【正文】 或改變投資方向，改變建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)；業(yè)主違約、苛求、刁難、隨便改變主意，但又不賠償，錯(cuò)誤的行為和指令，非程序的干預(yù)工程；業(yè)主不能完成他的合同責(zé)任，如不及時(shí)供應(yīng)他負(fù)責(zé)的設(shè)備、材料，不及時(shí)交付場地，不及時(shí)支付工程款。（2）承包商(分包商、供應(yīng)商)。例如：技術(shù)能力和管理能力不足，沒有適合的技術(shù)專家和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理，不能積極的履行合同，由于管理和技術(shù)方面的失誤，造成工程中斷；沒有得力的措施來保證進(jìn)度、安全和質(zhì)量要求；財(cái)務(wù)狀況惡化，無力采購和支付工資，企業(yè)處于破產(chǎn)境地；承包商的工作人員罷工、抗議或軟抵抗；錯(cuò)誤理解業(yè)主意圖和招標(biāo)文件，方案錯(cuò)誤，報(bào)價(jià)失誤，計(jì)劃失誤；設(shè)計(jì)承包商設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，工程技術(shù)系統(tǒng)之間不協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)文件不完備、不能及時(shí)交付圖紙，或無力完成設(shè)計(jì)工作。（3）建設(shè)項(xiàng)目管理者(如監(jiān)理工程師)。例如：建設(shè)項(xiàng)目管理者的管理能力、組織能力、工作熱情和積極性、職業(yè)道德、公正性差；管理者的管理風(fēng)格、文化偏見，可能會(huì)導(dǎo)致他不能正確的執(zhí)行合同，在工程中苛刻要求；在工程中起草錯(cuò)誤的招標(biāo)文件、合同條件、下達(dá)錯(cuò)誤的指令。（4）其它方面。例如中介人的資信、可靠性差；政府機(jī)關(guān)工作人員、城市公共供應(yīng)部門的干預(yù)、苛求和個(gè)人需求；建設(shè)項(xiàng)目周邊或涉及到的居民或單位的干預(yù)、抗議或苛刻的要求等。按照該建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，該建設(shè)項(xiàng)目可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）工期風(fēng)險(xiǎn)。即造成局部的江程活動(dòng)、分項(xiàng)工程)或整個(gè)工程的工期延長，不能及時(shí)投產(chǎn)。（2）費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。包括：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本超支、投資追加、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收入減少、投資回收期延長或無法收回、（3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。包括材料、工藝、工程不能通過驗(yàn)收、工程試生產(chǎn)不合格經(jīng)過評價(jià)工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。（4）生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建成后達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，可能是由于設(shè)計(jì)、設(shè)備問題，或生產(chǎn)用原材料、能源、水、電供應(yīng)問題。（5）市場風(fēng)險(xiǎn)。工程建成后產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期的市場份額，沒有競爭力。（6）信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。即造成對企業(yè)形象，企業(yè)信譽(yù)的損害。（7）人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。（8）法律責(zé)任。即可能被起訴或承擔(dān)相應(yīng)法律的或合同的處罰。從時(shí)間的過程性角度出發(fā)來分析，該建設(shè)項(xiàng)目可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。如指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略思想可能有錯(cuò)誤而造成建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。（2）環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。由于主管或客觀原因造成管理過程不善，而造成一定程度的環(huán)境污染。比如，污水管道由于堵塞、破裂和接頭處的破損，會(huì)造成大量的污水外溢，污染地下水及地表水；污水泵站由于長時(shí)間停電或污水水泵損壞，排水不暢時(shí)易引起污水浸溢；污水處理廠由于停電、設(shè)備損壞，污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，停車檢修等造成大量污水未經(jīng)處理直接排放：等等。（4）決策風(fēng)險(xiǎn)。