【正文】 設?？涌陔娬卷椖渴紫瓤紤]使用礦井疏干水。鼓勵沿海缺水地區(qū)利用火電廠余熱進行海水淡化。第2款～第6款： 根據各類水源及取水的特點，分別按采用地下水源，江、河地表水源，利用水庫及湖泊取水，濱海與潮汐河口地區(qū)取水，利用水庫、湖泊、河道、海灣等水面冷卻，利用城市自來水及再生水水源等水源方案，提出了在可行性研究階段應達到的內容深度要求。第7款：鑒于自來水廠的取水保證率有可能低于電廠的取水保證率，當電廠采用城市自來水時，應核實自來水廠的取水保證率。第8款：有條件時，電廠應盡量利用城市再生水水源，并應說明備用水源的可行性及落實情況。當電廠利用再生水作為生產水源時，應有新鮮水源作為備用水源。第9款：根據國家有關產業(yè)政策，坑口電站項目應首先考慮使用礦井疏干水。 根據環(huán)保要求，大部分電廠均需要配套建設煙氣脫硫裝置。為此，在貯灰渣場部分應說明有關貯存脫硫拋棄物的內容。為貫徹國家有關用地政策、落實環(huán)保標準并便于計列估算，在可研報告中需說明各灰場地形地貌、用地類別（包括荒地、灘地或養(yǎng)殖水域等），灰場用地范圍及灰場邊界外500m范圍內需拆遷的房屋、戶數、人口分布等情況，需賠償的樹木、水產及其它設施。對以熱定電的城市熱電聯產項目，按照有關規(guī)定，其灰渣及脫硫副產品棄物應全部綜合利用，故只需按有關規(guī)定設計周轉或事故用備用灰場。對于一些擴建工程，在初期乃至遠期均可利用前期工程已建成的灰場，故應說明已建成灰場的現狀。在可研報告中應對擬選灰場的用地類型、拆遷量、壓覆礦產資源、有無文物及軍事設施等進行說明，并取得有關主管部門的批復文件。 為了貫徹《中華人民共和國防震減災法》，規(guī)范電力建設工程場地地震安全性評價工作，按照地震安全性評價管理要求，一般工程的地震動參數可以根據GB 18306確定，位于地震動參數區(qū)劃分界線附近、某些地震研究程度和資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)、復雜工程地質條件區(qū)域等特殊的工程應進行地震安全性評價工作，工程的地震動參數采用省級以上的地震主管部門對工程場地地震安全性評價報告的批復意見，抗震設防概率水平應采用50年超越概率10%。地震基本烈度為6度時，對于液化沉陷敏感的乙類建筑，可按7度對飽和砂土、粉土的進行液化判別。 廠址比較與推薦意見：通過對各廠址的燃煤運輸（包括鐵路專用線、水路和碼頭或棧橋等條件）、廠外道路（含運煤、灰渣專用公路）、貯灰渣場、補給水源及取排水設施、供熱半徑、地基條件、拆遷工程、土石方工程與邊坡治理、城市規(guī)劃、土地利用、機場與軍事設施、環(huán)境保護、送電線路以及廠址擴建條件等建廠條件的綜合技術經濟比較，提出推薦廠址意見，并說明存在的問題。 工程設想 第1款：發(fā)電廠總體規(guī)劃要根據電力系統(tǒng)規(guī)劃，結合廠址及其附近地區(qū)的自然條件，按規(guī)劃容量統(tǒng)籌安排，既要處理好與廠外的關系，又要充分考慮廠區(qū)總平面規(guī)劃及擴建條件，以取得良好的技術經濟效益。因此，做好全廠總體規(guī)劃及廠區(qū)總平面規(guī)劃是非常重要的。第2款：對擬推薦的廠址方案，應進行2個及以上廠區(qū)總平面規(guī)劃布置方案的技術經濟比較，并提出推薦意見。對比選廠址方案，可按1個廠區(qū)總平面規(guī)劃布置方案進行論證。第3款：對于地處山區(qū)或丘陵地帶以及自然地形條件比較復雜的電廠，其土石方工程量和地基處理方案對控制投資和運行管理影響很大，因此，對此類電廠應按規(guī)劃容量和施工條件做好廠區(qū)豎向規(guī)劃設計。 熱電聯產項目的機組選型應統(tǒng)籌考慮規(guī)劃區(qū)域熱負荷、熱源布局、燃料供應和環(huán)境保護等因素，應根據不同的供熱方案，對每個熱電聯產項目進行機組選型的優(yōu)化比選。 