【正文】 的有效管理，有組織、有計(jì)劃、有資金、有物資作保障，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由X市主管農(nóng)業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員有市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。1．2 成立項(xiàng)目工作小組項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，固定3人負(fù)責(zé)建設(shè)期間的各項(xiàng)日常工作，建立質(zhì)量追究制度。搞好地力監(jiān)測(cè)，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站固定2－3名專(zhuān)職干部負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在縣鎮(zhèn)安排12名專(zhuān)職干部負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測(cè)材料準(zhǔn)確可靠，為耕地質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)施肥提供正確的指引。項(xiàng)目建成運(yùn)行與管理2．1 運(yùn)行管理項(xiàng)目管理歸X省X市農(nóng)業(yè)局。項(xiàng)目具體承擔(dān)單位為X省X市土壤肥料站，負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)的引進(jìn)和評(píng)估，土壤地力培育技術(shù)的引進(jìn)和具體建設(shè)方案的制定，開(kāi)展以測(cè)土配方施肥為核心的科學(xué)施肥試驗(yàn)、示范和推廣工作。進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，將成熟的土壤肥料技術(shù)向面上推廣。努力提高耕地質(zhì)量水平，提高肥料利用率。2．2 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)解決辦法項(xiàng)目建成后，化驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、監(jiān)測(cè)點(diǎn)需要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)行?；?yàn)室的運(yùn)行維持通過(guò)承擔(dān)本地區(qū)檢測(cè)任務(wù)獲得檢測(cè)經(jīng)費(fèi)以及爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持來(lái)解決。試驗(yàn)基地運(yùn)行維持通過(guò)承擔(dān)試驗(yàn)所或經(jīng)費(fèi)維持。監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行維持通過(guò)將監(jiān)測(cè)點(diǎn)升級(jí)為省級(jí)點(diǎn)，爭(zhēng)取由省財(cái)政解決。十三、項(xiàng)目效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益X省X市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站項(xiàng)目的實(shí)施，將大大提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目建成后，將會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。（1）通過(guò)長(zhǎng)期定位點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，使我們對(duì)全市耕地質(zhì)量變化有了更加全面掌握，可以有針對(duì)性的開(kāi)展耕地培肥工作，提高耕地質(zhì)量水平，提高土地產(chǎn)出能力。對(duì)我市主要農(nóng)作物產(chǎn)量水平的全面提高發(fā)揮極大的促進(jìn)作用。（2）根據(jù)詳細(xì)的定位監(jiān)測(cè)資料，我們可以大力推廣以測(cè)土配方施肥為核心的科學(xué)施肥技術(shù)。既可以減少化肥施用量，又可以提高化肥利用率，節(jié)省生產(chǎn)成本。預(yù)計(jì)在項(xiàng)目建成后，每年可以新增測(cè)土配方施肥面積40萬(wàn)畝，每年需檢測(cè)各類(lèi)樣品200個(gè)，需要檢測(cè)費(fèi)用10萬(wàn)元；車(chē)輛及專(zhuān)職技術(shù)人員費(fèi)用10萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)施肥技術(shù)試驗(yàn)和示范經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。三項(xiàng)合計(jì)共需30萬(wàn)元。實(shí)行測(cè)土配方施肥按每畝節(jié)省成本20元計(jì)，每年可為農(nóng)民增加收入800萬(wàn)元。社會(huì)效益通過(guò)10個(gè)土壤地力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立健全我市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，保證耕地土壤監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。及時(shí)、準(zhǔn)確向各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場(chǎng)行情等方面的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)政府宏觀決策的針對(duì)性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局。同時(shí)利用監(jiān)測(cè)信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導(dǎo)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實(shí)用技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。通過(guò)肥料區(qū)域試驗(yàn)基地建設(shè)，增強(qiáng)土肥科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術(shù)支撐；通過(guò)中區(qū)試驗(yàn)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術(shù)推廣的科技含量。帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。 生態(tài)效益 通過(guò)實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，逐步提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費(fèi)，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過(guò)合理施肥，增強(qiáng)作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量；改善土壤肥力和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強(qiáng)耕地土壤有益微生物的總量和活性，提高土壤的自凈能力和作物的抗逆能力。 X省X市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站項(xiàng)目的建設(shè)，可以提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力。確保生態(tài)環(huán)境安全，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。這既符合提高耕地質(zhì)量的要求，又可以推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。因此，建設(shè)本項(xiàng)目十分必要。通過(guò)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，可以合理減少化肥的使用量，減輕水和土壤的污染。完善我市的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，可以大大提高監(jiān)測(cè)工作效率。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益都十分顯著。十四、項(xiàng)目招投標(biāo)方案招投標(biāo)范圍儀器設(shè)備的采購(gòu)，將依照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)方式 ：公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)形式 ：委托招標(biāo)。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：X市中德招標(biāo)有限公司。該公司具有豐富的中介服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和人力資源，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，遵循“公開(kāi)、公平、公證”的原則來(lái)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)。中德招標(biāo)有公司經(jīng)X市工商局批準(zhǔn)，于2003年6月11日注冊(cè)成立，已取得政府采購(gòu)代理乙級(jí)資格，位于X市新城北江二路物資大廈9層，是具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司。 十五、結(jié)論和建議根據(jù)以上論述，我們認(rèn)為，本項(xiàng)目是社會(huì)公益性事業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、措施可行，具有前瞻性和可行性，建議盡快立項(xiàng)建設(shè)。191