shè)按照有關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，項目施工采用招投標(biāo)制，由有資質(zhì)并具備有較好的施工經(jīng)驗的單位施工。在施工建設(shè)過程中由項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)的專家進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。在項目資金管理方面，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目財務(wù)人員必須按照財務(wù)制度認(rèn)真審查憑證，如實、及時登記，填送財務(wù)報表，妥善保管財務(wù)檔案。項目資金管理要接受審計部門和上級主管部門的審計監(jiān)督。國家下?lián)艿馁Y金和自籌資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，納入項目統(tǒng)一管理、使用和核算。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用項目資金。二 、 項 目 運 行項目完成后，將建立專門的運行管理機構(gòu)，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的管理的持證人員，進(jìn)行操作管理。為了加強管理，減少費用，整個新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告44項目管理及操作人員統(tǒng)一安排。項目建成后，所需運行操作管理人員 50 人左右。一是在現(xiàn)有人員中優(yōu)先聘用，二是從企事業(yè)單位招聘具有專業(yè)水平和實踐經(jīng)驗的管理人才與專業(yè)人才，三是從大專院校招聘畢業(yè)生，四是從社會上公開招聘具有專業(yè)技能的操作人員。同時，項目單位對所聘人員將采取請進(jìn)來，派出去的辦法，進(jìn)行全面培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的考核、考績制度，以確保員工的整體素質(zhì)。項目運行中，整個生產(chǎn)過程將實行目標(biāo)管理。運行費用按照生產(chǎn)階段核定成本，對增產(chǎn)、減產(chǎn)，費用節(jié)約與超支實行按比例獎懲。堅持做到安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備必要的消防設(shè)施，做到按規(guī)章程序安全操作，確保安全、正常運行。新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告45第十三章 效益分析一 、 生 態(tài) 效 益苗木可以凈化空氣，涵養(yǎng)水源，每畝苗木的具體作用如下：（1）每天能吸收 67 公斤二氧化碳，放出 49 公斤氧氣。 （2）一個夏季可蒸發(fā) 42 噸水，一個可達(dá) 300 至 500 噸。 （3）一年可吸收各種灰塵 22 至 60 噸。 （4）一個月可吸收有毒氣體 4 公斤。 （5）一畝松柏林一晝夜能分泌出 2 公斤殺菌素，可殺死肺結(jié)核、傷寒、痢疾等病菌。 （6）一畝有林地比一畝無林地多蓄水 20 噸。本項目建設(shè) 2500 畝苗木園區(qū)，每年可吸收有毒氣體 萬噸，吸收塵埃 10 萬噸，吸收二氧化碳 萬噸，釋放氧氣 萬噸，比無林地多蓄水 5 萬噸，植物根部轉(zhuǎn)化吸收有害物質(zhì)，吸附有機化合物，清潔水源，生態(tài)效益明顯。二 、 經(jīng) 濟 效 益本項目通過對苗木園區(qū)內(nèi)的水塘整治、建設(shè)主灌溉溝、主排水渠，護林路，購置泵及配套管網(wǎng)等，保證苗木園區(qū)的供水、排水正常，方便員工對苗木進(jìn)行及時的修剪；通過購置各類噴霧器防止苗木受到病蟲的侵害。項目的建設(shè)可以提高苗木園區(qū)的產(chǎn)出數(shù)量，增加苗木的銷售總量；提高苗木的出圃質(zhì)量，間接提高苗木的銷售價格，經(jīng)濟效益明顯。三 、 社 會 效 益通過本項目的建設(shè)，可以帶動周邊農(nóng)民致富，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告46展苗木花卉種苗的生產(chǎn)積極性，有利于推動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加建設(shè)地面的綠化面積，凈化新安江流域附近的空氣質(zhì)量，防止水土流失，涵養(yǎng)水源，對配合新安江流域生態(tài)治理工程和改善區(qū)域水體及土壤環(huán)境質(zhì)量具有積極的作用。新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告47第十四章 招標(biāo)方案工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)方案為加強項目的管理，確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)方案。項目工程施工和儀器設(shè)備采購在全國范圍內(nèi)實行公開招標(biāo)。