根據煤質特性與鍋爐燃燒器型式，當采用節(jié)油點火裝置方案時，應將其納入鍋爐供貨范圍，由鍋爐廠對節(jié)油點火裝置制造廠商提出匹配的技術要求，并保證鍋爐性能及運行安全。 應對熱力系統(tǒng)主要設備如：凝汽器、高壓加熱器、除氧器、給水泵、凝結水泵等的型式與配置（包括是否采用變頻裝置）提出選擇意見。 第1款：應根據運輸條件等情況，對600MW及以上機組主變壓器選型采用三相變壓器或單相變壓器組提出意見。第4款：600MW大型空冷機組廠用負荷及最大單臺電機較600MW濕冷機組有較大幅度的提高。每臺機組設三臺50%的電動給水泵，單臺電動給水泵的功率達到了11000kW。廠用負荷的增加和單臺電機的容量的提高，帶來短路容量增大、啟動壓降大等問題。采用6kV一級電壓時，6kV系統(tǒng)短路水平超過50kA，如要求短路電流水平控制在50kA內，則不滿足電動機正常起動電壓水平要求。因此，在大型空冷機組高壓廠用電電壓選擇中需采用10kV電壓等級。具體工程是采用10kV、6kV二級電壓還是10kV一級電壓，應結合廠用電接線設計方案（包括脫硫系統(tǒng)的供電設計）及廠用配電裝置布置等進行全面的技術經濟比較確定。 對北方缺水地區(qū)，或灰渣綜合利用價值較高（如神府東勝煤CaO含量高達18％以上）、利用條件較好時，如采用風冷式排渣機干式除渣系統(tǒng)，應經技術經濟比較后確定。 第2款：主要針對汽包爐與直流爐及水冷與空冷機組的差別，以及可能的鍋爐水化學工況，提出凝結水精處理方案。第3款：不同地區(qū)冷卻水水源條件差異較大，尤其是采用城市污水廠再生水作為水源的電廠，循環(huán)水補充水處理方式對工程投資及用地面積都有較大影響，因此，需要在可行性研究階段確定。第4款：凝汽材質選擇意見是為滿足設備招標的需要，也是滿足控制投資所需。第5款：工業(yè)廢水處理是控制電廠耗水率、滿足環(huán)保要求的重要手段，其投資、用地等應在可行性研究階段初步確定。 可行性研究階段應初步擬定電廠信息系統(tǒng)的功能設置要求、投資估算及設備編碼原則。 第1款： 對于單機容量為600MW 及以上機組，當處于8度地震區(qū)，且場地土類別為II、Ⅲ、Ⅳ類時，需要對主廠房結構選型進行專題論證。對于同步建設煙氣脫硫裝置的工程，煙囪外筒一般采用鋼筋混凝土結構，其內筒結構可根據電廠所處的氣象條件、脫硫工藝系統(tǒng)（是否設置GGH）的要求以及環(huán)境影響評價批復意見，通過技術經濟比較后確定。第2款：應按現行的有關規(guī)定，簡要說明生產附屬以及廠前公共建筑面積。 在可行性研究階段，應初步擬定采取的各項節(jié)水措施，對全廠水量進行初步平衡，提出冷卻水量、補充水量及耗水指標。為便于較準確的計列估算，在可行性研究階段應通過技術經濟比較擬定供水系統(tǒng)方案并進行初步優(yōu)化，提出冷端配置方案及推薦意見；應提出水工主要建（構）筑物的結構設計方案及地基處理方案。 第1款：在可行性研究階段應對灰場貯存方式（干、水灰場）進行論證，并提出推薦意見；應進行灰場方案設計，提出初期和后期灰場統(tǒng)一規(guī)劃、分期分塊使用、灰渣和脫硫副產品隔離堆放措施。應根據灰場防排洪規(guī)劃，提出防排洪工程措施。第2款：對干貯灰方案，在可行性研究階段應提出灰場管理站位置及占地面積，并初步擬定灰場攤鋪碾壓設備配置方案。第3款：對水力除灰方案，在可行性研究階段，應提出灰水回收站位置及占地面積，并根據灰、渣及石膏特性和水質情況，擬定除灰管、灰水回收管和石膏輸送管的管材及防結垢、防磨損等措施。 消防系統(tǒng)：應提出消防設計原則，以便于計列估算。 煙氣脫硫與脫硝鑒于目前新建或擴建項目的脫硫和脫硝部分基本上是以整島招標方式進行建設的，因此，可研報告中脫硫和脫硝部分宜與電廠主體部分分開進行闡述，故獨立成節(jié)。 可行性研究階段應對煙氣脫硫工藝選擇、吸收劑來源和消耗量及運輸、脫硫副產品處置以及脫硫工程設想等方面進行分析和論證。 可行性研究階段應對煙氣脫硝裝置的工藝選擇、還原劑來源和消耗量及運輸以及煙氣脫硝工程設想等方面進行分析和論證。 