【導(dǎo)讀】代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。應(yīng)如實向海關(guān)申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預(yù)。關(guān)提交運抵報告。上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。對于選擇紅色通道的。旅客，必須填寫申報單。登記，方可免稅攜帶進出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進境。際組織駐中國代表機構(gòu)及其人員進出境的公務(wù)用品和自用物品。

　　

【正文】 實現(xiàn)的。 三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 (一 )基本框架 (重點 ) 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進出口許可制度 出入境檢驗檢疫制度 進出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟制度 多選題 (07 年考題 ) 我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括： A. 進出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC (二 )法律體系： (重點 ) 對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： (1)憲法 (2)法律 (3)行政法規(guī) (4)部門規(guī)章 (5)國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： 來源： 考試大 (1)地方性法規(guī) (2)地方性規(guī)章 (3)各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題 (08 年考題 ) 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。 答案：對 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 ★ 進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關(guān)稅措施。 ★ 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 多選題 (06 年考題 ) 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： 答案： ABCD 多選題 (08 年考題 ) 貨物、技術(shù)進出口許可證管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進出口的貨物和技術(shù) B. 限制進出口的貨物和技術(shù) C. 自由進出口的技術(shù) D. 自由進出口中部分實行 自動許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進出口管理： (掌握有具體列名的禁止進口的商品 ) (一 )禁止進口管理 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 (1)列入《禁止進口貨物目錄》的商品。 (有 6 批 ) ① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁 止進口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。 ② 《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類 (結(jié)合教材 P6 P69 頁復(fù)習 ) ③ 《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 ④ 《禁止進口貨物目錄》 (第六批 )：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。 (2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 (記憶，第 ⑥ 點是新增加的內(nèi)容 ) ① 來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 ② 動植物病原及其他有害生物、 動物尸體、土壤 ③ 帶有違反 “一個中國 ”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④ 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 ⑤ 滴滴涕、氯丹等 (09 年新增 ) ⑥ 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 (2020 年新增 ) (3)其他 (記憶 ) ① 以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車及以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機 ② 右置方向盤的汽車 ③ 舊衣服 ④ VIII 因子制劑等血液制品 ⑤ 氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進口技術(shù)管理，主要包括： (了解 ) 根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技 術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。 (二 )禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： (1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品 (有第五批 ) 《禁止出口貨物目錄》 (第一批 )：保護我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。 ② 《禁止出口貨物目錄》 (第 二批 )：保護我國匱乏的森林資源，例如：木炭 ③ 《禁止出口貨物目錄》 (第三批 )：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。 ④ 《禁止出口貨物目錄》 (第四批 )：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。 ⑤ 《禁止出口貨物目錄》 (第五批 )：包括無論是否經(jīng)化學處理過的森林凋落物以及泥炭(草炭 )。 (2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ① 未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物 ② 原料血漿 ③ 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④ 勞改產(chǎn)品 ⑤ 以氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 ⑥ 滴滴涕、氯丹等。 ⑦ 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 (2020 年新增 ) 禁止出口技術(shù)管理，主要包括： (了解 ) 根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 中國禁止出口技術(shù)參考原則： (2020 年新增 ) ① 為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的 。 ② 為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止出口的 。 ③ 依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的 。 ④ 根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的 二、限制進出口管理 (掌握 ) (一 )限制進口管理 限制進口貨物管理 我國限制進口貨物管理按 照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。 (1)許可證件管理 許可證件管理包括： ① 進口許可證 ② 兩用物項和技術(shù)進口許可證 ③ 瀕危物種進口 ④ 限制類可利用固體廢物進口 ⑤ 藥品進口 ⑥ 音像制品進口 ⑦ 黃金及其制品進口 (2)關(guān)稅配額管理 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。 限制進口技術(shù) 管理 實行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。經(jīng)營限制進口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的 “中華人民共和國技術(shù)進口許可證 ”，憑以向海關(guān)辦理進口通關(guān)手續(xù)。 (二 )限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理 。其他限制出口貨物，實行許可證件管理。 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。 限制出口技術(shù)管理 對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 三、自由進出口管理 (掌握 ) 除國家禁止、限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進出口范圍。 ※ 國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理 ※ 對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進 出口合同登記管理 (一 )貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的向有關(guān)主管部門提交自動進口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的 “自動進口許可證 ”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 (二 )技術(shù)進出口合同登記管理 屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當自收到規(guī)定的文件之日起 3 個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù) 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：備案登記制 依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。 國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理。 二、出入境檢驗檢疫制度 (國家主管部門：國家質(zhì)檢總局 ) (一 )出入境檢驗檢疫職責范圍 《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定要求實施強制性檢驗的進出境商品。 對于法定檢驗以外的進出境商品，檢驗檢疫機 構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，在出口國裝運前進行預(yù)檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。 (二 )出入境檢驗檢疫制度的組成 (熟悉 ) 我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出口商品檢驗制度 (1)目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。 (2)分為四類： ① 法定檢驗 ② 合同檢驗 ③ 公證鑒定 ④ 委托檢驗 進出境動植物檢疫 (1)目的 ：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展 (2)主要內(nèi)容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 (1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。 (2)其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進口 貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 四、貿(mào)易救濟措施 包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施 ※ 反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施 。 ※ 保障措施是針對進口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。 (一 )反傾銷措施 臨時反傾銷措施 (1)形式： ① 征收臨時反傾銷稅 ② 要求提供保證金、保函或其他形式的擔保 (2)實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4 個月，特殊情況可以延長至 9 個月。 最終反傾銷措施：對終裁決定 確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 (二 )反補貼措施 臨時反補貼措施 (1)初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時反補貼措施。 (2)形式：采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。 (3)期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4 個月。 最終反補貼措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補貼稅。 (三 )保障措施 臨時保障措施 自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超 過 200 天，此期限計入保障措施總期限。 最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。 保障措施的實施期限一般不超過 4 年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過 10 年。 來源 _考試大 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施 一、進出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機關(guān)： ① 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ② 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ③ 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳 (局 )、外經(jīng)貿(mào)委 (廳、局 ) (一 )管理范圍 2020 年實施進口許可證管理的貨物有： ① 消耗臭氧層物質(zhì) ② 重點舊機電產(chǎn)品 (1)重點舊機電產(chǎn)品 發(fā)證機關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 (2)消耗臭氧層物質(zhì) 發(fā)證機關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委 (廳、局 )、商務(wù)廳 (局 )簽發(fā) 。在京中央管理企業(yè)的進口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 單選題 (08 年考題 ) 2020 年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構(gòu)為： A. 計劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門 B. 各省、自治區(qū)、直轄 市的商務(wù)主管部門 C. 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 D. 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 答案： D