關(guān)于基層公安機(jī)關(guān)警力配置現(xiàn)狀分析及改進(jìn)的調(diào)查研究報(bào)告-資料下載頁
2025-05-14 22:39本頁面
【正文】 警檔案管理系統(tǒng)。最后是要建立自動(dòng)化報(bào)警、自動(dòng)化監(jiān)控指揮管理系統(tǒng)等?？傊?，基層公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)與現(xiàn)代化管理系統(tǒng)相適應(yīng)的基礎(chǔ)基本建設(shè)，夯實(shí)硬件，開發(fā)軟件，崇尚科技，激勵(lì)創(chuàng)新，拴心留人，這樣才能顯示出現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的強(qiáng)大威力，真正為基層公安機(jī)關(guān)履行神圣職責(zé)、打擊違法犯罪創(chuàng)造必要的工作條件。（二）真正實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)警力的合理配置,還需要從創(chuàng)新警務(wù)工作模式、改革公安機(jī)構(gòu)設(shè)置、形成科學(xué)的用警機(jī)制、恰當(dāng)配置“關(guān)鍵少數(shù)”警力、實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作社會(huì)化等方面來破解難題。警務(wù)工作模式是警察執(zhí)行任務(wù)的路徑方法。實(shí)現(xiàn)警力的合理配置需要在創(chuàng)新警務(wù)工作模式方面求突破。警務(wù)工作模式的變化可以提供一定的“富?！?警力,使優(yōu)化警力配置成為可能。積極構(gòu)建新型主動(dòng)警務(wù)模式,切實(shí)做到警力跟隨警情走。通過樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念、集約用警理念、全時(shí)空控制理念、科技創(chuàng)新理念和現(xiàn)代管理理念,實(shí)現(xiàn)工作地點(diǎn)由機(jī)關(guān)向基層、由辦公室向街面和社區(qū)轉(zhuǎn)變,工作路徑由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,警務(wù)運(yùn)行由被動(dòng)反應(yīng)、后發(fā)打擊型向主動(dòng)服務(wù)、積極出擊型轉(zhuǎn)變,真正形成一整套科學(xué)規(guī)范和集約高效的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體的最佳效能。(1)按照“大警種、小科室”思路整合各部門職能,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。對相近或相似職能的部門,在高一級層次上進(jìn)行職能組合歸并,實(shí)現(xiàn)職能整合。對各部門之間職能交叉的,則統(tǒng)一歸并給最必須承擔(dān)的部門,實(shí)現(xiàn)職能橫移。對能由市局承擔(dān)也能由分局承擔(dān)的職能,劃給分局,實(shí)現(xiàn)職能下放。對公安人事管理、后勤保障、紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一收歸市局集中管理,實(shí)現(xiàn)職能上收。(2)按照“大基層、小機(jī)關(guān)”的思路進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu),促使警力下沉。通過科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān)人員,充實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)單位。同時(shí)建立、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民警下基層的激勵(lì)機(jī)制。(3)做大做強(qiáng)派出所。派出所是最主要的戰(zhàn)斗實(shí)體,派出所不強(qiáng),公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)就不牢。因此必需在警力、政治待遇和物質(zhì)保障上向派出所傾斜,增強(qiáng)派出所的實(shí)力和活力,充分實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的均衡。(4)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層的相互聯(lián)系,增進(jìn)機(jī)關(guān)和基層的相互理解、溝通和支持。上級公安機(jī)關(guān)的各部門要與基層掛鉤聯(lián)系,通過捆綁考核、責(zé)任連帶,實(shí)行成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),從而取得機(jī)關(guān)與基層相互協(xié)作、共同發(fā)展的雙贏結(jié)果。“用警”機(jī)制來實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)“人”與“事”的最佳配置。(1)合理劃分警務(wù)工作崗位。通過科學(xué)的警務(wù)工作分析,合理劃分工作崗位,然后將現(xiàn)有警力按照一定比例配置,并注重人員與崗位的適應(yīng)。用科學(xué)規(guī)范的用人機(jī)制來保證警力在各崗位間的合理流動(dòng),從而保證警力配置在數(shù)量上和質(zhì)量上都落到實(shí)處,達(dá)到“事得其人,人適其事”。(2)科學(xué)測算警務(wù)工作量。在總編制不變的情況下,科學(xué)測算警務(wù)工作量是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化警力配置最根本、最有效的路徑。要注重工作量和工作范圍的結(jié)合,工作量大的崗位要適當(dāng)縮小工作范圍,工作量小的崗位要適當(dāng)擴(kuò)大工作范圍。(3)動(dòng)靜結(jié)合,奇兵致勝。警力配置是個(gè)動(dòng)態(tài)過程,需要根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)也要加強(qiáng)工作和人員的穩(wěn)定性,以保證工作的順利開展以及長期規(guī)劃的實(shí)施。針對某時(shí)期某地區(qū)某種犯罪活動(dòng)猖獗的實(shí)際,實(shí)行彈性工作制,機(jī)動(dòng)靈活地組建臨時(shí)戰(zhàn)斗集體,將分散于各個(gè)部門的優(yōu)勢警力集中起來,大集團(tuán)作戰(zhàn),重點(diǎn)打擊,達(dá)到奇兵致勝、各個(gè)擊破的目的。對刑事技術(shù)等技術(shù)崗位,要確保專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。可以運(yùn)用建立“人才庫”、刑警等級評定制等多種措施,使之達(dá)到相對穩(wěn)定。“80/20效率法則”配置好“關(guān)鍵少數(shù)”警力。“80/20效率法則”告訴人們一個(gè)道理,即在投入與產(chǎn)出、努力與收獲、原因和結(jié)果之間,普遍存在著不平衡關(guān)系。典型的情況是:80%的收獲來自20%的努力。其他80%的力氣只帶來20%的結(jié)果。參考文獻(xiàn)：[1]魏永新：《警力論》，中國法制出版社2015年2月第1版。[2]勇弟：“基層公安機(jī)關(guān)警力配置工作現(xiàn)狀、問題及思考”，載中國人民警察網(wǎng)。 [3]朱明杰：“公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)警力合理配置的路徑探討”， 載《北京人民警察學(xué)院報(bào)》2007年第6期。 [4]張子榮：“對警力資源合理配置的思考 ”，載《山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2005第4期。[5]朱從強(qiáng)：“派出所警力配置存在的主要問題分析”，載《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第2期
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