【正文】 標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘查設(shè)計(jì)費(fèi)√工程監(jiān)理√建安工程√√√其他√情況說明：表中打“√”者表示擬采用的招標(biāo)范圍、形式、方式等。建設(shè)單位蓋章年 月 日13 效益分析本項(xiàng)目屬集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，主要考慮其產(chǎn)生的社會(huì)效益。肅州區(qū)果園鄉(xiāng)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目的建設(shè)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的需要，更是以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。本項(xiàng)目的實(shí)施效益主要體現(xiàn)在社會(huì)效益方面，項(xiàng)目建成后，可完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑纳仆顿Y環(huán)境，為肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。（1）、完善基礎(chǔ)實(shí)施，改善投資環(huán)境。項(xiàng)目建成后，完善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，能用新的圩鎮(zhèn)面貌更好的向外界展示當(dāng)?shù)匚幕蜗螅岣吡送顿Y者對(duì)當(dāng)?shù)氐挠∠?，給肅州區(qū)帶來更多的投資機(jī)遇，改善其投資環(huán)境。（2）、改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境。項(xiàng)目建成后，能改變現(xiàn)有的道路交通情況，解決臟、亂、差等現(xiàn)象，為人民的居住提供了更好的環(huán)境，項(xiàng)目的建設(shè)是肅州區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作的需要，也是改善人居環(huán)境的需要。（3）、提高人民的生活水平項(xiàng)目的建設(shè)為人民提供了一個(gè)交往、娛樂、休閑和集會(huì)的場(chǎng)所，豐富了人民業(yè)余的生活，提高人民的生活水平。（4）、給項(xiàng)目區(qū)未來的發(fā)展提供了條件本項(xiàng)目既考慮了當(dāng)前需要，又預(yù)測(cè)了發(fā)展的需求，同時(shí)滿足了項(xiàng)目區(qū)未來發(fā)展的規(guī)劃要求。項(xiàng)目建成后為肅州區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。14 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 工程概況㎡；新建標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)一處，群眾健身場(chǎng)地硬化1150㎡及其他體育設(shè)施設(shè)備等工程。 可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià) 項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)文化廣場(chǎng)實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷， 并結(jié)合肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)的具體情形，工程可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下： 項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性不會(huì)受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)很小。本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備 。本項(xiàng)目占地均為規(guī)劃用地， 嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28 號(hào))、國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部第 27 號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 。肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目主要保護(hù)肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)周圍規(guī)劃用地。項(xiàng)目建成后為周邊群眾提供良好的環(huán)境，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)用地均為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃地，項(xiàng)目建成改變了原來的生態(tài)和植被造成一定程度的破壞。在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方 面產(chǎn)生一定程度的不利影響。施工過程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，施工機(jī)械會(huì)有作業(yè)噪聲，施工機(jī) 械燃油或機(jī)油滲漏會(huì)引起油污染， 施工物堆料場(chǎng)受降雨沖刷會(huì)引起地表徑流污染， 施工營(yíng)地 生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會(huì)引起污染。 大型挖掘機(jī)械及運(yùn)土車輛對(duì)道路的 損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小。肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目處于肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地，植被稀疏，生態(tài)條件良好。首先，本次工程項(xiàng)目主要措施為新建肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)，工程占地面積小，造成原生態(tài)環(huán)境破壞的范圍很小。其次，本次工程設(shè)計(jì)文化廣場(chǎng)周圍進(jìn)行綠化，將工程對(duì)生態(tài)影響已降至最低。再次，本工程建成以后周邊植被得到了有效保護(hù)，沙漠化大大減小，也起到了對(duì)生態(tài)的保護(hù)作用。可見，本項(xiàng)目建成后，不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在一定程度上還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目所在周邊是集鎮(zhèn)村莊，當(dāng)?shù)鼐用褚詣?wù)農(nóng)為主，鄉(xiāng)村氛圍濃厚。項(xiàng)目建成后改變了果園鄉(xiāng)小壩溝村村莊群眾沒有健身活動(dòng)場(chǎng)地的現(xiàn)狀，從而改變居民無處健身活動(dòng)而帶來的不安與擔(dān)憂。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小。新建肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目占地均為規(guī)劃用地不占用農(nóng)田，對(duì)周邊群眾的切身利益不會(huì)造成侵害。這種環(huán)境變化引起的不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著工程的運(yùn)行，周邊戈壁得到控制，群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量將得到明顯改善，并能長(zhǎng)期從開發(fā)進(jìn)程中受益。對(duì)該區(qū)域變化的不適風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目所在規(guī)劃用地均為文化建設(shè)規(guī)劃用地，項(xiàng)目建成后肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)周圍的植被得到了保護(hù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：周邊群眾對(duì)文化廣場(chǎng)的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)上文已對(duì)肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的四大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)， 為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化， 然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。