【正文】 、機耕道、游步道四級。②全面建設(shè)項目區(qū)道路體系：主干道基寬10—20米，次干道5—，機耕道生產(chǎn)用道寬4米，水泥硬化，要求主次道、機耕道形成四通八達的體系，能滿足生產(chǎn)、觀光、消防的功能要求。—，采用石板、卵石、木棧道、夯土等天然材質(zhì)建設(shè)，其功能為聯(lián)系各景點，采用自由式網(wǎng)絡(luò)布置。③項目區(qū)通過系統(tǒng)化創(chuàng)造出景色優(yōu)美的景觀大道，平均綠化帶寬度4—5米，種植行列式路蔭喬木，采用鄉(xiāng)土樹種。④區(qū)內(nèi)交通線因勢而建，不刻意追求平坦和破壞性的挖地、填湖，適應(yīng)綜合功能區(qū)的互補性。⑤項目區(qū)設(shè)置大型停車場多個，滿足園區(qū)觀光要求。電力通訊按園區(qū)相關(guān)要求配套電力通訊系統(tǒng)。排水供水①具有農(nóng)業(yè)水利和節(jié)水灌溉設(shè)施。②園區(qū)具有給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)。農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)加強農(nóng)田基本建設(shè)，高標準建設(shè)基本農(nóng)田。按照田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排標準化農(nóng)田的基本要求，實行水、田、路、林綜合治理。醫(yī)療安全系統(tǒng)建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施項目區(qū)飲食、住宿、會務(wù)、娛樂和保健等設(shè)施必須配套齊全，具體安排參照休閑農(nóng)業(yè)莊園標準。（三）項目開發(fā)控制要素建筑高度控制，限制高層建筑發(fā)展。建筑風格控制，盡量采用鄉(xiāng)土風情建筑，限制現(xiàn)代建筑發(fā)展。后退紅線控制，主干道建筑后退道路紅線5米，支線道路建筑后退紅線3米。十一、生態(tài)環(huán)境保護和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)（一）生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境保護原則①項目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境應(yīng)立足保護、嚴格開發(fā)、統(tǒng)一管理、合理規(guī)劃和永續(xù)利用的主旨進行整體保護開發(fā)。②山地是項目區(qū)骨架，水系是項目區(qū)的地脈象征和血脈網(wǎng)絡(luò)，植被是項目區(qū)的肌膚，鄉(xiāng)土原生態(tài)環(huán)境是項目的精華和靈魂，必須制定措施嚴加保護。項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護分級核心保護區(qū)嚴格控制污染源，保護河岸線和水系完整性和生態(tài)環(huán)境，維護河岸安全，保持傳統(tǒng)建筑和鄉(xiāng)土文化的原真性；適度開發(fā)區(qū)加強生態(tài)系統(tǒng)保護，加強地質(zhì)地貌資源保護，保持山體完整性，控制旅游污染；集中開發(fā)區(qū)按生態(tài)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)要求建設(shè)。水體保護總體原則：減少污染源，控制污染面，有效利用，適度處理?？傮w對策：宏觀調(diào)控，強化管理，預(yù)防為主，綜合開發(fā)，持續(xù)利用。植物景觀①調(diào)整項目區(qū)內(nèi)林相結(jié)構(gòu)，豐富觀賞林相，營造綠色大背景?，F(xiàn)有林相以保護為主，在保護的基礎(chǔ)上，根據(jù)造景要求采用大手筆、大手板塊的手法，分片逐步調(diào)整改造，使之具有觀賞、品味的園林立體感。②對無林區(qū)進行景觀設(shè)計，形成規(guī)模觀光林，盡快使風景綠化、美化起來，在區(qū)內(nèi)適宜地方廣泛種植鄉(xiāng)土樹種，及早綠化美化荒地。③采用鄉(xiāng)土樹種，系統(tǒng)建設(shè)河塘綠帶，道路兩旁綠帶和農(nóng)田雜樹林。既可形成絕佳的自然景致，同時又具有減緩雨水徑流、防止土壤和養(yǎng)分流失的作用。廢氣控制影響項目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境的主要因素是煤煙和道路揚塵，具體控制措施如下：①改善現(xiàn)有民用燃料結(jié)構(gòu)，改進燃燒技術(shù)，控制燃煤的使用，提高熱能利用率。②對項目區(qū)行車道路路面進行硬化處理，減少道路揚塵。③大力提倡項目區(qū)內(nèi)使用非機動車，如自行車等。環(huán)境衛(wèi)生①項目區(qū)內(nèi)建筑物要求墻面整潔，無污垢；游覽場所無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象；公共場所全部達到國家規(guī)定的衛(wèi)生檢測標準。②各功能區(qū)適量設(shè)置分類垃圾箱；旅游景點與服務(wù)點應(yīng)配置公廁；廁所質(zhì)量數(shù)量必須到位有標志。③餐館、住宿等服務(wù)場所符合國家關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定配備消毒設(shè)施，禁止使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。