【正文】 ，為年計劃的118%。三、 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備項目區(qū)交通發(fā)達(dá)，公路縱穿全境，另有數(shù)十公里鄉(xiāng)村公路，交織成網(wǎng)。項目 區(qū)距某某城區(qū)42公里、距市區(qū)78公里左右，且項目區(qū)距東泉（溫泉）及豐盛古 鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)的距離均不超過15公里區(qū)位優(yōu)勢明顯。區(qū)內(nèi)已開通程控電話、移動電 話網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，區(qū)內(nèi)10千伏農(nóng)網(wǎng)線路正在進(jìn)行升級改造。項目區(qū)居民民風(fēng)純樸。第八章節(jié)能節(jié)水措施一、建筑節(jié)能概述能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國能源形勢相當(dāng) 嚴(yán)峻，在今后的長吋期內(nèi)也將難以緩解。為使我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量，必須節(jié)約使用能源，逐少扭轉(zhuǎn)能源浪費嚴(yán)重的狀況。我市與同緯度許多發(fā)達(dá)地區(qū)相比，冬天氣候更冷，夏天氣候較熱，南方空氣濕度還很高。在這種濕熱環(huán)境下，我市房屋的保溫隔熱性能，卻要比發(fā)達(dá)地區(qū)差得多。墻體屋頂和門窗單位面積的傳熱最，為氣候條件接近的發(fā)達(dá)地區(qū)的2?5位左右。很多空調(diào)建筑也沒有釆取必要的保溫隔熱措施。建筑用能浪費極端嚴(yán)重，現(xiàn)在建筑能耗已占我市能源消費總量近1/4,其增長速度還將大大超過“八五” 計劃期間能源生產(chǎn)可能增長的速度。二、節(jié)水概述從全球看，水的開發(fā)與利用和水資源嚴(yán)重缺乏的，盾己日益突出。在我國 600多座城市中，有300多個城市缺水，108座城市嚴(yán)重缺水，日均缺水1600 萬m3,到2000年這些城市年缺水將達(dá)200億m3,每年因缺水損失的工業(yè)產(chǎn)值 上千億元，水已成為制約我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。節(jié)約用水應(yīng)是 防止水資源危機，解決供需f盾的長期的必要的方針。所謂節(jié)水，應(yīng)當(dāng)是在滿足使用要求和給排水系統(tǒng)正常運行的前提下，加強 管理，依靠科技進(jìn)步，釆取先進(jìn)措施，提高水的有效利用率，減少無用耗水景。對于廣大用戶米說，一部分人認(rèn)為水萣取之不盡用之不竭的，沒必要珍惜， 節(jié)約用水意識極為淡薄。人們對黃河斷流城市用水告急這種水資源緊缺的嚴(yán)峻形 勢認(rèn)識不足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活水平提高而使水的需求急速增長的形勢認(rèn)識不 足。因此，我們應(yīng)樹立水是一種寶貴資源的觀念，節(jié)約用水即是節(jié)省資源。各種 經(jīng)濟(jì)和行政管理措施的實行會不斷的增強公民節(jié)水意識，公民節(jié)水意識是在全社 會推行節(jié)約用水的軟環(huán)境，公民節(jié)水意識的增強可對其他具體節(jié)水措施起到求半 功倍的作用。第九章環(huán)境影響評價一、項目環(huán)境現(xiàn)狀項目建設(shè)位于市某某區(qū)某某鎮(zhèn)中壩的某某山。二、 生態(tài)環(huán)境概況某某區(qū)某某鎮(zhèn)地處海拔500—800米左右的山地地帶，日照充足，雨景光沛、 氣溫，溫度適中，肥沃的油砂泥，得天獨厚的自然條件正適合農(nóng)業(yè)開發(fā)，某某鎮(zhèn) 成了盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧、油、果蔬的綠色基地。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的各方面條件充分。三、 水土流失現(xiàn)狀調(diào)査據(jù)統(tǒng)計年鑒，某某區(qū)水土流失面積為105. 94萬畝，占全區(qū)總面積的32. 5%, 其中早地片蝕10. 2萬畝，林地片蝕56. 75萬畝，草地荒地土壤片蝕33. 5萬畝，溝 蝕5. 49萬畝，年水土流失總理達(dá)99. 7萬噸。擬建區(qū)域歷來為水土流失強度流失 區(qū)，侵蝕模數(shù)達(dá)7500t/Km2171。a左右。四、建設(shè)項目對環(huán)境的影響評價生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一項保護(hù)和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。該項目 區(qū)位于某某區(qū)城鄉(xiāng)地帶。第十章組織機構(gòu)與人力資源配置一、工程項目管理建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，由于系統(tǒng)工程有其內(nèi)在的規(guī)律，需要通過與之相 適應(yīng)的管理模式管理程序管理方法管理技術(shù)去實現(xiàn)。就是說，需要有專門從車工 程項目管理的組織為之服務(wù)。這種組織應(yīng)該有與項目管理相應(yīng)的功能機構(gòu)程序方 法和技術(shù)；有相應(yīng)的資質(zhì)人才經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務(wù)，能 夠為業(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。實施投資項目法人制1992年國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》，并隨 后推行項目法人責(zé)任制，今年國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人 責(zé)任制招投標(biāo)制T：程監(jiān)理制合冋管理制，健全投資約束機制。這使我國建設(shè)項目 管理體制改革向前邁進(jìn)了一大步。