【正文】 制災(zāi)情，防止危害擴大；④堅持以生物防治為主。保護害蟲天敵及其生存條件，一旦發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)首選生物藥劑。為達到無公害有機栽培，一般不使用農(nóng)藥防治。 油用牡丹的深加工生產(chǎn)線建設(shè)采取購買成套先進工藝設(shè)備結(jié)合非標(biāo)設(shè)備制作的方法，建成工藝技術(shù)先進，生產(chǎn)過程綠色無污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品達能通過有機食品認證的，產(chǎn)能規(guī)模達年產(chǎn)牡丹籽油10000噸聯(lián)產(chǎn)高附加值副產(chǎn)物1000噸，低成本的牡丹籽油現(xiàn)代化生產(chǎn)線。、汽提技術(shù)通過粉碎、蒸炒、預(yù)榨、浸提、過濾、第一蒸發(fā)、第二蒸發(fā)、汽提制取毛籽油。（下圖為牡丹籽油制取工藝路線圖）通過堿煉與酸煉相結(jié)合，有效去掉那些使用吸附脫色方法不易去掉的色素。（下圖為精煉工藝路線圖）毛油——過濾——水化（脫膠） —— 堿煉（脫酸） ——水洗——分離——干燥——吸附脫色——過濾——蒸餾脫臭——過濾——精煉成品油利用專用油脂萃取設(shè)備，將油脂冷卻到較低的溫度，使用油脂中的一些凝固點較高組分的結(jié)晶萃取出，然后采用過濾方法把它們從油脂中分離出來。采用混合溶劑浸出法進行油用牡丹粕中牡丹皂素提取。高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效，生態(tài)，安全。道路。為了便于種植示范基地的各項經(jīng)營活動的正常開展，規(guī)劃沿地塊布設(shè)交通便道，交通便道要求路面寬1m，平正無雜樹、石塊等障礙物，密度為平均每畝6m，便道進出口應(yīng)與板車道、車道相連接，根據(jù)項目要求和示范基地地塊實際情況，本次共規(guī)劃便道60公里。 經(jīng)營管理模式本項目經(jīng)營管理模式是：“農(nóng)民專業(yè)合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶?！北卷椖繄猿忠赞r(nóng)民專業(yè)合作社為油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分發(fā)揮好“兩個平臺”的作用：一是發(fā)展組織平臺。連接好政府、科研部門、加工企業(yè)、生產(chǎn)者、市場，通過開展統(tǒng)一使用新科技、統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)藥化肥、統(tǒng)一開展倉儲物流、實現(xiàn)多方共贏。通過整章建制，契約保護，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，發(fā)揮好“以工補農(nóng)，以豐補欠”的作用。二是融資平臺。整合國家、地方政府對油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，吸引社會資本，向銀行進行林權(quán)抵押舉債，多方籌措發(fā)展資金。本項目堅持以農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)，組建油用牡丹專業(yè)合作社，提高農(nóng)民群眾的組織化程度和抗風(fēng)險的能力。本項目堅持實行有計劃、有步驟、分階段的穩(wěn)步推進，切實做到投入、產(chǎn)出同步最大化。在項目投入上既要著眼于長遠發(fā)展，又要注重近期效益。本項目堅持實行發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化。在發(fā)展結(jié)構(gòu)上既要著力培育油用牡丹產(chǎn)業(yè)，又要注重油用牡丹種植示范基地的整體開發(fā)（包括種藥材、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、生態(tài)休閑旅游等開發(fā)），做到以短養(yǎng)長。在產(chǎn)權(quán)制度上始終把農(nóng)民的利益放在首位，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)與農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)連接、責(zé)任連帶、利益連享的緊密聯(lián)結(jié)。本項目堅持實行抓主體、帶群體的發(fā)展戰(zhàn)略。主體是企業(yè)的油用牡丹高產(chǎn)示范基地建設(shè)和油用牡丹深加工的產(chǎn)品開發(fā)。群體是農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)通過領(lǐng)，辦為農(nóng)民提供科技推廣、種苗供應(yīng)、農(nóng)資采購、產(chǎn)品收購、生產(chǎn)融資、信息咨詢、勞動保障等服務(wù)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)模服務(wù)效益，從而帶動1萬畝油用牡丹基地開發(fā)。第六章 項目消防和安全生產(chǎn) 消防 基地消防（1）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國森林防火管理條例》和《安徽省森林防火實施辦法》（2）不經(jīng)市、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，不得開展計劃燒除行動，確需開展計劃燒除行動時必須報請市、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，領(lǐng)取計劃燒除證后，嚴(yán)格按照計劃燒除的技術(shù)要領(lǐng)和規(guī)程開展計劃燒除行動。