【正文】 工程設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)現(xiàn)林地田園化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。土地經(jīng)過平整深翻，改造坡地，不及可以加深活土層，提高灌溉質(zhì)量，節(jié)省灌溉用水，而且還可以給林木創(chuàng)造良好的水肥氣熱條件。按照節(jié)水灌溉林業(yè)要求，本項(xiàng)目采用以渠灌為主的灌溉技術(shù)。因此，平田整地以作業(yè)小區(qū)為平整單位進(jìn)行平整，每作業(yè)小區(qū)面積以3畝為宜。設(shè)計(jì)縱向坡降為1／10001／1500，橫向坡降1／1001／150。為方便生產(chǎn)，道路需沿農(nóng)田邊界布設(shè)，并與路、渠、林結(jié)合配置。標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)中華人民共和國交通部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTJ0l一88規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)田間道路以其交通量、使用任務(wù)、性質(zhì)上講，屈一般公路類型中的四級公路。田問道路按其服務(wù)面積的大小和作用不同分為：主要田間道路，沿支渠布置，聯(lián)接勾通各農(nóng)田塊和場區(qū)主干道的道路。路寬6m，路堤邊坡取1：：路面在原土基上整平夯實(shí)后，加鋪15cm厚粗礫石料，路面碾實(shí)后，再加5cm厚細(xì)砂礫石完成路面鋪設(shè)。設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)彎半徑尺10m，最大爬坡20176。輔助田間道路沿斗渠布置，聯(lián)接溝通各農(nóng)田塊和田內(nèi)主干道。路寬4m，路堤邊坡取1:：路面在原土基上夯實(shí)后，加鋪20cm粘土礫石層。、林、渠配置形式田間道路和林帶沿支、斗級灌排系統(tǒng)結(jié)合布置，基優(yōu)點(diǎn)是道路與渠岸一側(cè)結(jié)合，節(jié)省占地。結(jié)合配置要有利于耕作，有利于灌溉排水和田間管理，并不影響田間作物的光照條件。為此配置時應(yīng)處理好路、林、渠的相對位置。即，位于農(nóng)田的下端布置渠一林一路：渠道緊靠田塊，林帶靠渠旁，田間道路靠林帶。這種形式的優(yōu)點(diǎn)是便于灌溉和人、畜、機(jī)下地生產(chǎn)，還可利用挖渠的棄土填高路面。圖式詳見田間道路設(shè)計(jì)圖。建設(shè)土木結(jié)構(gòu)的枸杞陰干棚2000m2。建設(shè)混凝土枸杞曬場2000m2。建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)的枸杞成品庫200m2。建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)的農(nóng)機(jī)庫100m2。建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)的辦公及生活用房580m2。其中辦公室10間200m2；宿舍20間300m2；食堂3間60m2；廁所2間20m2；架設(shè)10kvA輸電線路km，380/220v低壓線路km。配置kvA變壓器1臺。按照基地建設(shè)規(guī)模和管理要求，項(xiàng)目培訓(xùn)管理人員9人次，培訓(xùn)種植工人36人次。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，本項(xiàng)目建設(shè)期限安排為2008年8月2009年12月，具體建設(shè)進(jìn)度如下：（1）前期準(zhǔn)備階段：2008年6月～2008年8月。完成項(xiàng)目調(diào)研、可行性研究報告編制、審批等前期準(zhǔn)備工作。（2）施工準(zhǔn)備階段：2009年1月～2009年3月。完成項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、人員配置、設(shè)備采購、技術(shù)培訓(xùn)等工作。（3）工程建設(shè)階段：2009年4月～2009年8月。完成平田整地、水利工程建設(shè)和土建工程施工。（4）林木栽植階段：2009年9月～2009年10月。完成枸杞林種植和防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。（5）總結(jié)驗(yàn)收階段：2009年11月～2009年12月。完成項(xiàng)目審查、驗(yàn)收工作。 第六章 環(huán)境影響評價 環(huán)境影響按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目的分類，本項(xiàng)目屬名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目。枸杞是我省傳統(tǒng)名貴藥材，不僅具有良好的市場前景和較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且枸杞也是我省土地沙漠化治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要樹種，對于防治土地沙漠化和鹽堿化具有重要的意義。因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的要求，不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效應(yīng)。 環(huán)境保護(hù)與治理措施本項(xiàng)目建成后，上萬畝的枸杞林和農(nóng)田防護(hù)林會對改善局部小氣候，對于防止土地沙漠化和鹽堿化起到積極的保護(hù)作用。但是，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于存在一定數(shù)量和規(guī)模的農(nóng)田水利、田間道路、供電工程以及辦公和生活用房等土建工程，必將產(chǎn)生一些建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)合理安排工程建設(shè)，并采取必要的環(huán)保措施妥善處理生產(chǎn)生活垃圾，為職工創(chuàng)造一個“清潔、安全、環(huán)?！