【正文】 、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃“九五”計(jì)劃的圓滿完成，使全縣繼全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第一步戰(zhàn)略目標(biāo)之后，又基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“十五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新時(shí)期。1）、“十五”期發(fā)展的指導(dǎo)方針是：堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，積極實(shí)施興工強(qiáng)農(nóng)、開放帶動(dòng)、科教先導(dǎo)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)全縣城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。2）、“十五”期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是：①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；②優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；③大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高供給能力和水平；④加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；⑤加快縣城發(fā)展步伐，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。3）、“十五”期發(fā)展目標(biāo)是：①國內(nèi)生產(chǎn)總值按2000年價(jià)格計(jì)算，2005年達(dá)到66億元，%；②，%，%，%；③地方財(cái)政收入達(dá)到15650萬元，年均增長(zhǎng)8%；④城市人口占全縣人口比重達(dá)到20%左右，其中縣城非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到15萬人以上，五年中由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移人口10萬人左右；⑤農(nóng)民人均純收入達(dá)到2500元；⑥‰以下。 某某縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況某某縣位于河南省東部，位于商丘市南部，地處豫東平原，惠濟(jì)河下游，東連睢陽區(qū)，西靠太康，南接鹿邑，北鄰寧陵，西北與睢縣交界，總面積1042平方公里。轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。某某縣地處黃淮海平原區(qū)，屬亞熱帶向溫帶過渡型氣候，土質(zhì)良好，地下水資源豐富，適宜多種種植物生長(zhǎng)。糧食作物以小麥、玉米、大豆、綠豆為主，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、油菜、煙葉等，土特產(chǎn)有胡芹、泡桐、大蒜、柘桑、酥制培乳、小磨香油、王貢酒、商糧酒等。其中胡芹是行銷全國的著名蔬菜，明朝時(shí)曾作為貢品。某某縣歷史悠久，原始社會(huì)末期就有朱襄氏部族定居，設(shè)邑于北舊城。其地貌壯觀，群崗交錯(cuò)，大河環(huán)流，名勝古跡遍布?，F(xiàn)存的古跡主要有：吳起臺(tái)、升仙臺(tái)、錦雞臺(tái)、歇鶴臺(tái)、青崗臺(tái)、楚王臺(tái)、鳳凰臺(tái)和朱襄氏古都、孟莊商低遺址等。黨的十一屆三中全會(huì)以來，某某縣人民堅(jiān)持改革開放、奮力開拓，國民經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，一個(gè)嶄新的柘城正在中原大地崛起。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)由模式單一，發(fā)展滯后到豐富多樣、快速協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。“七五”、“八五”及“九五”%、%、%，發(fā)展勢(shì)頭正旺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面振興，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到大大改善。種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比例逐步趨于合理，以“一優(yōu)雙高”種植業(yè)為主的“千元田工程”頗見成效，以煙薯套、麥棉套、糧菜多熟制為主體的種植模式已初具規(guī)模。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，1995年被國家正式批準(zhǔn)為養(yǎng)?；乜h。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅度增長(zhǎng)。工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。隨著改革開放的不斷深入，積極圍繞市場(chǎng)，調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)了一批科技含量高的高附加值的拳頭產(chǎn)品。增強(qiáng)了企業(yè)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我改造、自我發(fā)展”的能力。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍、購銷兩旺，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人民生活水平顯著提高，形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存、城鄉(xiāng)集體工業(yè)、個(gè)體私營(yíng)工業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。展望未來，任重而道遠(yuǎn)，有著光輝燦爛的前景。某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略是：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本性轉(zhuǎn)變”，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。