（3）生活用火一律禁止帶入項目種植示范區(qū)。（4）建立健全項目防火責(zé)任制，如果發(fā)生消防安全事故，其責(zé)任人除接受有關(guān)法律制裁外，項目單位亦按規(guī)定予以嚴(yán)懲。 消防設(shè)施和設(shè)備（1）根據(jù)森林消防要求，項目單位組建消防隊伍并置備森林消防器材。（2）種植示范邊緣開設(shè)防火隔離帶，避免火源引入種植示范區(qū)內(nèi)。 油用牡丹林防火⑴強化工作人員的防火意識，建立防火責(zé)任制。⑵加強對周邊群眾的防火宣傳教育。⑶與市、鎮(zhèn)林業(yè)防火部門緊密聯(lián)系，建立防火應(yīng)急機制和火災(zāi)預(yù)警機制。⑷建立防、滅火設(shè)施和防、滅火隊伍。 勞動安全本項目的作業(yè)場地大多為野外，按照《中華人民共和國勞動法》，項目經(jīng)營單位確保勞動者的基本權(quán)益和生產(chǎn)安全。①依法與工作人員簽訂勞動用工合同，辦理工傷社會保險。②貫徹“以人為本”的理念，搞好勞動安全教育。③做好勞保用品的發(fā)放，夏季作業(yè)要有防暑降溫用品，冬季作業(yè)時要有防凍預(yù)寒措施。④野外作業(yè)時，要嚴(yán)格防止雷擊、毒蟲毒蛇咬傷、觸電、洪水泥石流、摔傷等意外事故的發(fā)生。 節(jié)能（1）生產(chǎn)節(jié)能,項目所有電氣設(shè)備均選用節(jié)能高效的電氣設(shè)備,降低電力消耗,全面提倡節(jié)約能源,提高能源利用效率和經(jīng)濟效益。（2）生活節(jié)能,主要是照明和做飯,要選擇節(jié)能型的照明燈具和炊飲用具。 節(jié)水加強節(jié)約用水教育和節(jié)約用水的管理,實行計劃用水,厲行節(jié)約用水,采用節(jié)約用水的先進技術(shù),降低水的消耗量,提高水的重復(fù)利用率,同時合理開發(fā)利用和保護水資源,防治水害,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,滿足項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。第七章 環(huán)境影響評估 環(huán)境現(xiàn)狀潁東區(qū)種植示范基地區(qū)位于阜陽市東大門，與利辛縣交會地帶，是阜陽市三大糧油主產(chǎn)區(qū)之一。 2013年，全區(qū)耕地面積41241公頃，主要土類有：砂姜黑土，面積占全區(qū)耕地總面積的73．84%；潮土，面積占17．88%，棕壤，面積占7．52%。阜陽市動、植物種群資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境良好。潁東區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，年平均降雨量為900MM。2010年水質(zhì)符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市水廠和工業(yè)園水廠水質(zhì)符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，2010年市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)為318天。 建設(shè)項目對環(huán)境的影響分析項目在建設(shè)過程中對環(huán)境可能造成的不良影響主要因素有：①清水整地方式不當(dāng)造成水土流失?；馃謇沓謇韽氐?、省工、便于造林作業(yè)外，還可以提高地溫、增加土壤灰分、消滅病蟲害，但對環(huán)境也有負面影響。主要表現(xiàn)為降低了土地的保水能力，容易發(fā)生水土流失，大面積火燒還會對大氣環(huán)境造成污染，使害蟲的天敵及其它昆蟲、鳥獸喪失棲息場所。對此，要求項目進行土地清理時，盡量不要采取焚燒方式，如果要焚燒，則要選好焚燒時間，掌握焚燒方法，將負面影響降到最低。全墾整地對水土流失的影響隨土地坡度而變化，回歸分析結(jié)果呈指數(shù)函數(shù)式，即在坡度25度以下時，固體徑流隨坡度增加而緩慢增加，坡度25度以上時，則隨坡度增大急劇增加。對此要求項目進行塊狀或帶狀整地，減少水土流失。②化肥使用不當(dāng)造成水體或土壤污染。如化肥使用不當(dāng)，流失的化肥會在土、水分間下滲透，流入小溪、河流造成污染。③大面積人工純林對環(huán)境的影響。大面積人工純林因物種單一，生態(tài)環(huán)境的差異性小而降低了森林對病蟲害的抵抗力，也容易造成土壤中某些營養(yǎng)元素的缺乏，導(dǎo)致地力衰退。 環(huán)境保護措施 水土保持措施①將清地物運出地外，盡量不用或少用焚燒這種清理方法。②采用沿地塊帶狀整地，栽植穴按“1”字形配置，帶間及周邊地緣保留部分原主植被。③撫育時將砍除的雜草、灌木覆蓋栽植穴及其周圍，避免降雨對土壤的直接沖刷，或者在林下間作豆科等農(nóng)作物，既可改善土壤肥力結(jié)構(gòu)，也能增加地表覆蓋，達到保持水土的目的。 基地生態(tài)環(huán)境保護措施油用牡丹林作為食用油的原料基地，因此項目建設(shè)提倡盡量使用農(nóng)家肥、有機肥，不用或少用農(nóng)藥。在病蟲害防治時，盡量使用生物藥劑或低毒、高效、殘留期短的農(nóng)藥。苗木包裝使用易降解的紙質(zhì)容器，不使用難降解的塑料容器。項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的生活垃圾要及時填埋，嚴(yán)防對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。 