環(huán)境保護與水土保持鑒于可研報告的編制與環(huán)境影響和水土保持評價工作存在交叉的特點，在設計提出的廠址方案和工程設想基礎上進行環(huán)境影響和水土保持評價，最終設計方案應按照環(huán)境影響和水土保持評價批復意見進行相應調整，以滿足環(huán)境影響和水土保持評價要求?？裳袌蟾嬷协h(huán)境影響和水土保持評價應分節(jié)編寫。 土地利用根據《中華人民共和國土地管理法》、《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部第7號）、以及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004] 28號）等國家頒布的有關土地政策、法令、標準和規(guī)定的要求，電廠建設項目在可行性研究階段應對擬選廠址與土地利用總體規(guī)劃的關系和土地使用現狀、廠址（包括廠區(qū)、鐵路專用線、進廠道路、運煤灰專用公路、灰場及管理站、廠外除灰管線及檢修道路、碼頭、取排水建構筑物、防排洪設施等）所需永久用地和施工期間（廠區(qū)土建與安裝、廠外除灰管線、大件設備運輸等）所需臨時租地的類型（農用地、建設用地、未利用地等）、建設項目用地的需求規(guī)模、測算方法、時序安排以及補償標準和資金落實等情況進行說明。占用耕地的，需說明擬征用土地情況，提出補充耕地的初步方案。并應說明省級土地主管部門和國土資源部對項目建設用地的初審和預審意見。測算方法參見《電力工程建設項目用地指標》中，對不同技術條件下所限定的電廠用地規(guī)模的計算方法。 綜合利用為減少電廠廢棄物對環(huán)境的影響，提高資源綜合利用率，可行性研究階段應對電廠廢棄物（包括灰渣、脫硫副產物以及濃縮海水等）的綜合利用條件進行調研，落實綜合利用條件，同時提出廠內所需配套的設施。對于以熱定電的城市熱電廠應落實灰渣和脫硫副產物全部綜合利用的條件。 勞動安全 可研報告應說明電廠周圍企業(yè)性質，潛在危險因素類別，對安全距離提出具體要求，并應符合相關標準。 主要自然災害包括地質、地震、洪水、海潮、雷電等。 職業(yè)衛(wèi)生 根據衛(wèi)生部令第49號頒發(fā)的《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》以及《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》，在可行性論證階段，項目單位應確定建設項目的職業(yè)病危害因素病進行職業(yè)病危害預評價。 對于新建電廠，可研報告中應對地方流行病和自然疫源區(qū)的歷史狀況，流行或爆發(fā)趨勢予以說明，目前地方采取的主要預防措施。對于擴建電廠，應根據地方衛(wèi)生行政主管部門對老廠職工產生職業(yè)病監(jiān)督以及治療情況，說明老廠高發(fā)職業(yè)病崗位的衛(wèi)生防護設施狀況，存在問題，為擴建項目提出設計標準和要求，做好擴建項目的職業(yè)病危害防護工作。 節(jié)約和合理利用資源發(fā)電廠設計中應遵循落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的國策，認真貫徹開發(fā)與節(jié)約并重、合理利用和優(yōu)化配置資源的方針，在主要工藝系統(tǒng)設計、主輔機選型及材料選擇中，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，擬定出應采取的節(jié)約和集約利用土地、節(jié)約燃料、節(jié)約用水、節(jié)約原材料及降低廠用電耗的措施。本章節(jié)內容應結合工程外部條件和系統(tǒng)擬定情況分專業(yè)編寫，在此基礎上提出結論意見。 項目實施的條件和建設進度及工期 可行性研究階段由設計院提出大件設備運輸的可行性及推薦的運輸方式，并提出相應的投資估算。必要時，由業(yè)主委托有資質的單位編制大件設備運輸方案專題研究報告。 