【正文】 資金籌措某生態(tài)旅游區(qū)系我市開(kāi)發(fā)大旅游系列中的一個(gè)靚點(diǎn)旅游項(xiàng)目，其不僅每年為林場(chǎng)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，也為國(guó)家創(chuàng)造了可觀的稅收。因此，改善該項(xiàng)目的旅游環(huán)境是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋之舉。根據(jù)某生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃的要求及項(xiàng)目建設(shè)方案，對(duì)本期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行投資估算及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 投資估算某生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)總投資6220萬(wàn)元（詳見(jiàn)表41）?，F(xiàn)將估算中的有關(guān)事宜作如下說(shuō)明： 估算范圍：本投資估算包括本期交通道路工程、供電、通訊工程、給排水工程、環(huán)保設(shè)施工程等。 估算依據(jù)：①《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（建標(biāo)[1996]628號(hào)）②《河南省市政工程單位估價(jià)表》及其配套的費(fèi)用定額（1997版）③《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》及其與之配套的費(fèi)用定額(1997版) 本估算已按2001年2月底以前國(guó)家有關(guān)政策并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在編制過(guò)程中進(jìn)行了減免和優(yōu)惠。 本估算在實(shí)施中如與實(shí)際不符或國(guó)家的政策性調(diào)整，應(yīng)在擴(kuò)初概算階段進(jìn)行修整。 主要材料價(jià)格除片石及條石考慮就地取材外，其它材料均按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)并增加運(yùn)費(fèi)?？偼顿Y估算表表41序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)計(jì)算基數(shù)及費(fèi)率估算金額(萬(wàn)元)備 注一第一部分工程費(fèi)用具體內(nèi)容詳見(jiàn)附表一1交通道路工程2供電工程3通訊工程4給排水工程5環(huán)境保護(hù)工程6小 計(jì)二第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)㈠%2建設(shè)監(jiān)理費(fèi)㈠%3生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定4辦公和生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定5勘察費(fèi)㈠%6設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定7施工圖預(yù)算編制費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)10%8竣工圖編制費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)5%9供電貼費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定10小 計(jì)三第一、二部分工程費(fèi)用合計(jì)一+二四基本預(yù)備費(fèi)(一+二)8%五靜態(tài)投資合計(jì)六建設(shè)期貸款利息七動(dòng)態(tài)投資合計(jì)八建設(shè)項(xiàng)目總投資五+七基礎(chǔ)設(shè)施工程投資估算表表42項(xiàng)目名稱(chēng)單位數(shù)量合價(jià)(萬(wàn)元)備 注一交通道路工程1號(hào)公路公里三級(jí)公路5公里四級(jí)公路75公里2號(hào)公路公里26三級(jí)公路21公里四級(jí)公路5公里步 道公里停車(chē)場(chǎng)平方米6000小 計(jì)二供電工程GJ—95mm23公里45電 桿根1000變壓器臺(tái)7小 計(jì)三通訊工程HYQ公里48電 桿根120066電話部15小 計(jì)四給排水工程清水池座546泵 站座550化糞池座213機(jī)械動(dòng)力地埋式污水處理裝置套224上水鑄鐵管道公里590排水砼管道公里2檢查井座9018小 計(jì)五環(huán)境保護(hù)環(huán)保中巴車(chē)輛10200森林消防車(chē)輛220環(huán)保廁所個(gè)1080垃圾筒個(gè)60垃圾處理站個(gè)150安全防護(hù)設(shè)施公里30300小 計(jì) 資金籌措旅游建設(shè)需要大量資金，確保資金落實(shí)是某生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的先決條件，本旅游區(qū)的建設(shè)已納入國(guó)家和地方基建計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家扶持為鋪。為加速某生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)，需籌集資金6220萬(wàn)元，主要資金來(lái)源與金額見(jiàn)下表。 表43序號(hào)資 金 來(lái) 源金額(萬(wàn)元)1申請(qǐng)國(guó)家旅游資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金20002地方配套23403農(nóng)行貸款3004縣旅游工作委員會(huì)有籌投資15805合 計(jì)6220 投資使用計(jì)劃按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)期為2年，2年投資額分年度平均使用。