業(yè)主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權(quán)，能否正確決策 取決于業(yè)主的素質(zhì)。業(yè)主不定必須是項目管理專家，但作為工程建設(shè)項目的業(yè) 主應(yīng)該具備必要的項目管理方面的知識。應(yīng)該了解項目管理費用進(jìn)度質(zhì)景二大控 制，應(yīng)該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質(zhì)景的程度， 工程就會出質(zhì)量艱故。進(jìn)度也不一定越快越好，建設(shè)周期壓縮到不合理程度，就 會不得不增加費用或影響質(zhì)最；質(zhì)景也不一定越高越好，質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)足適宜和 合格，質(zhì)景過剩是一種浪費。二、組織機構(gòu)實行董求會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和逐級管理，逐級考核的直線分層次管理 體系。依靠有效的激勵機制和制約機制，堅持自主管理，以人為本，以質(zhì)量為中心，以責(zé)任為紐帶，鼓勵不斷 創(chuàng)新，走中外結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的管理之路.三、 人力資源總經(jīng)理由董班會批準(zhǔn)任命，中層管理人員釆取按條件在社會擇優(yōu)招聘辦法解 決。營業(yè)人員及服務(wù)人員從市區(qū)下崗職工按規(guī)定考核擇優(yōu)錄用。四、 員工培訓(xùn)主要管理人員由單位組織外地考査學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，工作人員由公司統(tǒng)一組織培 訓(xùn)學(xué)習(xí)。第十一章投資估算一、 估算編制范圍本估算為某某山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目可行性研究報告投資估算，估算主要 包括：六區(qū)一村一廊的建設(shè)費、土地租用費，基礎(chǔ)設(shè)施費及市政配套費。但不包括以下各項費用。業(yè)主開業(yè)流動資金。建造期價格可能發(fā)生的變動而需要增加的費。二、 估算編制依據(jù)本項目建設(shè)投資根據(jù)建筑設(shè)計方案， 取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。相似工程合同造價資料及地區(qū)材料價格。假定由本市內(nèi)的單位承擔(dān)設(shè)計，施工：及項目管理。三、 投資估算本項目預(yù)計總投資為12200萬元，其中，民俗文化新村1000萬元，優(yōu)質(zhì)林 果花卉區(qū)200萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)（大棚蔬菜）220萬元，特色作物區(qū)240萬元， 特種養(yǎng)殖區(qū)1050萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)1200萬元，生態(tài)林休閑區(qū)3600萬元，基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2000萬元。項目投資估算表第十二章經(jīng)濟(jì)分析通過市場預(yù)測，本報告擬定下列經(jīng)營策略：某某山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目總 投資12200萬元，由政府招商引資，開發(fā)商有規(guī)劃的幵發(fā)，自主經(jīng)營。一、年營業(yè)收入通過調(diào)査歷年旅游接待情況，預(yù)測某某山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目收入概況如年收入預(yù)測表二、 成本估算 各項原材料成本,按現(xiàn)行市場行情進(jìn)行估算。 投資采用平均年限法分炎進(jìn)行折舊攤銷攤銷折舊20年。 管理費用按銷隹收入的20%計算。（包括防疫請臨時工土地租用費等辦 公用品） 銷倍費用按銷隹收入的3%計算。 職工年平均工資按8000元計算，管理人員工資2. 5萬元，技術(shù)人員工 。包括工資性補貼及福利。 稅金:交易稅按收入3. 3%計算，營業(yè)稅按收入5. 5%計算，租用按租金收 入17. 5%計算，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)按8%計算。三、 所得稅按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條件》及其它實施細(xì)則，所得稅按 25%計取。四、 利潤估算根據(jù)本報告擬定的項目收益成本費用和稅收等水平，通過相關(guān)工作表格計 算分析，（詳見損益表）整個項目建成后，運營利潤1927萬元。（稅后利潤）五、財務(wù)指標(biāo)分析本項目從經(jīng)營角度編制現(xiàn)金流量表，通過現(xiàn)金流景表分析可得如下指標(biāo)。 財務(wù)內(nèi)部收益率稅前35%財務(wù)內(nèi)部收益率稅后20%每年利稅為：3372萬元 每年收益為：1927萬元 。經(jīng)過年收支預(yù)測和財務(wù)分析得出項目全部經(jīng)營收益率按平均收益率20%， 大于中國人民銀行發(fā)布的貸款利率，項目財務(wù)凈現(xiàn)值為1927萬元。則本項目在 財務(wù)效益評價下足可行的。六、 資金籌措釆取有效措施，組織和引導(dǎo)全社會各方面的力量，多渠道多形式籌集資金，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)投入增長機制，增加項目投入。積極招商引資園區(qū)辦公室根據(jù)項目建設(shè)發(fā)展需要，制定有關(guān)鼓勵投資開發(fā)的政策，并優(yōu) 化項目建設(shè)的外部環(huán)境，吸引企業(yè)個體工商戶到項目區(qū)投資。同時要擴大對外 宣傳力度，提高項目的知名度，吸引要多的外米業(yè)主對項目投資。鼓勵農(nóng)民投入組織農(nóng)民擴大勞動積累，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。幫 助農(nóng)民解放思想，引導(dǎo)閑置資本參與項目開發(fā)，增加對家庭旅館庭院經(jīng)濟(jì)的投入。