【正文】 5%。8．5．3給排水節(jié)能根據(jù)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB501892005）要求，本項目要進(jìn)行節(jié)能設(shè)計。選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具及配水件，坐便器采用容積為6L的沖洗水箱。各用水部門均采用計量收費。水泵首選低轉(zhuǎn)速、低噪單設(shè)備，并采取消聲減震措施。8．5．4暖通空調(diào)節(jié)能采暖系統(tǒng)在設(shè)計中嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》(GB500192003)規(guī)范要求，不論是從節(jié)省能耗或節(jié)省運行成本費用。本項目選用高效率的通風(fēng)機組、單元式空調(diào)節(jié)能。8．6節(jié)能措施為節(jié)約能源，應(yīng)加強計量管理，強化各能耗設(shè)施維修和管理。應(yīng)對各耗能裝置進(jìn)行計量，因此，設(shè)計中選擇準(zhǔn)確實用的計量儀表。8．6．1合理配置，節(jié)能降耗項目建設(shè)之初，進(jìn)行工程設(shè)計時配置合理的能源設(shè)施，選擇設(shè)備時通過比較，在保證設(shè)備性能的同時優(yōu)先選擇節(jié)能效果良好的設(shè)備。項目投入生產(chǎn)后，注重節(jié)能降耗技術(shù)改造。8．6．2宣傳節(jié)能 項目建成交付使用后，加強運營管理，提高設(shè)備運營率，加強節(jié)能宣傳和教育，落實各項管理制度和公共管理措施。節(jié)能是一項綜合性的系統(tǒng)工程，除了節(jié)能設(shè)備和設(shè)施是必要的因素外，更重要的是要提高人們的節(jié)能意識，從教育的管理入手，把好操作和維護(hù)關(guān)，才能取得節(jié)能效果。第九章 項目保障措施9．1項目組織機構(gòu)為確保**市**區(qū)**鄉(xiāng)人民政府綜合辦公及職工周轉(zhuǎn)用房各項工作落實到實處，鄉(xiāng)政府成立了以劉賢成同志任組長，人大副主席任副組長，財政、民政、黨政辦及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的重建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、檢查、督促和指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是統(tǒng)籌項目建設(shè)的各項具體管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的審定，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，配套資金籌措，制定項目資金的使用辦法和審計制度，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織工作。9．2項目組織管理工程建設(shè)嚴(yán)格遵守工程基本程序，遵守有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，工程建設(shè)中實行項目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及嚴(yán)格的財務(wù)資金管理制度，對該項目進(jìn)行全過程、全方位的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資達(dá)到控制目標(biāo)，充分發(fā)揮該項目的綜合效益。9．2．1建設(shè)項目法人責(zé)任制由**市**區(qū)**鄉(xiāng)人民政府全面負(fù)責(zé)該項目的建設(shè)和管理。由項目法人對該項目的策劃、資金籌措、建設(shè)等實行全過程負(fù)責(zé)。9．2．2計劃管理由專門的領(lǐng)導(dǎo)小組按總體規(guī)劃方案，編制上報具體實施方案、項目可研報告、規(guī)劃設(shè)計等，確保項目建設(shè)的有序進(jìn)行。9．2．3工程管理為貫徹落實建設(shè)部有關(guān)確保工程質(zhì)量安全的文件精神，進(jìn)一步加強工程的建設(shè)管理，提高項目工程建設(shè)的管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益。工程管理應(yīng)遵循有關(guān)規(guī)則，做到工程管理科學(xué)化、規(guī)范化、民主化和制度化。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，建立“審批立項初步設(shè)計施工設(shè)計組織施工檢查驗收建立檔案”等為主要內(nèi)容的工程管理體系，建立健全檢查驗收制度，確保工程質(zhì)量。項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織施工。9．2．4資金管理對建設(shè)資金實行統(tǒng)一調(diào)撥，單獨建帳，?？顚Ｓ茫瑢ｍ棇徲?，嚴(yán)禁塊塊分割、挪用資金，改變資金用途等現(xiàn)象發(fā)生，把有限的資金落實到實處，使其發(fā)揮最大作用。項目資金實行招投標(biāo)制和大宗物資政府采購制及財政報帳制度。實行專項管理，專戶存儲，?？顚Ｓ茫耙恢ЧP”審批，建立健全資金的內(nèi)部管理制度，加強資金使用的跟蹤檢查與審計，嚴(yán)格財政制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理，以確保有限資金發(fā)揮最佳效益，使工程質(zhì)量達(dá)到一流水平。9．2．5檔案管理 及時掌握技術(shù)和政策變化等方面的信息并進(jìn)行收集、整理、分析和管理，建立完善有效的信息系統(tǒng)，并正確應(yīng)用到對項目的服務(wù)中，以提高項目效益。全面系統(tǒng)地掌握項目實施情況，詳細(xì)記載建設(shè)情況，為項目建設(shè)提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。9．2．6技術(shù)管理嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制規(guī)模。各項單位的建設(shè)將嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計，堅持起點要高、量力而行的原則，嚴(yán)格控制規(guī)模，不得超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計。用現(xiàn)代管理方式，對鄉(xiāng)政府辦公設(shè)備的使用情況進(jìn)行效益分析。運用現(xiàn)代鄉(xiāng)政府經(jīng)濟管理，對鄉(xiāng)政府進(jìn)行成本核算和對比、效益分析，拓展鄉(xiāng)政府新的服務(wù)項目，通過提高鄉(xiāng)政府管理技術(shù)，使鄉(xiāng)政府出現(xiàn)好的社會效益。9．2．