生物多樣性保護措施在經(jīng)營過程中，盡量保留油用牡丹基地邊沿上的現(xiàn)有闊葉樹種。推行不同油用牡丹品種或無性系塊狀混交，通過多樹種配置，保護各類生物適生的森林生態(tài)環(huán)境。 森林資源保護措施加強《森林法》、《森林法實施條例》和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高教育施工人員對森林資源的保護意識，防止對周邊森林資源產(chǎn)生破壞。 環(huán)境影響評價油用牡丹本身并不會污染水源和環(huán)境，不會殺傷有益生物和危害人畜安全，油用牡丹種植示范基地不會對環(huán)境產(chǎn)生危害。在油用牡丹種植示范基地的種植過程中，可能因采取的技術(shù)措施不當(dāng)，對水土保持、土壤肥力、生活多樣性等產(chǎn)生影響，但這些影響是暫時的，可以通過科學(xué)的經(jīng)營措施將其降低到最低限度。科學(xué)種植油用牡丹，能有效增加森林植被，提高森林覆蓋率，改善區(qū)域自然條件，增加生態(tài)系統(tǒng)中的生物量，減少水土流失，提高保持水土、涵養(yǎng)水源的能力，凈化空氣。第八章 招標(biāo)方案 招標(biāo)范圍①項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)②新植林營林工程③油脂加工成套設(shè)備招標(biāo)④森林消防設(shè)備招標(biāo)⑤項目管理用車輛招標(biāo)⑥油脂加工廠房建設(shè) 招標(biāo)工作的組織形式本項目各項招標(biāo)均由經(jīng)營專業(yè)合作社綜合財務(wù)部組織，由財務(wù)評估人員、工程技術(shù)人員、規(guī)劃設(shè)計人員、工程設(shè)備人員及中介機構(gòu)代表組成招標(biāo)機構(gòu)具體實施招標(biāo)工作。 招標(biāo)方式招標(biāo)方式根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容，分別采取公開招標(biāo)和邀請兩種方式。第九章 項目運營管理 基本思路 以潁東區(qū)匯元農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與鄰近的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為輻射區(qū)，帶動潁東區(qū)10萬畝油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)；以牡丹籽油產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為核心，向上通過“農(nóng)民專業(yè)合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的特有模式不斷擴大控制和改良油用牡丹資源；向下通過初級深加工實現(xiàn)原料到產(chǎn)品的綜合利用，走出一條產(chǎn)品大眾化、資源保障化、原料物盡化的快速度、可持續(xù)、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一是、辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，正確處理好利益關(guān)系，要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基本要求，把加入專業(yè)合作社的農(nóng)民成員作為利益分配的主體，要確保農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上大體拿到平均利潤。只有切實保證農(nóng)民利益，并使農(nóng)民的利益不斷增加，才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，形成凝聚力。二是、切實發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，讓企業(yè)為專業(yè)合作社和農(nóng)民辦實事、見成效，并切實發(fā)揮專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中組織者、營運中心、信息中心、服務(wù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和市場開拓者的作用，并在經(jīng)營決策中處于主導(dǎo)作用，起著關(guān)鍵作用。三是、建立健全管理規(guī)章制度，抓好組織管理體系建設(shè)。在堅持家庭承包經(jīng)營基本制度基礎(chǔ)上，將那些各自獨立經(jīng)營的農(nóng)戶演進成為專業(yè)合作社和公司體制下一個獨立核算的“農(nóng)業(yè)車間”、“基本交易單位”，通過合同契約的關(guān)系形成合作，聯(lián)合起來建立健全規(guī)?；慕?jīng)營實體，逐步形成專業(yè)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化的生產(chǎn)體系，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。堅持“民辦、民管、民受益”的辦社方針，建立健全組織管理體系，把責(zé)任落實到管理單位和管理負責(zé)人。 運行方案 基本原則堅持實行資產(chǎn)一體化的外部利用策略，分別發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融資、科技支持、產(chǎn)業(yè)帶動等優(yōu)勢，形成合力。