環(huán)境影響 現(xiàn)狀旅游區(qū)環(huán)境特征某旅游區(qū)位于某縣城南部，區(qū)內(nèi)及周?chē)嚯x范圍內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)，基本處于自然狀態(tài)，環(huán)境、空氣、地面水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。 建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境影響 本項(xiàng)目實(shí)施后，將誘發(fā)經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣咂鸱e極作用。 項(xiàng)目實(shí)施將改變某縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就業(yè)人員向旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 高標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)心理、群眾文化產(chǎn)生積極的影響。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量影響環(huán)境質(zhì)量主要包括環(huán)境空氣、地面水、地下水、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等。 主要污染工序 大氣污染物園路及步道修復(fù)過(guò)程中，停車(chē)場(chǎng)及其他設(shè)施修建過(guò)程中均產(chǎn)生施工揚(yáng)塵，對(duì)近距離環(huán)境空氣產(chǎn)生影響。由于建設(shè)項(xiàng)目屬旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，營(yíng)運(yùn)期無(wú)大氣污染物產(chǎn)生。 廢水設(shè)計(jì)在同河口管理站，定員20人，產(chǎn)生生活污水。生活污水處理工藝流程如下：污水→化糞池→格柵→自?xún)簟欧盘幚砗蟮膹U水可作為綠化用水。 噪聲建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲主要為施工噪聲。 固體廢物施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物為園路、停車(chē)場(chǎng)及其他設(shè)施修建過(guò)程中產(chǎn)生的棄土。營(yíng)運(yùn)期固體廢物主要為游客丟棄的剩余食品、食品包裝袋、飲水瓶等物，約18t/a。為了防止垃圾對(duì)環(huán)境造成污染，旅游區(qū)在各旅游、服務(wù)接待和管理設(shè)施附近設(shè)垃圾箱收集。主要游覽、娛樂(lè)場(chǎng)所每公頃設(shè)垃圾箱1個(gè)，主要游步道每200m設(shè)垃圾箱1個(gè)。妥善處理固體廢物，禁止垃圾任意傾倒，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)運(yùn)至指定的垃圾場(chǎng)堆放，防止對(duì)環(huán)境造成污染。 主要生態(tài)環(huán)境影響 主要道路生態(tài)環(huán)境影響除同河口—救苦殿一段公路位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外，其余均位于自然保護(hù)區(qū)外。在施工過(guò)程中破壞很少量地表植被，但不會(huì)破壞重點(diǎn)保護(hù)植物。由于是利用現(xiàn)有沙石路改造，提高路況，路面不拓寬，破壞植被最小，是最佳路徑選擇。干道的施工將對(duì)近距離范圍內(nèi)的動(dòng)物產(chǎn)生影響，由于以上干道基本位于自然保護(hù)區(qū)外，且距離重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物較集中的活動(dòng)場(chǎng)所（亂中頂以西）較遠(yuǎn)，施工時(shí)間短，因此干道的施工對(duì)動(dòng)物影響較小。由于干道是利用現(xiàn)有沙石路改造，因此道路建成運(yùn)行不會(huì)對(duì)動(dòng)物環(huán)境生產(chǎn)影響。 旅游步道生態(tài)環(huán)境影響—，隨山依勢(shì)，沿現(xiàn)有護(hù)林人員穿行的羊腸小道，加寬修建而成。，部分利用現(xiàn)有沙石小道修建。在旅游步道施工過(guò)程中需破壞植被，面積約61500m2。步道修建避開(kāi)重點(diǎn)動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，因此不破壞重點(diǎn)植物。由于是利用現(xiàn)有沙石小道修建，從地形、施工量及植被破壞面積來(lái)看，是最佳途徑。旅游步道的施工挖填土方量差別不大，挖方稍大，主要為鑿巖石塊，可用于鋪填干道路基，多余棄土需集中運(yùn)出自然保護(hù)區(qū)外，不可亂堆亂放。由于旅游步道穿越自然保護(hù)區(qū)，特別是雞脖子溝—牛角山—壓塌坪一段旅游步道距離重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物較集中的活動(dòng)場(chǎng)所較近，因此旅游步道的施工將對(duì)動(dòng)物環(huán)境產(chǎn)生影響。旅游步道施工期約需6個(gè)月。為了減小對(duì)動(dòng)物環(huán)境的影響，建議施工期選在秋末至四月份之間，采用集中施工方式進(jìn)行，盡量縮短施工時(shí)間。 停車(chē)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境影響停車(chē)場(chǎng)均位于自然保護(hù)區(qū)外，遠(yuǎn)離重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物場(chǎng)地，對(duì)環(huán)境影響較小。 