钡纳瞽h(huán)境，為項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)造一個“安全、綠色、無污染”的生態(tài)園林。按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目的申報指南，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，開展項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評價及審批工作，并將有關(guān)文件附在報告中。第七章 組織管理與運(yùn)行機(jī)制 組織管理為確保項(xiàng)目建設(shè)成功，項(xiàng)目成立了由州林業(yè)局牽頭，公司有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂基地建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)、進(jìn)度等重大戰(zhàn)略問題，并協(xié)調(diào)解決資金、技術(shù)、土地等項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。同時，按照項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)章制度對項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)行監(jiān)督管理。根據(jù)基地建設(shè)規(guī)模，按照基地日常生產(chǎn)和管理需要，共設(shè)置勞動崗位45個，其中廠長、副廠長各1人，技術(shù)人員3人，財(cái)務(wù)人員2名，供銷人員2名，生產(chǎn)工人36名。同時，按照枸杞修剪、采摘等季節(jié)用工需求，經(jīng)初步估算，每年需臨時用工約7000名，臨時用工可從項(xiàng)目區(qū)周邊村莊雇用。 運(yùn)行機(jī)制按照政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科研單位直接參與和企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則，基地建設(shè)實(shí)行國家與地方共建、龍頭企業(yè)與科研單位聯(lián)合開發(fā)，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研單位為支撐、上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶的運(yùn)行機(jī)制。 經(jīng)營模式基地建設(shè)本著利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，采用 “公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，由基地負(fù)責(zé)按GAP規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，由公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)枸杞種植、田間管理和采摘等生產(chǎn)活動。公司與基地之間簽訂產(chǎn)品收購合同，保證項(xiàng)目產(chǎn)品以相對穩(wěn)定的價格出售；基地與農(nóng)戶簽訂種植與培訓(xùn)協(xié)議，保證枸杞生產(chǎn)質(zhì)量。第八章 投資估算與資金來源 投資估算依據(jù)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)估算和經(jīng)濟(jì)評價方法》、《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價實(shí)用手冊》中所規(guī)定的有關(guān)方法和參數(shù)、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》等有關(guān)要求進(jìn)行投資估算。 投資估算，。，，，（詳見附表2）。本項(xiàng)目流動資金按年經(jīng)營成本周轉(zhuǎn)計(jì)算，（詳見附表3）。（建設(shè)期利息）。 資金來源 中央財(cái)政資金，（詳見附表4）。 地方財(cái)政配套資金。 自籌資金。 銀行貸款。 資金使用和管理國家有償資金的發(fā)放，對上由市財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還，對下由州財(cái)政局與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂借款合同，借款到期由州農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)收繳后上繳市財(cái)政，國家資金占用費(fèi)從每年利潤中償還，有償資金從借款第5年償還，第6年還清。為保證有償資金按期足額歸還，由州林業(yè)局負(fù)責(zé)擔(dān)保。銀行流動資金貸款按與銀行達(dá)成的協(xié)議，每年年初貸款，年底還清。無償資金主要用于良種苗木引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等科技費(fèi)用，水電道路等基礎(chǔ)公益性投入，可研編制、勘察設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用和建設(shè)期有償資金占有費(fèi)的投入。資金管理：資金管理嚴(yán)格執(zhí)行州級財(cái)政報賬制，實(shí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，專戶管理，專帳核算制度，有償資金由州財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)借統(tǒng)還，由州財(cái)政局與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂資金投入合同，由州林業(yè)局承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，資金投入與生產(chǎn)任務(wù)及指標(biāo)掛鉤，跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金使用效益和按期逐級統(tǒng)一償還。