首先根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為0～1，取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為 5 個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），等級(jí)值 按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為 ，。然后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值。綜合風(fēng) 險(xiǎn)的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大，一般而言，綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（ ）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（ ）項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)很小 項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小 群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小 群眾對(duì)文化廣場(chǎng)的不適風(fēng)險(xiǎn)較小 綜合評(píng)價(jià)從上表可看出，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。 風(fēng)險(xiǎn)防范措施據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，建議采用以下風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（一）減少施工期間的擾民。市縣級(jí)政府及相關(guān)職能部門密切配合， 嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工， 減少擾民。采取下列措施：施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相 應(yīng)措施及時(shí)處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場(chǎng)車輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，要避開每日上、下班（學(xué)） 時(shí)段，不要造成施工現(xiàn)場(chǎng)周圍交通不暢或發(fā)生事故等。 （二）保障項(xiàng)目全過程治安安全。建管處緊密聯(lián)系和依靠相關(guān)村組織， 采取以預(yù)防為主的治安防范措施。一、是公安部門在項(xiàng)目全過程加強(qiáng)綜合治理工作， 保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。二、是密切關(guān)注極少數(shù)村民可能的不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。（三）下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案：盡管本工程項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著會(huì)一帆風(fēng)順， 仍要注意加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范， 并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。 要通過電視、廣播、報(bào)紙能多種新聞媒體，宣傳文化廣場(chǎng)對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加農(nóng)民就業(yè)和致富機(jī)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)將有較快增長(zhǎng)等諸多能給農(nóng)民帶來長(zhǎng)期生活改善、 收入增加這些正面的影響。因此，有必要加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宣傳，輿論先行。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好施工現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的治安保障， 突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后， 各方力量和人員都能立即投入到位， 各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金、資產(chǎn)合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響人民切身利益， 進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。 結(jié)論對(duì)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)過程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：該項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)4類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，4類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第3類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境 變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第4類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)文化廣場(chǎng)的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。 綜合評(píng)價(jià)，肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。 目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施， 在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。15 結(jié) 論（1）本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精神，符合果園鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)工作的現(xiàn)狀，項(xiàng)目的建設(shè)，將為肅州區(qū)社會(huì)公益事業(yè)質(zhì)量的提高起到積極作用。（2）項(xiàng)目建成后可改善果園鄉(xiāng)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使之成為果園鄉(xiāng)小壩溝村文化活動(dòng)的主要陣地，對(duì)提高果園鄉(xiāng)文化活動(dòng)服務(wù)水平具有十分重要的作用。（3）本項(xiàng)目建設(shè)總體布局合理，建設(shè)規(guī)模適宜，具備各項(xiàng)建設(shè)條件。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)可徹底改變果園鄉(xiāng)文化活動(dòng)用房緊張工作狀況，解決了果園鄉(xiāng)社會(huì)公益事業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展重大難題，為肅州區(qū)市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地體現(xiàn)以人為本的精神，促進(jìn)肅州區(qū)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目建成后將創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益，同時(shí)也滿足今后發(fā)展的需要。因此，肅州區(qū)果園鄉(xiāng)小壩溝村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是可行的，建議應(yīng)盡早付諸實(shí)施，盡快建成受益。