【正文】 實提升工作效能。（四）建議代建管理費問題代建單位在項目建設期代行項目法人職權(quán)，在工程建設過程中，一方面承擔的責任重大，需對工程項日建設全過程的安全、質(zhì)量、投資、工期等目標負責；另一方面協(xié)調(diào)的關(guān)系復雜繁瑣，需要與委托方、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、設計、監(jiān)理、施工、工程所在地政府部門等各利益相關(guān)者溝通，化解矛盾；但代建單位管理費的取費卻普遍偏低，代建管理費依據(jù)現(xiàn)有國家法規(guī)主要包括項目建設單位管理費加節(jié)余分成，而海南省目前在建的代建項目代建單位管理費取批復預算建設單位管理費的90%，代建單位盈利差，不但難以吸引既懂工程技術(shù)、管理、法律等知識，又具備豐富管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，而且因提供的服務停留在較低層次上，不能保證提供高智力、高附加值的建設管理服務，不利于代建單位向?qū)I(yè)的項目管理公司轉(zhuǎn)變，也不利于整個代建市場良性發(fā)展。針對代建單位管理偏低的問題，建議業(yè)主在進行“代建+監(jiān)理”管理模式試點時，應提高代建單位管理費，以利于吸引懂技術(shù)、會管理的復合性人才參與項目管理，提高項目管理水平，培育代建管理市場。兩種思路：第一種：參照海南省海榆東線的做法，代建單位管理費取費由基本代建單位管理費和結(jié)余提成組成，基本代建單位管理費為項目批復預算的建設單位管理費的80%，結(jié)余提成分成比例取30%。工程監(jiān)理費按照監(jiān)理合同進行支付。項目管理機構(gòu)進行的項目招標和其他咨詢服務活動可按國家相關(guān)政策法規(guī)另外計取咨詢服務費。第二種：參照江西井睦高速公路的做法，管理費實行批復概算中的建設項目管理費總包干。其中工程監(jiān)理費按監(jiān)理合同支付，設計文件審查費和竣（交）工驗收試驗檢測費按實際發(fā)生支付，代建管理費根據(jù)項目管理機構(gòu)的資金預算分期撥付。項目管理機構(gòu)進行的項目招標和其他咨詢服務活動可按國家相關(guān)政策法規(guī)另外計取咨詢服務費。專項管理基金問題建議業(yè)主參照沿海發(fā)達省市（如寧波）及國內(nèi)高速公路項目的習慣做法，在施工招標文件中擇取合理比例的金額設立“工程勞動競賽管理基金”，制訂《工程勞動競賽管理辦法》，定期組織各參建單位開展勞動立功競賽活動，從進度、質(zhì)量、安全、合約、環(huán)保、社會效益等各方面對各施工單位進行考核，樹立典型，激勵先進，通過獎優(yōu)罰劣，推進工程全面進展。此外，通過制訂詳細的《新技術(shù)管理辦法》，在項目上具體可分為強制性和非強制性的新工藝、新設備和新材料，鼓勵施工單位采用諸如“專用限位器”、“數(shù)?；摻罴庸ぁ薄ⅰ邦A應力混凝土智能張拉”、“預應力混凝土真空壓漿”、“自動噴淋養(yǎng)生”和“網(wǎng)絡信息監(jiān)控平臺”等新設備、新工藝和管理手段，積極探索推廣創(chuàng)新成果。附件：項目管理目標考核評分細則（參考表）；員工考核分值參照標準。公規(guī)院項目管理、代建、總承包業(yè)務情況統(tǒng)計表；公規(guī)院監(jiān)理業(yè)務典型項目統(tǒng)計表；表1 項目管理目標考核評分細則（參考表）考核內(nèi)容考評項目具體要求評分辦法分值投資控制管理（25分）工程變更審查嚴格執(zhí)行工程變更報批程序，按時提交變更報表，合理控制工程變更。發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行工程變更報批程序的不得分；發(fā)生未按時提交變更報表的，每次扣2分。15概算執(zhí)行按年度對項目概算執(zhí)行情況進行分析，編報概算執(zhí)行報表，嚴格控制超概。未按年度對項目概算執(zhí)行情況進行分析并編報概算執(zhí)行報表的，本項不得分。