【正文】 的有效管理，有組織、有計劃、有資金、有物資作保障，設(shè)立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由X市主管農(nóng)業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員有市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革局、市財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。1．2 成立項目工作小組項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，固定3人負(fù)責(zé)建設(shè)期間的各項日常工作，建立質(zhì)量追究制度。搞好地力監(jiān)測，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。各級農(nóng)業(yè)部門由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，市耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站固定2－3名專職干部負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測工作，監(jiān)測點所在縣鎮(zhèn)安排12名專職干部負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測工作。認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測材料準(zhǔn)確可靠，為耕地質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)施肥提供正確的指引。項目建成運行與管理2．1 運行管理項目管理歸X省X市農(nóng)業(yè)局。項目具體承擔(dān)單位為X省X市土壤肥料站，負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)的引進(jìn)和評估，土壤地力培育技術(shù)的引進(jìn)和具體建設(shè)方案的制定，開展以測土配方施肥為核心的科學(xué)施肥試驗、示范和推廣工作。進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，將成熟的土壤肥料技術(shù)向面上推廣。努力提高耕地質(zhì)量水平，提高肥料利用率。2．2 運行經(jīng)費解決辦法項目建成后，化驗室、試驗基地、監(jiān)測點需要運行經(jīng)費來維持運行?；炇业倪\行維持通過承擔(dān)本地區(qū)檢測任務(wù)獲得檢測經(jīng)費以及爭取當(dāng)?shù)刎斦С謥斫鉀Q。試驗基地運行維持通過承擔(dān)試驗所或經(jīng)費維持。監(jiān)測點運行維持通過將監(jiān)測點升級為省級點，爭取由省財政解決。十三、項目效益分析與風(fēng)險評價經(jīng)濟(jì)效益X省X市耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站項目的實施，將大大提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 項目建成后，將會給農(nóng)民帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。（1）通過長期定位點的監(jiān)測，使我們對全市耕地質(zhì)量變化有了更加全面掌握，可以有針對性的開展耕地培肥工作，提高耕地質(zhì)量水平，提高土地產(chǎn)出能力。對我市主要農(nóng)作物產(chǎn)量水平的全面提高發(fā)揮極大的促進(jìn)作用。（2）根據(jù)詳細(xì)的定位監(jiān)測資料，我們可以大力推廣以測土配方施肥為核心的科學(xué)施肥技術(shù)。既可以減少化肥施用量，又可以提高化肥利用率，節(jié)省生產(chǎn)成本。預(yù)計在項目建成后，每年可以新增測土配方施肥面積40萬畝，每年需檢測各類樣品200個，需要檢測費用10萬元；車輛及專職技術(shù)人員費用10萬元；專項施肥技術(shù)試驗和示范經(jīng)費10萬元。三項合計共需30萬元。實行測土配方施肥按每畝節(jié)省成本20元計，每年可為農(nóng)民增加收入800萬元。社會效益通過10個土壤地力長期定位監(jiān)測點，建立健全我市耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，保證耕地土壤監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性、完整性和時效性。及時、準(zhǔn)確向各級政府和有關(guān)部門提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場行情等方面的動態(tài)信息，增強(qiáng)政府宏觀決策的針對性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測預(yù)報，提高各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢作物區(qū)域布局。同時利用監(jiān)測信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導(dǎo)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實用技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。通過肥料區(qū)域試驗基地建設(shè)，增強(qiáng)土肥科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術(shù)支撐；通過中區(qū)試驗，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術(shù)推廣的科技含量。帶動耕地地力建設(shè)和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。 生態(tài)效益 通過實施耕地質(zhì)量監(jiān)測，逐步提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過合理施肥，增強(qiáng)作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量；改善土壤肥力和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強(qiáng)耕地土壤有益微生物的總量和活性，提高土壤的自凈能力和作物的抗逆能力。 X省X市耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站項目的建設(shè)，可以提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力。確保生態(tài)環(huán)境安全，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。這既符合提高耕地質(zhì)量的要求，又可以推動我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。因此，建設(shè)本項目十分必要。通過耕地質(zhì)量監(jiān)測，可以合理減少化肥的使用量，減輕水和土壤的污染。完善我市的耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，可以大大提高監(jiān)測工作效率。項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益都十分顯著。十四、項目招投標(biāo)方案招投標(biāo)范圍儀器設(shè)備的采購，將依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)方式 ：公開招標(biāo)招標(biāo)形式 ：委托招標(biāo)。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱：X市中德招標(biāo)有限公司。該公司具有豐富的中介服務(wù)經(jīng)驗和人力資源，嚴(yán)格依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》，遵循“公開、公平、公證”的原則來開展專業(yè)的招投標(biāo)活動。中德招標(biāo)有公司經(jīng)X市工商局批準(zhǔn)，于2003年6月11日注冊成立，已取得政府采購代理乙級資格，位于X市新城北江二路物資大廈9層，是具有獨立法人資格的有限責(zé)任公司。 十五、結(jié)論和建議根據(jù)以上論述，我們認(rèn)為，本項目是社會公益性事業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)政策。對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。項目建設(shè)設(shè)計合理、技術(shù)先進(jìn)、措施可行，具有前瞻性和可行性，建議盡快立項建設(shè)。191