供電、通訊、供水等設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響供電、通訊、供水等設(shè)施施工時(shí)要挖溝，需破壞地表植被，但應(yīng)避免破壞國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。施工結(jié)束應(yīng)及時(shí)復(fù)土，恢復(fù)地表植被，防止造成水土流失。 施工階段環(huán)境影響分析 施工期環(huán)境影響簡(jiǎn)要分析施工期污染源主要為施工揚(yáng)塵和施工噪聲。由于施工期需挖地基、運(yùn)進(jìn)灰、沙等建筑材料，有風(fēng)情況下將會(huì)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染，將在短時(shí)間內(nèi)對(duì)近距離范圍內(nèi)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。施工時(shí)應(yīng)多灑水防塵，棄土及時(shí)處理，盡可能減少揚(yáng)塵污染影響。施工噪聲將對(duì)近距離范圍內(nèi)野生動(dòng)物產(chǎn)生影響，應(yīng)盡可能減少噪聲設(shè)備的使用及縮短施工時(shí)間，減輕對(duì)野生動(dòng)物的影響。施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響詳見(jiàn)“主要生態(tài)影響”部分。 營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析① 環(huán)境空氣影響分析在營(yíng)運(yùn)期建設(shè)項(xiàng)目不產(chǎn)生大氣污染物，因此不會(huì)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生影響。② 地表水環(huán)境影響分析依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GHZB11999關(guān)于水域功能分類(lèi)，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)地表水水體屬Ⅰ類(lèi)水域，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GHZB11999，Ⅰ類(lèi)水域禁止新建排污口。某旅游區(qū)位于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，禁止排入廢水，因此保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)廢水排放。同河口管理站產(chǎn)生生活污水，處理后作為綠化用水，不會(huì)對(duì)地表水環(huán)境產(chǎn)生影響。 聲環(huán)境影響分析建設(shè)項(xiàng)目為旅游項(xiàng)目，無(wú)高噪聲源，因此不會(huì)對(duì)聲環(huán)境產(chǎn)生影響。 生態(tài)保護(hù)措施及預(yù)期效果 規(guī)劃用地指標(biāo)評(píng)價(jià)按照某自然保護(hù)區(qū)景觀類(lèi)別劃分，生態(tài)旅游區(qū)、道教文化區(qū)屬重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，野營(yíng)探險(xiǎn)區(qū)、森林旅游區(qū)等屬一般保護(hù)區(qū)。依據(jù)《山岳型風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》HJ/T694，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)（景觀級(jí)別二級(jí)）允許的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)為“除自然風(fēng)景名勝保護(hù)、天然植被撫育和綠化、人文景觀維護(hù)和利用外，可建設(shè)供觀光的交通設(shè)施項(xiàng)目”，其保護(hù)方式為“嚴(yán)格控制人工干預(yù)，不允許破壞地貌、水體、植被”。在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)允許的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)為“可建設(shè)交通和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等工程項(xiàng)目”。某生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括景區(qū)內(nèi)道路、停車(chē)場(chǎng)、供電、通訊、給排水、綠化美化、環(huán)境保護(hù)、旅游服務(wù)設(shè)施等，均符合規(guī)劃用地指標(biāo)要求。但規(guī)劃在生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)度假村不符合規(guī)劃用地指標(biāo)要求。 生態(tài)指標(biāo)及生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)生態(tài)指標(biāo)見(jiàn)下表。 表51序號(hào)指 標(biāo)單位數(shù)量等級(jí)1森林覆蓋率%92一2植被覆蓋率%95一3維管束植物(暖溫帶區(qū))種/ha60—100二4陸棲脊椎動(dòng)物(暖溫帶區(qū))種180一生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)采用記分法，一級(jí)為4分，二級(jí)為3分，三級(jí)為2分，四級(jí)為1分。生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等級(jí)見(jiàn)下表。 表52等級(jí)優(yōu)中可劣記分1310—136—96對(duì)照上面兩表可知，某自然保護(hù)區(qū)生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)，說(shuō)明其生態(tài)質(zhì)量較好。