5計量審查各項計量符合合同規(guī)定，且資料齊全。發(fā)生計量不符合合同條款規(guī)定，該項不得分；委托管理未按時審查扣1分。5施工進度管理(20分）計劃報表審查項目總體計劃及年度、季度、月度計劃編制合理，關(guān)鍵節(jié)點工序明確，及時審查編報當月計劃及報表。計劃報表出現(xiàn)嚴重差錯扣1分；無故，月報遲報扣1分；不編報上報不得分。5工程進度嚴格按照施工組織計劃完成工程年度工作任務。按工程進度計劃完成的，得滿分；每超額1%加1分，最高不超過3分。因委托管理失職，未完成年度進度計劃的，按每滯后1%扣1分，扣完為限。10節(jié)點進度關(guān)鍵線路、節(jié)點工程按計劃完成。因委托管理失職，關(guān)鍵線路的節(jié)點工程每滯后1個節(jié)點扣1分，扣完為限。5工程質(zhì)量管理（25分）質(zhì)保體系施工、監(jiān)理單位必須建立、健全工程質(zhì)量保證和控制體系，并嚴格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系沒有建立，發(fā)現(xiàn)1個扣1分；沒有按規(guī)定頻率檢驗、抽檢的，且委托管理沒有查處，發(fā)現(xiàn)1個扣1分，扣完為限。5質(zhì)量控制嚴格按照合同技術(shù)規(guī)范和設計要求監(jiān)督監(jiān)理、督促施工，使用材料材質(zhì)證明齊全、檢查合格。發(fā)現(xiàn)不按合同技術(shù)規(guī)范和設計的，且委托管理沒有查處，每項發(fā)現(xiàn)1個扣2分；使用不合格或未報驗材料的，且委托管理沒有查處，每發(fā)現(xiàn)1個扣2分，扣完為限。5質(zhì)量目標制定項目總體質(zhì)量目標，分項、分部工程質(zhì)量達到目標要求。分項、分部工程質(zhì)量沒有達到目標要求發(fā)現(xiàn)1個扣1分；被省市主管部門通報批評的本項不得分，被省市主管部門表揚的加1分。5質(zhì)量檢查按規(guī)定組織質(zhì)量大檢查和專項質(zhì)量檢查；配合省、市質(zhì)檢部門質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查，及時落實整改措施，并及時報送檢查及整改情況。發(fā)現(xiàn)沒有配合省、市質(zhì)檢部門開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查的每次扣1分；發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定組織質(zhì)量大檢查或?qū)ｍ棛z查的各扣1分；未及時報送檢查及整改情況的發(fā)生一次扣1分。5質(zhì)量事故無重大質(zhì)量責任事故發(fā)生，對質(zhì)量事故嚴肅查處，督促整改，及時報送有關(guān)質(zhì)量缺陷和事故情況。每發(fā)生一般質(zhì)量事故1次扣1分；發(fā)現(xiàn)督促整改不及時扣1分；未及時報送質(zhì)量缺陷和事故情況的發(fā)生一次扣1分；發(fā)生重大質(zhì)量事故本項不得分。5安全生產(chǎn)管理（30分）安全生產(chǎn)責任制落實安全生產(chǎn)責任制，有效預防和減少各類事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)機構(gòu)的，發(fā)現(xiàn)一家扣1分；未配備安全生產(chǎn)管理人員，發(fā)現(xiàn)一家扣1分。10安全生產(chǎn)檢查按規(guī)定組織安全大檢查，及時落實整改措施，并及時報送檢查及整改情況。發(fā)現(xiàn)沒有配合上級部門開展安全生產(chǎn)大檢查的每次扣1分；未及時報送檢查及整改情況的發(fā)生一次扣1分。10安全生產(chǎn)事故處理無重大安全責任事故發(fā)生，對安全事故嚴肅查處，督促整改，及時報送有關(guān)事故情況。