爭取國家政策資金和社會資金投入適當(dāng)擴大項目專項資金的投入，積極向政府爭取專項資金，如小流域綜合 治理專項資金農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金。同時要注重證券資金的投入，抓住機遇， 創(chuàng)造條件，積極主動向上市公司靠攏，搞聯(lián)合，上市融資，吸收社會資本。在 擴大融資渠道的同吋，要經(jīng)化資金管理，加強監(jiān)督，堅持?？顚Ｓ?，專戶儲存， 提高資金的使用效率。第十五章風(fēng)險分析一、發(fā)展高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的根本途徑改革開放以米，市農(nóng)業(yè)有了巨大發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)問題尚末從根本上得到 解決，農(nóng)業(yè)風(fēng)險尚存，農(nóng)業(yè)依然是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。防范風(fēng)險，必須依賴于一套完 整的風(fēng)險防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的根本出路。二、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園面臨的風(fēng)險資源風(fēng)險此處的“資源”，特指農(nóng)業(yè)自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用于人 類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地土壤水森林草地濕地海 域原生動植物微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源水利資源生物資 源氣候資源海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃榉呛慕咝再Y源(如太陽能空氣風(fēng)降水氣 候等)耗竭性資源(如動物資源植物資源微生物資源土地資源水資源等)。資源風(fēng) 險，則足指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會索取資源的無限性之間的f盾，給農(nóng)產(chǎn)品 的安全供給帶來的危害。農(nóng)業(yè)是個資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。人均耕地不足?！巴恋厥秦敻恢浮?，耕地乃農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展之根本。水資源短缺。市人均水資源量只相當(dāng)于全國人均水資源占有量的1 / 4。單位耕地面積占 有水資源量則為全國平均水平的80%,遠(yuǎn)低于其它地區(qū)。農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化。從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，現(xiàn)實中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的 技術(shù)和超越資源承載力極限的技術(shù)兩種類型。過去，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程 中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大最廢棄物農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問題， 造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三、自然風(fēng)險。自然風(fēng)險，足指惡劣的自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的 不可控性不可抗拒性自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 在地區(qū)季節(jié)年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風(fēng)險。四、市場風(fēng)險市場風(fēng)險，足指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價格波動和價值實現(xiàn)的凼難。近年 來，市農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險增加，已影響到農(nóng)民收入的增長。農(nóng)民收入增長減緩己經(jīng) 制約了市經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國民經(jīng)濟(jì)全局的突 出問題。五、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光是化解生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園風(fēng)險的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量主要來源于三個方面：投入的增加(包括土地投入資本 投入和勞動投入)制度的變革科技的進(jìn)步，其中，后兩種力量對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)并稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率(周洪文，2001)。隨著社會的發(fā)展，技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用日益增大。歷史用事實反復(fù)論證了一個鐵的定律：科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不蝸動力，足解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；具有了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，就控制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。