堅持實行將若干個既可獨立經(jīng)營，承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，又可相互作用，發(fā)揮整體功能的市場主體（包括農(nóng)民）聯(lián)合在一起，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、利益、責(zé)任聯(lián)結(jié)共贏。堅持實行投資主體（包括社會融資）多元化、投資形式（包括農(nóng)民的物化勞動）多樣化、利益分配（包括產(chǎn)業(yè)鏈上的平均利潤）多層化。 發(fā)展模式堅持運作匯元農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，與企業(yè)合作為輔，以動員廣大農(nóng)民參與為發(fā)展基礎(chǔ)，以銀行貸款為資金支持的發(fā)展模式。通過市場運作、制度規(guī)范、合同保障、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系，打造一條集科研培訓(xùn)、種苗繁育、基地種植、收購儲運、茶油加工、銷售、產(chǎn)供銷、土地流轉(zhuǎn)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成利益共享,風(fēng)險共擔(dān)的利益機制。 融資模式 堅持以匯元油用牡丹農(nóng)民專業(yè)合作社為融資平臺，以互相擔(dān)保為貸款保證，以土地權(quán)抵押為保障，以油用牡丹直補為政府增信的融資模式。 一是、做好土地承包權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)工作。落實好農(nóng)戶的山林經(jīng)營產(chǎn)權(quán)問題，建立林業(yè)要素市場，促進林地、林木資源的合理流動。 二是、以匯元油用牡丹農(nóng)民專業(yè)合作社作為融資平臺，負責(zé)審查，匯集農(nóng)戶種植、企業(yè)、加工企業(yè)貸款需求，集中向開發(fā)銀行申請期限為10年、寬限為5年的中長期貸款。 三是、與擔(dān)保公司聯(lián)合，由農(nóng)民專業(yè)合作社出資、社會融資、企業(yè)參與，組成的互助型股份擔(dān)保機構(gòu)，承擔(dān)對貸款進行評估和擔(dān)保職能。 四是、與政府對接，申報項目規(guī)劃，以得到政府的重點扶持。 產(chǎn)業(yè)帶動 成立匯元農(nóng)民專業(yè)合作社,企業(yè)成為專業(yè)合作社的成員。企業(yè)成為匯元農(nóng)民專業(yè)合作社的股東。匯元農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶之間采用三種模式帶動產(chǎn)業(yè)： 土地流轉(zhuǎn) 匯元農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間實行多種形式并存的土林流轉(zhuǎn)，包括租賃、轉(zhuǎn)包、入股等。 農(nóng)戶承包的土地按合同租金租賃給匯元農(nóng)民專業(yè)合作社、或企業(yè)、或其他主體，租賃期一般為30年。租賃到期后，土地林權(quán)歸農(nóng)戶。 轉(zhuǎn)包 農(nóng)戶將承包的土地按合同承包費轉(zhuǎn)包給匯元農(nóng)民專業(yè)合作社、或企業(yè)、或其他主體，轉(zhuǎn)包期一般為30年。轉(zhuǎn)包到期后，牡丹基地增值部分和用于生產(chǎn)的附屬物，通過協(xié)商由農(nóng)戶按總值的百分比補給轉(zhuǎn)包者。 入股農(nóng)戶將承包的土地，或茶林通過合理評估，并按評估總值向匯元農(nóng)民專業(yè)合作社入股作為出資。土林通過租賃、轉(zhuǎn)包后的經(jīng)營主體，同樣可以向匯元農(nóng)民專業(yè)合作社入股作為出資。出資主體成為匯元農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。成員每年按出資股份進行分紅。 匯元農(nóng)民專業(yè)合作社將流轉(zhuǎn)的土地與企業(yè)合股經(jīng)營。通過承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民可以由專業(yè)合作社，或企業(yè)安排就業(yè)。 基地建設(shè)匯元農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)戶承包的土地，或遇到經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)后，高標(biāo)準(zhǔn)地進行油用牡丹種植示范基地建設(shè)，并統(tǒng)一進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一布局油用牡丹種植，統(tǒng)一土地墾復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一免費提供種苗，統(tǒng)一連片規(guī)模經(jīng)營。 返租倒包油用牡丹種植示范基地建成后采用返租倒包的方法進行生產(chǎn)經(jīng)營管理。按每個勞動力承擔(dān)50～100畝油用牡丹種植示范基地的規(guī)模，實行返租倒包。 基地管理 賬務(wù)管理把油用牡丹種植示范基地作為基本的經(jīng)營與核算單位，按油用牡丹基地設(shè)總分類賬，為基地土地入股的每個專業(yè)合作社成員設(shè)立成員賬戶，主要記載該成員土地入股、租賃等股金、租賃、出資額及其經(jīng)營利潤分配；量化該成員的公積金份額，該成員與本社的交易情況和盈余返還狀況等。油用牡