某某縣歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表3－4 單位：萬元年度一產(chǎn)(萬元)二產(chǎn)(萬元)三產(chǎn)(萬元)國內(nèi)生產(chǎn)總值19851695635785851263851986179884142630828438198720239491788513400719883002232649886431721989290764606999643678199033436749711609525421991458748707161317071219924408312041180987422219934881016578176008298819945808826119256851098921995816022604134333141976199610998841722441501958601997119062637865050623335419981257225203156368234121199913771359282603652573602000121414622666635125003120011381996456471985274748某某縣與商丘市域和全省的國民經(jīng)濟(jì)水平比較見表35。某某縣經(jīng)濟(jì)水平比較表表35區(qū)域名稱面積人口國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)人均GDP平方公里萬人合計(jì)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)元某某縣1042商丘市域10704河南省1670009555占地區(qū)比例%%%%%%占全省比例%%%%%%從表中數(shù)據(jù)可以清晰地看到，某某縣人口比例與其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比例差距較為明顯，%%，%%，某某縣經(jīng)濟(jì)水平仍處較低水平。 交通量預(yù)測(cè)方法和思路概括 預(yù)測(cè)年限及特征年份項(xiàng)目初步安排于2003年9月開工，2004年6月底建成通車，工期10個(gè)月。根據(jù)交通部《水運(yùn)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法》規(guī)定，預(yù)測(cè)年限為項(xiàng)目建成后20年使用期，據(jù)此確定項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)期限為2004年～2023年。結(jié)合項(xiàng)目影響區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)段及后期設(shè)計(jì)工作的需要，報(bào)告確定項(xiàng)目預(yù)測(cè)特征年為2004年、2005年、2013年、2018年、2023年。一般情況下，項(xiàng)目遠(yuǎn)景交通量由三部分構(gòu)成，即通道內(nèi)自然增長(zhǎng)的趨勢(shì)交通量在本項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移；項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的誘增交通量；從其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移的交通量。本項(xiàng)目性質(zhì)為老路改建工程，趨勢(shì)交通量即為本項(xiàng)目現(xiàn)有交通量的自然增長(zhǎng)。由于區(qū)域?qū)ν饨煌l件的極大改善，將使區(qū)域內(nèi)原來由于運(yùn)輸條件所限而未能實(shí)現(xiàn)的潛在運(yùn)輸需求成為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)誘發(fā)新的交通需求，即為產(chǎn)生的誘增交通量。項(xiàng)目所處通道無其他運(yùn)輸方式，因此，項(xiàng)目遠(yuǎn)景交通量由老路趨勢(shì)型交通量和誘增交通量?jī)刹糠纸M成。根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)及資料占有情況，本項(xiàng)目自然增長(zhǎng)的趨勢(shì)型交通量預(yù)測(cè)采用彈性系數(shù)法進(jìn)行：即通過研究分析確定項(xiàng)目影響區(qū)域未來年的交通量增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的彈性系數(shù)，依據(jù)遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)推算相應(yīng)的影響區(qū)域交通量增長(zhǎng)速度，以老路現(xiàn)狀交通量為基礎(chǔ)推算出遠(yuǎn)景年老路交通量，即獲得項(xiàng)目趨勢(shì)型交通量。誘增交通量參照其他項(xiàng)目一般情況，采用定性分析和定量計(jì)算相結(jié)合的方法預(yù)測(cè)。由于該項(xiàng)目屬于改建項(xiàng)目，且老路無交通量觀測(cè)站，故報(bào)告確定以2001公路部門的一次性觀測(cè)值作為項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)基數(shù)，折算得到的老路現(xiàn)狀汽車交通量為465輛標(biāo)準(zhǔn)中型車／日，混合交通量為620輛標(biāo)準(zhǔn)中型車／日。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算得出的折算車型比例、車輛運(yùn)用效率具體如表36。車型比例、運(yùn)輸效益表表36車型比例平均噸（客）位載運(yùn)系數(shù)實(shí)載率客車%貨車%項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)是在各影響區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的本地區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》的基礎(chǔ)上，做出一定的外延和調(diào)整來進(jìn)行預(yù)測(cè)的。但由于影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素復(fù)雜多變，所以規(guī)劃指標(biāo)與實(shí)際增長(zhǎng)速度之間往往有偏差，故報(bào)告擬根據(jù)各影響區(qū)域歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間序列分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合原有規(guī)劃指標(biāo)來確定項(xiàng)目影響區(qū)域遠(yuǎn)景年份經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。由于路線跨越商丘市和某某市兩地區(qū)的某某縣和某某縣，并且路線的絕大部分在某某縣境內(nèi)，所以經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)以某某市及某某縣為基礎(chǔ)進(jìn)行。某某縣、某某市經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列曲線分別見圖3圖38。