當(dāng)前，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額，發(fā)達(dá)國家達(dá)到70% — 80%, 我國也達(dá)到了 42%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。 現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用最廣闊最活躍最富有挑戰(zhàn)性的 領(lǐng)域，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)發(fā)生革命性變化。六、防范風(fēng)險措施 制度安排與政策機制。它莨接關(guān)系到能否調(diào)動各方面的積極因素，使農(nóng) 業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展充滿生機和活力?，F(xiàn)有的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制 度，充分調(diào)動了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營，增大了生態(tài)農(nóng) 業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。如何在堅持和穩(wěn)定現(xiàn)有制 度的基礎(chǔ)上，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，足我們的項重要任 務(wù)，這涉及到政策的基本走向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展，在相當(dāng)長的吋期內(nèi)離 不開政府的扶持，在當(dāng)前我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開了政府扶 持，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和開發(fā)就難以進(jìn)行，真正把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要的位置， 為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出方向。市場調(diào)節(jié)機制。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的作用， 遵循價值規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從長遠(yuǎn)意義上說，離開了市場機制， 農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的研究開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用就難以發(fā)展。市場需求是農(nóng)業(yè)生 態(tài)觀光園發(fā)展的方向。資金投入機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生 態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術(shù)的投入數(shù)景。所以，在發(fā)展的過程中，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。首先，進(jìn)一步明確政府投資的主體地位。其次，鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體投資高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)公司農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織，應(yīng)著力投資于 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存各有側(cè)重的投資機制。第二，積極推進(jìn)利用外資，爭取合作與援助。第四，通過股份制籌集資金。 即以項目為募股或集資的主體，向社會定向或公開募集農(nóng)業(yè)技術(shù)項目所需資金， 并按照股份制的要求進(jìn)行組織和運作?？萍紕?chuàng)新機制?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的必由之路，我們一定 要構(gòu)建科技創(chuàng)新機制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵與重點，選擇關(guān)系到培育新產(chǎn)業(yè)生長點與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等關(guān)鍵的 高新技術(shù)。對這些技術(shù)要集中力量重點突破，爭取時效，強調(diào)效益。推廣應(yīng)用機制。新的推廣應(yīng)用機制應(yīng)突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn) 變?yōu)樯鐣袨?，二是農(nóng)戶成為推廣應(yīng)用的主體。社會在進(jìn)行技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中，應(yīng)以農(nóng)戶為中心，形成“肖下而上”的推廣應(yīng)用機制。因為農(nóng)戶是技術(shù) 的最終需求者，而不是技術(shù)的被動接受者。風(fēng)險控制與管理機制。農(nóng)民收入水平長期得不到應(yīng)有的提高，對風(fēng)險的 承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場經(jīng)濟(jì)觀念仍較淡薄，使農(nóng)業(yè)生態(tài)觀 光園的發(fā)展“險上有險”。人才培育機制。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園必須調(diào)動全社會的力景，其中的核心問 題足人才隊伍建設(shè)。我們要通過體制改革環(huán)境優(yōu)化觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)