發(fā)生一般事故1次扣1分；發(fā)現(xiàn)督促整改不及時扣1分；未及時報送安全事故情況的發(fā)生一次扣2分；發(fā)生重大安全責任事故本項不得分。10總計100表2 員工考核分值參照標準評價指標分值標準單項最高分工作態(tài)度 9分以下：責任心、敬業(yè)精神不強，不能夠吃苦耐勞；由于不嚴格、不認真，導致工作出現(xiàn)疏漏，并且沒有及時采取補救措施；不按項目管理機構(gòu)的規(guī)章制度辦事。 912分：有進取心、責任心，偶爾出現(xiàn)工作疏漏并及時補救，基本能遵守各項規(guī)章制度。12分以上：有高度的責任心、敬業(yè)精神，能夠吃苦耐勞，并能發(fā)揮模范帶頭作用；能嚴格按照項目管理機構(gòu)的各項規(guī)章制度辦事。15工作能力 6分以下：專業(yè)知識不足，影響工作；工作無計劃，分不清主次；組織協(xié)調(diào)能力差。 68分：有一定的專業(yè)知識，符合工作需要；工作有一定的組織協(xié)調(diào)能力；能夠較好地完成各項工作目標。 8分以上：有豐富專業(yè)知識，經(jīng)常保持高水準，創(chuàng)造性開創(chuàng)工作；圓滿完成任務；工作能力強，工作有重點，思路清晰；具有較強組織協(xié)調(diào)、指導能力。10工作業(yè)績 39分以下：無正當理由，完成不了工作任務；被動執(zhí)行上級安排工作；對工作中出現(xiàn)困難和問題束手無策；工作粗心、經(jīng)常出錯；工作效率低；工作方法簡單；工作量不大。 3952分：能完成工作任務；能發(fā)現(xiàn)處理工作出現(xiàn)的困難和問題，并能提出有價值的改進意見；偶爾出錯并能及時糾正；工作效率高。 52分以上：能出色地完成工作任務；積極主動完成上級安排工作；能預見困難和問題的發(fā)生，獨立提出切實可行的解決方案并取得成效；極少出錯；工作量飽滿；效率高。65協(xié)作精神 6分以下：不與團隊成員溝通；抵觸對方意見，完全按個人設想工作；集體意識淡薄，我行我素。 68分：經(jīng)常與團隊成員溝通，信息通暢；不僅能聽取對方意見，而且能提出自己的建議；集體榮譽感強。 8分以上：主動與團隊成員溝通，信息暢通；不僅能聽取對方意見，而且能提出自己的建議；集體榮譽感強。10表3 公規(guī)院項目管理、代建、總承包業(yè)務情況統(tǒng)計表序號業(yè)務類型項目名稱項目投資（億）所在省份1項目管理（PM）貴甕高速公路（BOT+EPC）貴州2大廣高速公路衡大段122河北3京臺高速公路廊坊段河北4佛山市“一環(huán)”城際快速干線136廣東5唐山曹妃甸基礎設施建設投資有限公司網(wǎng)站及項目動態(tài)管理服務河北6浙江龍慶高速公路浙江7山西陽黎高速公路山西8曹妃甸工業(yè)區(qū)甸頭立交橋河北9曹妃甸工業(yè)區(qū)西通路高架橋工程河北10泉州市田安大橋12福建11紹興曹娥江大橋和濱海大橋項目管理浙江小計1代建博鰲南港大橋海南2海榆東線?？谥镰偤６喂犯慕üこ毯Ｄ?曹妃甸工業(yè)區(qū)唐曹高速連接線工程河北4曹妃甸工業(yè)區(qū)1＃橋工程河北5曹妃甸工業(yè)區(qū)1路納潮河大橋河北6南京師范大學附屬中學樹人學校江蘇7海南福臨春馬兩條省道改建工程海南小計1設計施工總承包思南縣烏江三橋貴州合計表4 公規(guī)院監(jiān)理業(yè)務典型項目統(tǒng)計表序號業(yè)務類型項目名稱榮譽稱號1獨立大橋黃石長江大橋2濟南黃河大橋被業(yè)主評為“立功競賽優(yōu)勝單位”、“質(zhì)量管理優(yōu)勝單位”榮譽稱號3濟南建邦黃河大橋4深圳梅觀高速公路觀瀾河大橋1高速公路青銀高速公路2深圳機荷高速公路東段工程被廣東省委機關(guān)報《南方日報》譽為“廣東第一路”3珠海琪澳互通立交工程4京福高速公路南平段工程被福建省重點辦評為“2002年度先進集體”榮譽稱號5甘肅蘭海高速公路路基路面及交通工程被業(yè)主授予“優(yōu)秀監(jiān)理單位”稱號6廣深高速公路路基和路面工程7深圳華為互通立交工程8深圳鹽壩高速公路A段工程37