投資估算、資金來源、融資方案及財務分析 第1款，投資估算為后續(xù)各階段設計概預算的控制額，初步設計概算靜態(tài)總投資不應超過同一價格水平年的投資估算靜態(tài)總投資。第5款，可行性研究階段投資估算的合理性通過與同期《限額設計參考造價指標》的對比進行分析說明。 第5款，原始數據計算依據的具體要求：發(fā)電成本計算用的煤價的取定依據及組成，不同煤源的煤價按實際標煤耗量（略高于設計標煤耗量）比例加權平均測算綜合到廠標煤價。如為坑口電廠，其出礦標煤價應與其他煤礦到廠標煤價比較；如為擴建工程且煤源與老廠基本一致時，應與老廠上一年來煤統(tǒng)計的平均標煤價比較；其他情況的電廠應與相同煤源且運距相差不大的類似工程標煤價比較或同一電網上一年平均標煤價比較。對供熱電廠，需對熱價取定依據做詳細說明和分析。 風險分析是否編寫風險分析，由項目單位決定，并有項目單位負責，設計院予以配合并納入可研報告。 結論與建議可研報告應根據近期電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、電廠在電力系統(tǒng)中的作用以及電廠接入系統(tǒng)方案、供熱規(guī)劃等，論述電廠建設的必要性；應根據燃料供應、交通運輸（包括鐵路、公路、碼頭及航道）、電廠水源、貯灰渣場（含脫硫副產品）、水文及氣象、區(qū)域穩(wěn)定及巖土工程、環(huán)境保護與水土保持、土地利用、拆遷工程、綜合利用、節(jié)能降耗等建廠條件落實情況，論述電廠建設可行性的結論意見，并論述結合工程設想提出的推薦廠址的投資估算、財務評價、主要技術經濟指標以及風險分析等主要內容。對可行性研究階段存在的問題及下階段（或之前）應進行的工作內容提出建議。5 可行性研究報告附件 第8款：《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2002]24號）推進行政審批制度改革，取消原城市集中供熱規(guī)劃審批《建設部、國家計委關于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》（建城〔1995〕126號）。根據國家發(fā)展改革委意見，供熱規(guī)劃中的熱電聯產規(guī)劃和熱網規(guī)劃分別由省級發(fā)展改革部門和建設主管部門審查，報國家發(fā)展改革委和建設部備案。第10款：根據《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部第21號令）第三條“鐵路專用線與國鐵接軌必須經鐵道部批準。”和第四條“鐵路專用線與國鐵接軌，應由專用線擬投資人或所有權人向鐵道部提出申請。與既有鐵路接軌，可委托所在地鐵路局向鐵道部辦理申請；與新建鐵路接軌，可委托該新建國鐵建設管理單位向鐵道部辦理申請?！钡囊?guī)定，當電廠鐵路專用線由國鐵接軌時，應取得鐵道部同意接軌的行政許可文件。第11款：用水文件及協議：根據項目核準制要求及各水源特點，取用地下水，取用江、河地表水，取用水庫及湖泊水時應取得水行政主管部門對電廠取水許可申請書的批復意見；取用水庫水時還應與水庫管理部門簽訂供水協議。利用城市自來水或再生水時，應取得當地市政管理部門的同意文件并應簽訂供水協議。利用礦井疏干水時，應取得煤礦排水管理部門的同意文件并應簽訂供水協議。第12款：根據《中華人民共和國文物保護法》第二十九條 “進行大型基本建設工程，項目單位應當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探?！焙偷谌粭l“凡因進行基本建設和生產建設需要的考古調查、勘探、發(fā)掘，所需費用由項目單位列入建設工程預算?！钡囊?guī)定，可行性研究階段應取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門出具的廠址區(qū)域有無文物古跡的文件，且考古調查、勘探所需費用由項目