7工程質(zhì)量管理項目工程質(zhì)量管理由項目部工程開發(fā)部負(fù)責(zé)，主要有如下工作：（1）審查監(jiān)理施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；（2）組織和建立本項目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；（3）對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；（4）質(zhì)量事故的報告和處置；（5）督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計圖紙要求；（6）督促、檢查工程建設(shè)是否符合國家有關(guān)的規(guī)范要求；（7）督促、檢查工程材料是否符合要求。9．2．8工程實行監(jiān)理制項目實行工程監(jiān)理制，是由項目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制，項目監(jiān)理制成為連接項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和加強政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)。實行工程監(jiān)理制，有利于該項目嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，控制好該項目建設(shè)進(jìn)度、投資、質(zhì)量目標(biāo)，加強項目管理的專業(yè)性與科學(xué)性，提高項目的社會效益。9．2．9工程實行合同管理制度為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要，加強項目的管理，保護(hù)投資項目工程合同雙方的合法權(quán)益，應(yīng)該對投資項目實施嚴(yán)格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、設(shè)計合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、草料、設(shè)備采購合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。9．2．10進(jìn)度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實施的全過程中，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項目進(jìn)度計劃，定期收集反映實際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行現(xiàn)場實地檢查。9．3建設(shè)項目的保障措施9．3．1組織領(lǐng)導(dǎo)保障 為搞好政府綜合樓重建，確保各項工作落到實處，建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將災(zāi)后重建工作放到首位，切實加強對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。 9．3．2資金使用保障 在資金的管理上，應(yīng)采取嚴(yán)格監(jiān)管，實行專款專用單獨記賬和核算，嚴(yán)防挪用、截留等違紀(jì)事件發(fā)生；在項目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁挪用重建資金，一旦須發(fā)現(xiàn)問題及時處理。9．3．3落實要求，嚴(yán)把項目質(zhì)量實施的鄉(xiāng)政府辦公綜合用房災(zāi)后重建建設(shè)項目，各項目單位和施工單位都高度重視，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將所有項目建成“精品工程”。提高精品工程意識。使各個項目都打造成精品工程，甲、乙雙方和質(zhì)檢、監(jiān)理、地勘部門以及鄉(xiāng)政府按各自的職責(zé)把好質(zhì)量和安全關(guān)，并密切配合，密切協(xié)作，嚴(yán)把施工的進(jìn)材關(guān)、用料關(guān)、審查關(guān)、質(zhì)檢關(guān)等，不放過任何一點可能影響質(zhì)量的細(xì)節(jié)。全面實行施工圖、文件審查制度。任何項目單位的甲、乙兩方都不能隨意變更施工圖和設(shè)計方案。凡是項目實施中涉及工程設(shè)計的變更等工程量的增減，都必須報**鄉(xiāng)人民政府項目辦初審，并經(jīng)辦公室通過后，方能實施。否則，一切責(zé)任由擅自變更方負(fù)責(zé)。努力提高施工質(zhì)量。**鄉(xiāng)人民政府會同有關(guān)部門對混凝土的強度、鋼筋的分布情況、鋼筋保護(hù)層的厚度以及樓板厚度等進(jìn)行現(xiàn)場抽測，保證主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。杜絕見利忘義、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、只收錢不管事的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照合同和法律法規(guī)實施項目。充分發(fā)揮質(zhì)檢和監(jiān)理部門的作用。所有的項目都配備了質(zhì)量檢驗和監(jiān)理機構(gòu)，質(zhì)量檢驗和監(jiān)督機構(gòu)都嚴(yán)格履行職責(zé)，全程監(jiān)督，保證了工程的質(zhì)量和安全。9．3．4扶持政策保障一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，做到有法可依，有章可循。二是認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》和《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》，加大對項目建設(shè)扶持力度。三是要與相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，加快恢復(fù)重建步伐。9．4工程建設(shè)實行招標(biāo)制度按照國家發(fā)展和改革委員會第3號《工程建設(shè)項目招投標(biāo)范圍和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國罩投標(biāo)法》和《四川省工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理若干規(guī)定》的要求，該項目嚴(yán)格按照項目建設(shè)程序，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則實施招標(biāo)。項目法人根據(jù)每個單項帆船的投資規(guī)模，按照《招投標(biāo)法》和四川省政府197號令的該項目的工程勘施工實行招標(biāo)，確保該項目的工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益。第十章 招標(biāo)方案10．1 招標(biāo)原則及依據(jù)10．1．1 招標(biāo)原則要求項目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，實行招標(biāo)信息，招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)通告，公開招標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。