圖37 某某縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)擬合圖圖38 某某市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)擬合圖結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和時(shí)間序列預(yù)測(cè)結(jié)果，經(jīng)過反復(fù)研究和比較，充分考慮區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，報(bào)告確定遠(yuǎn)景年份項(xiàng)目主要影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)見表37。影響區(qū)域遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)指標(biāo)表37 單位：億元區(qū)域名稱指標(biāo)名稱GDP指標(biāo)（85年為100）20012005201020202030某某縣GDP指數(shù)增長(zhǎng)率%%%%某某市GDP指數(shù)增長(zhǎng)率　9%8%7%%交通和經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，特別是公路交通，由于其即可作為單一運(yùn)輸方式而獨(dú)立存在，又是其他各種運(yùn)輸方式得以完全實(shí)施的條件，可以認(rèn)為，作為復(fù)式聯(lián)動(dòng)與綜合運(yùn)輸?shù)臉蛄号c紐帶，公路運(yùn)輸?shù)乃疁?zhǔn)，直接反映了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，二者相輔相承，相互影響。由于歷史數(shù)據(jù)為一次性觀測(cè)數(shù)值，且連續(xù)性較差，而其他交通指標(biāo)如運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量等存在著數(shù)據(jù)殘缺或口徑變化等因素，無法采用，報(bào)告在這里參閱世界銀行《Study of Prioritisation of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies,Pilot Study Report》，RUST PPK in association with Symonds Travers Morgan and HPDI(世界銀行《公路投資優(yōu)化研究和可行性研究方法改進(jìn)》，1996年3月)和中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)公路客、貨運(yùn)輸主要指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的彈性關(guān)系的分析，確定其相應(yīng)集中、發(fā)生量對(duì) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的彈性系數(shù)。彈性系數(shù)的取值范圍見表38。彈性系數(shù)取值范圍表38年份19992000200020102010202020202025小客－－－－中客－－－－大客－－－－小貨－－－－中貨－－－－大貨－－－－重貨－－－－根據(jù)表39中對(duì)某某縣分別與某某市、全省以及全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合比較，可以看出雖然在某某市處于偏上水平，但在全省、全國范圍內(nèi)某某縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于偏下水平。結(jié)合經(jīng)濟(jì)交通發(fā)展中的一般規(guī)律，此項(xiàng)目彈性系數(shù)應(yīng)在取值范圍內(nèi)應(yīng)接近較高水平，經(jīng)過反復(fù)的對(duì)比論證，報(bào)告確定項(xiàng)目彈性系數(shù)具體取值詳見表310。某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合比較表表39地區(qū)項(xiàng)目某某縣某某市河南省中國2001年當(dāng)年值國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）3933 35795924 7543 人口（萬人）1048 9555 127627 土地面積（平方公里）119591670009600000某某縣 占各地區(qū)比例國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）　%%%人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）　109%%%人口（萬人）　%%%土地面積（平方公里）　%%%彈性系數(shù)具體取值表310時(shí)期貨車客車20002005200520102010202020202025將未來各時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率與對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)相乘，得到項(xiàng)目趨勢(shì)型交通量增長(zhǎng)率，具體見表38所示。趨勢(shì)型交通量增長(zhǎng)率表38區(qū)域類型指標(biāo)時(shí)段劃分20002005200520102010202020202030項(xiàng)目主要影響區(qū)客車增長(zhǎng)率%%%%彈性系數(shù)貨車增長(zhǎng)率%%%%彈性系數(shù)本報(bào)告趨勢(shì)型交通量的預(yù)測(cè)是按照《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》中的平均增長(zhǎng)曲線法，其數(shù)學(xué)模型為：Pt＝Po（1+RP）t式中:Pt—預(yù)測(cè)年度第t年的交通量（輛／日）；Po—基年交通量（輛／日）；RP—交通量年均增長(zhǎng)率（％）；t —預(yù)測(cè)年數(shù)。各特征年汽車趨勢(shì)型交通量預(yù)測(cè)結(jié)果見表39。趨勢(shì)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果表39 單位：中型車輛／日年份貨車客車合計(jì)200436320356620053982236212013693401109320189445561499202312327371969由于項(xiàng)目為老路改建項(xiàng)目，項(xiàng)目目前交通環(huán)境較差，項(xiàng)目開通后將徹底改善了這一狀況，不但對(duì)區(qū)域路網(wǎng)布局及交通流組織均有較大的積極意義，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將起到不小的推動(dòng)作用，參照其他項(xiàng)目，本項(xiàng)目誘增交通量以老路趨勢(shì)型交通量的15%計(jì)算。各特征年汽車誘增交通量預(yù)測(cè)結(jié)果見表310。誘增交通量預(yù)測(cè)結(jié)果表310單位：中型標(biāo)準(zhǔn)車輛／日年份貨車客車合計(jì)200454308520056034932013109360164