【導(dǎo)讀】報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品。續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。進(jìn)出境物品,如行李物品、郵遞物品和其他物品。（三）按行為性質(zhì)：分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)?！暨M(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊登記后辦理。間接代理報(bào)關(guān),以報(bào)關(guān)企業(yè)自身名義報(bào)關(guān)納稅。海關(guān)關(guān)員核對了王進(jìn)攜帶的CD數(shù)量以及購買憑據(jù)顯示。王進(jìn)認(rèn)為無需向文化部申領(lǐng)批準(zhǔn)單，及海關(guān)代收增值稅。的CD屬于自用、合理數(shù)量范圍，應(yīng)當(dāng)予以免征關(guān)稅。級海關(guān)提起行政復(fù)議，對行政復(fù)議結(jié)果仍不服，才可向人民法院起訴。2020年10月19日，王進(jìn)向北京海關(guān)遞交了行政復(fù)議申請，提出攜。關(guān)的征稅決定，退還已征稅款。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定，王進(jìn)進(jìn)境攜帶。物辦理所攜帶光盤征稅進(jìn)口手續(xù)于法有據(jù)，其征稅決定認(rèn)定事實(shí)清楚，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物

　　

【正文】 分。 第十二條 因?yàn)樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記 30分 。 第十四條 記 分周期從每年 1 月 1 日至 12月 31日止，報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當(dāng)年 12月 31日不足 1 年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算 。 ?一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到 30 分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。 ?但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報(bào)關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。 ３、記分考核管理的救濟(jì)途徑： 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。 第五條 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對報(bào)關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 海 關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。 記分的行政行為應(yīng)當(dāng)以各級海關(guān)名義作出。 第十七條 海關(guān)人員在記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或者紙質(zhì)告知單的形式告知報(bào)關(guān)員。 海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布報(bào)關(guān)員記分情況的查詢方式。 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢自己的記分情況。 第十八條 報(bào)關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請 7 日內(nèi)作出答復(fù)，對記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。報(bào)關(guān)員對答復(fù)不服的，可以依照《中華人民共和 國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。 ?第十九條 記分達(dá)到 30 分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗 。 ?第二十條 崗位考核由直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。 ?第二十一條 各海關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本關(guān)實(shí)際，適時(shí)或者定期舉辦崗位考核。每次崗位考核間隔最長不得超過 30 日。 第二十二條 對需要參加崗位考核的報(bào)關(guān)員，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提前通知崗位考核的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜。 第二十三條 記分已達(dá) 30 分的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加崗位考核。 ?報(bào)關(guān)員記分已達(dá) 30 分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。 第二十四條 崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能。 第二十五條 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的 , 可以向注冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。 五、報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰： (一 )報(bào)關(guān)員因工作疏忽或在代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實(shí)性未進(jìn)行合理 審查，致使發(fā)生進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的 相應(yīng)處罰 : 海關(guān)可以暫停其 6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 (二 )報(bào)關(guān)員被海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1 年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的 相應(yīng)處罰 :海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 (三 )報(bào)關(guān)員非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)的 相應(yīng)處罰 :責(zé)令改正，處 5 萬以下罰款，暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 (四 )報(bào)關(guān)員向海關(guān)工作人員行賄的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款 相應(yīng)處罰 :構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格 (五 )提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 相應(yīng)處罰 :撤銷其注冊登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款 (六 )報(bào)關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款 A．有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 B．報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 相應(yīng)處罰 :予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣 2020 元以下罰款 （七）海關(guān)對于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的 ?相應(yīng)處罰 :予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 單選題 1： 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報(bào)關(guān)注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 單選題 2： 海關(guān)對于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資 格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?按照海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)除必須具有固定的服務(wù)場所、提供服務(wù)的必要設(shè)備和擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員外，還必須具有一定數(shù)額的注冊資金，其注冊資金應(yīng)不低于人民幣 ( )萬元。 