建設(shè)項(xiàng)目投入使用后不會(huì)降低森林及植被覆蓋率，也不會(huì)破壞動(dòng)植物資源，因此該項(xiàng)目建成運(yùn)行不會(huì)降低評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)質(zhì)量等級(jí)。 環(huán)境感應(yīng)指標(biāo)環(huán)境感應(yīng)指標(biāo)采用《山岳型風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》HJ/T694表8指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要從衛(wèi)生和擁擠度角度對(duì)環(huán)境感應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)述。衛(wèi)生方面：在非垃圾收集場(chǎng)所不得發(fā)現(xiàn)垃圾，不可有惡臭氣味。在旅游區(qū)，在各旅游、服務(wù)接待和管理設(shè)施附近均設(shè)有垃圾箱收集垃圾，妥善處理固體廢物，禁止垃圾任意傾倒，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)運(yùn)至指定的垃圾場(chǎng)堆放，防止對(duì)環(huán)境造成污染。因此只要嚴(yán)格管理，是可以滿足相應(yīng)衛(wèi)生指標(biāo)要求。擁擠度方面：在游人可達(dá)游覽區(qū)內(nèi)，建筑物占地應(yīng)小于2%，景區(qū)游人密度小于100m2/人d，景點(diǎn)（單獨(dú)景點(diǎn)）游人密度小于5m2/人d。某旅游區(qū)位于某自然保護(hù)區(qū)，主要為自然風(fēng)景區(qū)，區(qū)內(nèi)建筑物占地小于2%，滿足指標(biāo)要求。據(jù)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料預(yù)測(cè)，到2015年，高峰日日均人數(shù)為13063人，六個(gè)旅游區(qū)面積為66170402m2，游覽區(qū)單位游人設(shè)計(jì)面積為2000—4000m2/人，滿足規(guī)定要求。 水土保持分析建設(shè)項(xiàng)目主要是對(duì)公路和步道進(jìn)行修復(fù)，增加供水、供電、通訊及旅游服務(wù)設(shè)施。在施工期必然會(huì)破壞地表植被，挖方和填方可能會(huì)造成水土流失。從建設(shè)內(nèi)容來(lái)看，主、次干道是將現(xiàn)有沙石路面改為水泥路面或較高級(jí)沙石路面，有利于水土保持。游覽步道則是依據(jù)地形，用亂石或石塊砌成，或就巖石鑿成登道。其余供水、供電、通訊等設(shè)施的施工面積不大，故水土流失量不大，隨著工程的建成投產(chǎn)及建設(shè)后期的道路兩旁綠化，通水、通電、通訊等設(shè)施建成后恢復(fù)部分地表的植被，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)該區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。 對(duì)野生動(dòng)植物環(huán)境的影響道路等項(xiàng)目的施工噪聲將會(huì)對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)生一定影響，因此應(yīng)盡量選用低噪聲設(shè)備，減小對(duì)野生動(dòng)物的影響。施工揚(yáng)塵也會(huì)對(duì)周?chē)嚯x范圍內(nèi)的植物產(chǎn)生一定影響，因此施工時(shí)應(yīng)注意灑水，減少揚(yáng)塵，降低對(duì)近距離范圍內(nèi)植物的影響。對(duì)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建交通和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《山岳型風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》HJ/T694的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。建議施工期選在10月底至4月份之間，避開(kāi)旅游旺季及動(dòng)物哺乳季節(jié)，且候鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物較少。 減緩工程環(huán)境影響的對(duì)策 設(shè)計(jì)階段 道路選線盡可能利用現(xiàn)有道路，減少對(duì)自然景區(qū)的干擾。 道路設(shè)計(jì)盡量避讓植被茂密和野生動(dòng)物活動(dòng)頻繁地區(qū)；充分利用現(xiàn)狀地形，避免深挖高填；研究合理的取土棄土方案。 給排水、電力選線盡可能靠近公路，以減少施工影響。 建設(shè)階段 做好排水工程，防止污染植被，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)具的維護(hù)，避免油污對(duì)水體的污染。取土棄土合理，防止滑坡和破壞植被。 施工階段及時(shí)灑水防止飛灰、揚(yáng)塵污染。 施工工期盡量縮短，減輕噪聲對(duì)游人和動(dòng)物環(huán)境的影響。 旅游步道建設(shè)安排秋末至四月，避開(kāi)旅游高峰和動(dòng)物哺乳期。 運(yùn)營(yíng)階段 各旅游景點(diǎn)的生活污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。 使用環(huán)保型汽車(chē)，尾氣超標(biāo)車(chē)輛禁止駛?cè)腼L(fēng)景區(qū)。 加強(qiáng)游人固體遺棄物的清理及處理。 加強(qiáng)宣傳教育，防止游人對(duì)植物的破壞。 環(huán)境影響結(jié)論從該項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容來(lái)看，主要是完善旅游區(qū)內(nèi)交通、通水、通電、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，符