如錯(cuò)誤的選擇、錯(cuò)誤的投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)等。（5）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。包括對目標(biāo)(任務(wù)書，合同招標(biāo)文件)理解錯(cuò)誤，合同條款不準(zhǔn)確、不嚴(yán)密、錯(cuò)誤、二義性，過于苛刻的單方面約束性的、不完備的條款，方案錯(cuò)誤、報(bào)價(jià)(預(yù)算)錯(cuò)誤、施工組織措施錯(cuò)誤。,5實(shí)施控制中的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：合同風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，新技術(shù)新工藝風(fēng)險(xiǎn)，由于分包層次太多，造成計(jì)劃執(zhí)行和調(diào)整實(shí)施控制的困難，工程管理失誤。如準(zhǔn)備不足，無法正常營運(yùn)，銷售渠道不暢，宣傳不力等。以上從不同角度羅列的風(fēng)險(xiǎn)，雖然只是理論上的存在，在實(shí)際的建設(shè)過程中并不一定會(huì)發(fā)生，但在該建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段，就應(yīng)該對于以上風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識，不僅在思想上要加以重視，而且在在該建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施過程中，要采取相應(yīng)的措施，注意防范。X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目由于是政府投資，為了進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，除需制定好相關(guān)合同外，還要根據(jù)有關(guān)資料，列出對該工程有較大影響的幾種不確定性因素，主要包括自然條件、工程費(fèi)用和工程效益的變化、環(huán)境污染等，以便擬定預(yù)案，制定出控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施。地震是不可抗拒、破壞性很大的自然災(zāi)害，影響范圍很大。一但發(fā)生大地震，將使污水廠構(gòu)筑物、建筑物以及處理設(shè)備受到損壞，甚至使污水處理廠處于癱瘓狀態(tài)，可造成污水外溢，污染環(huán)境。為使一般地震對污水處理構(gòu)筑物造成的破壞減少到最低程度，本工程結(jié)構(gòu)按地震烈度七度設(shè)防。污水處理廠建成運(yùn)行后，若因機(jī)械設(shè)備或電力故障而造成污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行時(shí)，污水只能由超越管直接排放到水體，將使處理廠附近海域水體受到嚴(yán)重污染。為了防范這一風(fēng)險(xiǎn)，除了要求污水處理廠日常要加強(qiáng)運(yùn)行管理外，還要設(shè)計(jì)出防范預(yù)案，準(zhǔn)備好備用的應(yīng)急設(shè)備，以保證污水處理廠的正常運(yùn)行，從而盡可能的降低這種風(fēng)險(xiǎn)。污水處理系統(tǒng)在維修中突發(fā)性事故的發(fā)生，會(huì)給維護(hù)、維修的工作人員造成身體損害，嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及生命風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，應(yīng)引起高度的重視。因此，.在維護(hù)污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行過程中會(huì)有污水處理系統(tǒng)在運(yùn)行中，如發(fā)生格柵堵塞、水泵不能正常工作等機(jī)械故障以及管道損壞，池子泄漏溢流等情況時(shí)，需維修人員及時(shí)檢修，必要時(shí)得進(jìn)入管道或井內(nèi)操作，因污水中含有多種有毒、有害物質(zhì)，這些物質(zhì)有些以氣體形式存在，如H25，502等，在這種情況下，如操作人員不采取防護(hù)措施就會(huì)造成中毒、昏迷、甚至死亡[17]。本工程在設(shè)計(jì)中對經(jīng)常需要維修、自然通風(fēng)條件差的泵房等構(gòu)建筑物，設(shè)置通風(fēng)裝置，盡可能降低這種風(fēng)險(xiǎn)。處理廠對工人要經(jīng)常進(jìn)行安全教育，建立一套合乎實(shí)際的管理制度，建議采取下列措施：第一，定期對污水管內(nèi)的氣體進(jìn)行監(jiān)測、分析，以便采取相應(yīng)的維修防護(hù)措施。第二，需檢修的工段由專人在工作場地負(fù)責(zé)，并備有必要的急救措施。第三，戴防毒面具下井，并與地面保持通訊聯(lián)系，稍感不適立即返回地面。第四，提高一線工人營養(yǎng)保健待遇，增強(qiáng)工人體質(zhì)。環(huán)境污染可能是污水處理廠面臨的最大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對此必須高度重視。