建立組織成立以分管區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改委主任任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的實施。招標(biāo)內(nèi)容土建工程、儀器設(shè)備購置全部招標(biāo)。標(biāo)段劃分招投標(biāo)標(biāo)段劃分為土建工程、儀器設(shè)備 2 個標(biāo)段。招標(biāo)方式儀器采購、土建工程為公開招標(biāo)。招標(biāo)形式土建工程、儀器采購均委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理單位組織招標(biāo)。投標(biāo)人資格投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并通過本工程施工資格預(yù)審。招標(biāo)檔的組成招標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同專用條款、協(xié)議書、投標(biāo)報價書和授權(quán)委托書、工程量清單、投標(biāo)輔助數(shù)據(jù)、技新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告48術(shù)規(guī)范。投標(biāo)檔的組成投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)檔規(guī)定的內(nèi)容和格式編制投標(biāo)檔，投標(biāo)檔應(yīng)包括：投標(biāo)函、投標(biāo)報價書、投標(biāo)人概況、授權(quán)委托書、已標(biāo)價工程量清單、投標(biāo)輔助數(shù)據(jù)、投標(biāo)人按本須知要求提交的其它數(shù)據(jù)。開標(biāo)發(fā)包人將在履行招標(biāo)法定程序后，在約定地點統(tǒng)一時間公開開標(biāo)。1評標(biāo)由招標(biāo)代理單位組織成立評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會由相應(yīng)的工程、經(jīng)濟專家組成。本著公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則進(jìn)行評標(biāo)，并制定相關(guān)評標(biāo)紀(jì)律。按照評標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)，對所有參加投標(biāo)進(jìn)行打分，按最終得分由高向低對投標(biāo)檔排序，評標(biāo)委員會根據(jù)最終排序每個標(biāo)段均取第一名為推薦中標(biāo)人。項目法人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，依法簽訂相關(guān)合同后，按照項目進(jìn)度要求，按時施工，按時完成項目工程。新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告49第十五章 結(jié)論與建議一 、 項 目 建 設(shè) 的 意 義環(huán)境保護不容忽視，我國存在嚴(yán)重的水資源短缺和水污染問題，政府日益重視廢水處理工程項目，目前針對新安江流域污染治理國家已制定了一系列條例和規(guī)劃，作為流域內(nèi)的有關(guān)企業(yè)對流域內(nèi)環(huán)境保護應(yīng)樹起義不容辭的責(zé)任感。該項目充分體現(xiàn)國家環(huán)保政策，項目建設(shè)將進(jìn)一步帶動周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少水污染因子向環(huán)境中排放的總量，對創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好的條件，具有十分迫切的現(xiàn)實意義。二 、 項 目 建 設(shè) 的 可 行 性 研 究 結(jié) 論本項目為新安江流域生態(tài)環(huán)境整治環(huán)保項目，通過項目的建設(shè)，可以凈化新安江流域附近的空氣質(zhì)量，防止水土流失，涵養(yǎng)水源，保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。項目建設(shè)符合國家環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策，目標(biāo)明確，必要性充分，項目選址規(guī)劃合理，擬選的工藝技術(shù)方案成熟可靠，其生態(tài)環(huán)保、社會及經(jīng)濟效益均很明顯。項目建設(shè)地點位于弈棋鎮(zhèn)朱村，距離新安江約 3 公里，鎮(zhèn)內(nèi)的占溪河為新安江上游的主要支流。項目的建設(shè)對于配合新安江流域生態(tài)治理工程具有迫切重要的意義。綜上所述，該項目為環(huán)境保護工程項目，必要性明顯，可行性突出；各項工藝成熟，技術(shù)可行，同時有良好的社會、生態(tài)效益和一定的經(jīng)濟效益，建議環(huán)保部門給予支持。新安江流域生態(tài)環(huán)境整治項目可行性研究報告50其他證明材料