要求給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不岐視任何一方。要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。招標(biāo)人和投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)是獨立的法人單位，在招投標(biāo)過程中，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。招標(biāo)投標(biāo)活動的核心是競爭，招標(biāo)投標(biāo)的過程實際上是競爭的過程，招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)的全過程，要接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。10．1．2 招投標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第9號關(guān)于《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》；中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第30號《工程項目施工招標(biāo)管理辦法》；川府發(fā)[2001]9號文件《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》；川府發(fā)[2008]21號文件《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》；其他有關(guān)招投標(biāo)文件規(guī)定。10．2 招標(biāo)范圍**市**區(qū)**鄉(xiāng)人民政府辦公綜合用房災(zāi)后重建項目的工程只對施工采用招標(biāo)。10．3 招標(biāo)組織形式項目主要采用委托招標(biāo)形式，由項目代理業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽良好的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實施能力。10．4 招標(biāo)方式按國家招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)方式確定施工單位、監(jiān)理單位和供貨商。并在國家和省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，如：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、四川建設(shè)網(wǎng)，公開發(fā)布招標(biāo)公告。101**區(qū)**鄉(xiāng)人民政府辦公綜合用房災(zāi)后重建招標(biāo)情況表招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委 托招 標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)項目設(shè)計工程勘察工程施工√√√監(jiān)理重要材料設(shè)備購置其他10．5招投標(biāo)相關(guān)要求（1）投標(biāo)人必須具有獨立法人資格；（2）具有房屋建筑工程施工資質(zhì)和業(yè)績；（3）項目主要管理人員具有項目管理資格、經(jīng)驗及能力。10．6 評標(biāo)委員會的人員組成及資格要求評標(biāo)委員會由四川省政府評標(biāo)專家?guī)熘械慕?jīng)濟、技術(shù)方面專家組成。根據(jù)本項目招標(biāo)文件在開標(biāo)當(dāng)天從專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會主任由專家推舉擔(dān)任。評標(biāo)委員會要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)辦法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價法。10．7 招標(biāo)備案招標(biāo)文件發(fā)售前須上報**市發(fā)改委和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人后，15日內(nèi)將中標(biāo)通知書與簽訂的合同報發(fā)改委備案。10．8 招標(biāo)流程圖簽訂招標(biāo)委托代理協(xié)議形成招標(biāo)工作備忘錄進(jìn)入招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），出售招標(biāo)文件組織踏勘現(xiàn)場并召開標(biāo)前會資格后審編制資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件組織評委進(jìn)行資格預(yù)審發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書協(xié)助招標(biāo)人簽訂承包合同招標(biāo)資料移交業(yè)主準(zhǔn)備評標(biāo)資料組織評委進(jìn)行評標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書 備案第十一章 項目實施進(jìn)度計劃11．1 編制原則本項目建設(shè)進(jìn)度是建立在建設(shè)資金按工程進(jìn)度計劃到位的前提下；各項工程的計劃工期，是根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容在合理工期所需時間的基礎(chǔ)上，再對工程工期進(jìn)行打緊安排，并加強和優(yōu)化施工組織，多方面實行交叉作業(yè)，以盡量縮短施工時間，開工生產(chǎn)。根據(jù)各項目工程所需時間和工期編制，項目實施周期以年為單位，項目實施進(jìn)度以月為單位。11．2 實施進(jìn)度計劃**市**區(qū)**鄉(xiāng)人民政府辦公綜合用房災(zāi)后重建工程應(yīng)按施工規(guī)范嚴(yán)格施工，工程實行項目法人責(zé)任制、工程合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，杜絕“邊勘察、邊設(shè)計、邊施工”的工程，以確保工程質(zhì)量。按工程的輕重緩急、單位單項、基礎(chǔ)主體等劃分原則安排項目進(jìn)程，項目建設(shè)的總工期為12個月（2009年7月至2010年6月）:2009年7月，辦理前期審批手續(xù)；2009年8月底—2009年9月，完成建設(shè)項目設(shè)計、招投標(biāo)工作；2009年9月—2009年4月，建設(shè)項目開工并完成整個工程建設(shè)；2009年5月，完成項目建設(shè)設(shè)施設(shè)備的安裝、調(diào)試；2010年6月，建設(shè)項目竣工驗收。詳見項目實施進(jìn)度表（表111）表111 項目實施進(jìn)度表 項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)進(jìn)度安排20092010789101112123456辦理前期審批完成