企業(yè)在編制風(fēng)險(xiǎn)防范與控制預(yù)案時(shí)至少要對以下方面作出詳細(xì)說明，如在泄漏時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類與最大量；正常工況下與非正常工況下，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物種類與數(shù)量；污染治理設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類與數(shù)量；自然條件可能造成污染事故的說明(暴雨初期，自然災(zāi)害等)；可能產(chǎn)生各類污染物對人、動(dòng)植物等危害性說明；根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的距離，預(yù)測不同環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可能出現(xiàn)污染物的濃度值，并確定保護(hù)目標(biāo)級別；運(yùn)輸過程中由于事故，釋放危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響分析；事故產(chǎn)生污染物對跨界(國家、省、市、縣)影響的說明等。為了編制好預(yù)案，企業(yè)必須對周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，預(yù)案還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)事故應(yīng)急池、污水排放口和雨(清)水排放口應(yīng)急閥門等應(yīng)急設(shè)備的啟動(dòng)程序。一旦污水進(jìn)入外部環(huán)境，也應(yīng)有相應(yīng)的處理辦法[18]。第一，大量污水未經(jīng)處理直接排入水體，造成嚴(yán)重的水污染。因此建設(shè)X市污水處理廠工程是十分必要和有效的污水處理措施。第二，根據(jù)城市規(guī)劃、水量預(yù)測以及資金來源情況。第五，根據(jù)高區(qū)的實(shí)際情況，通過對污水處理工藝方案的綜合分析和比較，推薦采用曝氣沉淀合建式A/0二級生物處理工藝，污泥經(jīng)濃縮、脫水后外運(yùn)作農(nóng)肥或填埋。第六，工程總投資為23230萬元。擬利用銀行貸款15100萬元，余款8130萬元由投資方自籌。%，建設(shè)期兩年，寬限期5年，還款期10年，建設(shè)期貸款利息737萬元。達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)后()，年經(jīng)營成本441萬元，單位無水經(jīng)營成本 。第七，工程建成后將會(huì)收到明顯的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。建議；第一，應(yīng)該建立完善的排水收費(fèi)制度，逐步實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施有償使用，以促進(jìn)排水系統(tǒng)的逐步完善和良性循環(huán)。建議有關(guān)部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和條件報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二，排放下水道的水質(zhì)應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB89789一96)中的規(guī)定，環(huán)保等有關(guān)部門要加強(qiáng)對有重金屬有毒有害工業(yè)廢水排放的工廠企業(yè)的監(jiān)督，不合要求的企業(yè)必須在廠內(nèi)’驚醒必要的污水預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后方能排入城市排水管網(wǎng)，以確保污水處理廠的正常運(yùn)行和良好的處理效果。第三，為保護(hù)污水廠的正常運(yùn)行和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在廠內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格操作和維護(hù)管理，完善各種規(guī)程。第四，在下階段設(shè)計(jì)前應(yīng)完成污水處理廠的征地、工程地質(zhì)勘探等基礎(chǔ)工作。落實(shí)污水廠必須的供電、供水、道路等外部條件。第五，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，應(yīng)注意防范各種可能性風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于本人能力和水平有限，且污水處理廠的綜合評價(jià)對我來說還是一個(gè)比較新的課題，因此，在論文中寫作中所運(yùn)用的理論和方法會(huì)不可避免的會(huì)存在這樣或那樣的問題。另外，由于時(shí)間比較倉促，資料的收集及數(shù)據(jù)處理均存在一些不足，因此還有一些問題有待于進(jìn)一步深入研究。例如，對污水處理廠總體評價(jià)的社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性等方面指標(biāo)的進(jìn)一步完善；有關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；等等。參考文獻(xiàn)[1]郭勁松，楊淵，[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)，201111(2):1417.[2] 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