銀行貸款主要用于項(xiàng)目流動資金與建設(shè)期利息，流動資金從當(dāng)年利潤償還。第九章 財(cái)務(wù)評價 財(cái)務(wù)評價依據(jù)（1）國家發(fā)展改革委、建設(shè)部（2006年）頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究部、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價實(shí)用手冊》。（2）主要參數(shù)指標(biāo)。項(xiàng)目主要投入產(chǎn)出物以現(xiàn)行市場價格為依據(jù)。項(xiàng)目計(jì)算期為12年，項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷確定為第2年達(dá)到40%，第3年達(dá)到70%，第4年達(dá)到100%。財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為8%。%，%計(jì)提。其他計(jì)算參數(shù)按照國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況選取。 營業(yè)收入、營業(yè)稅金和附加估算 產(chǎn)品銷售收入按達(dá)年產(chǎn)枸杞平均畝產(chǎn)干果50kg，每公斤按36元計(jì)，則達(dá)產(chǎn)年項(xiàng)目生產(chǎn)枸杞干果50萬kg。 營業(yè)稅金及附加 按國家有關(guān)政策，本項(xiàng)目產(chǎn)品免稅。 總成本及經(jīng)營成本估算 單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算經(jīng)估算，項(xiàng)目單位（畝）（詳見附表51），： 項(xiàng)目總成本估算經(jīng)估算，，（詳見附表5）。 經(jīng)營成本估算經(jīng)估算，（詳見附表5）。 財(cái)務(wù)效益分析 盈利能力分析；；項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（8%）=＞0；項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）=＞8%（ic）；靜態(tài)投資回收期（Pt）=； 清償能力分析經(jīng)估算，項(xiàng)目年可用于清償借款的資金來源充足，，項(xiàng)目還款額前五年累計(jì)可完全償還有償資金。按照項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財(cái)務(wù)指標(biāo)對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于8%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零的要求，本項(xiàng)目通過分析評價，項(xiàng)目主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求，說明項(xiàng)目具有較好有盈利能力和一定的抗風(fēng)險能力，經(jīng)濟(jì)上可行。第十章 社會效益分析項(xiàng)目建設(shè)符合國家和**林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足市場對優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)的迫切需求，有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，對于促進(jìn)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有顯著的帶動作用。枸杞種植基地的建成、投產(chǎn)和運(yùn)營不僅可以帶動和促進(jìn)枸杞種植業(yè)、短途運(yùn)輸業(yè)和枸杞果加工工業(yè)的發(fā)展，還可以為項(xiàng)目區(qū)及周圍地區(qū)的農(nóng)牧民開辟新的增收、致富途徑。對于推進(jìn)我省枸杞產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變具有良好的示范作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級增效的有效途徑，項(xiàng)目建設(shè)采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不僅可以提高枸杞種植效益，而且還可為我省枸杞產(chǎn)業(yè)盡快步入“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，對于促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全省枸杞產(chǎn)業(yè)乃至林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價枸杞種植是個勞動力密集型項(xiàng)目，從種植到管理到采摘，都需大量的勞動力。因此，項(xiàng)目的建設(shè)，不僅可以增加30名左右的長期用工，而且還可以在枸杞修剪、采摘季節(jié)，增加數(shù)量可觀的臨時用工。據(jù)測算，僅枸杞采摘一項(xiàng)，在采摘季節(jié)，可增加臨時用工6000余人，每人可增收1000元以上，對于農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的帶動作用。項(xiàng)目的實(shí)施能促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、林下采集業(yè)、貯藏保鮮業(yè)、短途運(yùn)輸業(yè)及商貿(mào)、技術(shù)服務(wù)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。