A:20 B:50 C:150 D:200 ? 4. 張某供職于某報(bào)關(guān)行， 2020 年參加了報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，但是沒有通過考試。張某于今年 8月份即開始借用該單位其他報(bào)關(guān)員王某 的報(bào)關(guān)員證的向海關(guān)報(bào)關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列說法正確的是 ( )。 ?，海關(guān)對其一次記的分值為 5 分 ?，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處 1000 元以下的罰款 ?，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?，海關(guān)無 權(quán)對其進(jìn)行處罰 ?下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則的是（ ）。 選項(xiàng) : A:合法進(jìn)口和購買原則 B:數(shù)量和價(jià)值上都不限制原則 C:充分合理原則 D:自用合理數(shù)量原則 記分達(dá)到（ ）的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 A、 10 分 B、 20 分 C、 30 分 D、 40 分 ? 報(bào)關(guān)員注冊有效期為（ ），海關(guān)在有效期屆滿前對于報(bào)關(guān)員的延續(xù)申請予以審查，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)（ ）有效期。 A、 2 年； 2 年 B、 3 年； 3 年 C、 2 年； 3 年 D、 3 年； 2 年 ? 某報(bào)關(guān)企業(yè)李某報(bào)關(guān)時(shí)，由該公司同事張某代為在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章，海關(guān)對李某一次記分的分值為（ ）。 A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 第二章對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制 概念： ?是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。 目前國際上對 對 外貿(mào)易管制 通常有兩種分類形式： ? （ 1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 ? （ 2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。 而我國貿(mào)易管制則是按管制對象分 : ? （ 1）貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ? （ 2）技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ? （ 3）國際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) 對外貿(mào)易管制目的 (1)為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) (2)推行本國的外交政策 (3)為了實(shí)現(xiàn)其國家職能 對外貿(mào)易管制的特點(diǎn) (1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) (2)貿(mào)易管制會因時(shí)因勢而變化 三、 對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源 （一）我國對外貿(mào)易管制的基本框架：以《對外貿(mào)易法》為核心的各類制度。 （二）我國對外貿(mào)易管制的法律體系 其法律淵源包括 5 個(gè)方面： 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 國際條約 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 （一）禁止進(jìn)口 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有 6 批） ① 《禁止進(jìn)口 貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 ②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類 ③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 （二）禁止出口 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。 A、《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù) 我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 B、《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 C、《禁止出口貨物目錄》第四批 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 禁止出口技術(shù)管理，主要包括： ?根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 ?有 25 個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的 31 項(xiàng)技術(shù)是禁止出口的。 二、限制進(jìn)出口管理 （一）限制進(jìn)口管理 限制進(jìn)口貨物管理 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。 （ 2）關(guān)稅配額管理 指一定時(shí)期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。 限制進(jìn)口技術(shù)管理 實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理 。未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 （ 1）出口配額限制 （ 2）出口非配額限制 限制出口技術(shù)管理 三、自由進(jìn)出口管理 ?除國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。 ?※國家對部分屬于自由進(jìn)口的 貨物 實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理 ?※對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 （一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理 自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。 在進(jìn)口前的申請辦理。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，憑 “自動(dòng)進(jìn)口許可證明 ”放行。 （二）技術(shù)進(jìn) 口合同登記管理： ?屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起 3個(gè)工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn) 口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度（對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度） 基本原則：實(shí)行備案登記制 核心內(nèi)容：進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和進(jìn)出口范圍 對關(guān)系國計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行 國營貿(mào)易管理。 對外貿(mào)易經(jīng)營者：辦理備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織或個(gè)人。 二、出入境檢驗(yàn)、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括內(nèi)容包括： 內(nèi)容 : （ 1）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 （ 2）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度 （ 3）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫 （ 1）實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有： 實(shí)行注冊登記、疫情調(diào)查和防疫指導(dǎo) （ 2）主要內(nèi)容有： 進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出 入境運(yùn)輸工具檢疫等。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進(jìn)口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 四、貿(mào)易救濟(jì)措施，包括： （一）反傾銷措