（二）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開發(fā)單位與農(nóng)村社區(qū)共同發(fā)展分析為了更加密切開發(fā)單位與農(nóng)戶的關(guān)系，使農(nóng)戶得到實惠，開發(fā)單位應(yīng)考慮改變農(nóng)民身份，以土地為載體，通過租賃或股份制形式維系企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，將企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在市場中獲得的利潤通過租金、分紅、付息等3種方式返還給農(nóng)戶，使企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)構(gòu)想①規(guī)模化經(jīng)營是解決致富農(nóng)民、繁榮村組的根本途徑項目區(qū)將減少農(nóng)民數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人方向的轉(zhuǎn)換；走規(guī)模經(jīng)營道路，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動項目內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化綜合發(fā)展。②農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體思路▲明晰產(chǎn)權(quán)，用足政策，龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，加入標準就業(yè)先列，參與集體分配和投資性收益分紅?！椖繀^(qū)村落的開發(fā)建設(shè)均服從項目區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)?！涌祉椖繀^(qū)內(nèi)供電、電信、供水、排水、道路、環(huán)衛(wèi)等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求整治村容村貌，整治生態(tài)環(huán)境，實行人畜分離?！陧椖繀^(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，有組織發(fā)展民風風俗旅游項目，使游客吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、勞動在農(nóng)家?！陧椖块_發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)適應(yīng)限制外來人口的無序流入，要保證當?shù)厣鐓^(qū)居民的投資機會和就業(yè)機會?！ㄔO(shè)社區(qū)農(nóng)校和農(nóng)技推廣中心，對農(nóng)村經(jīng)營人員進行系統(tǒng)培訓，以滿足項目內(nèi)勞動力發(fā)展的需求?！詣?chuàng)建“文明戶”、“文明新村”為主要形式帶動鄉(xiāng)風建設(shè)，樹立文明的生活方式、健康的娛樂方式、進步的思想意識；興建文化活動中心、村民廣場、休閑長廊，加強文化設(shè)施建設(shè)，開展各種文化活動，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，文化生活豐富多彩，鄰里和睦相處的良好環(huán)境。十二、組織管理、運營思路與保障措施（一）組織管理體系項目的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，為確保各項建設(shè)的連續(xù)性和運行的穩(wěn)定性，必須有堅強的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。項目區(qū)由“湖南省五稻農(nóng)業(yè)高科有限公司”作為開發(fā)龍頭企業(yè)來具體承擔園區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營管理工作，主要職責為：負責規(guī)劃和實施方案的論證審定，協(xié)調(diào)各部門工作，籌措資金，項目驗收，公共管理和招商引資等，下設(shè)多個部門。行政管理辦公室負責各種政務(wù)協(xié)調(diào)工作；相關(guān)重要文件起草、調(diào)研工作；會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、政務(wù)信息、文書檔案管理、機要保密工作；、基地的組織人事管理工作；代理或協(xié)助入駐企業(yè)的人力資源管理工作；園區(qū)公共物業(yè)的管理，包括安全保衛(wèi)、保潔；提供后勤服務(wù)；代理園區(qū)入駐企業(yè)的物業(yè)管理。招商辦公室招商策劃和公共宣傳，研究招商政策制定和實施招商方案，負責將投資商介紹給其他相關(guān)部門。建設(shè)辦公室負責項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及進駐企業(yè)基建工作的協(xié)調(diào)；負責進駐企業(yè)及投資項目的報批報建工作；負責項目及企業(yè)的年度統(tǒng)計、審計上報工作等；負責園區(qū)建設(shè)與運營工作；負責與國土、規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等部門的相關(guān)工作協(xié)調(diào)。技術(shù)辦公室（由研究所執(zhí)行）負責科研機構(gòu)引進和產(chǎn)學研究體系建設(shè)，包括引進人才、建立公共實驗室、提供技術(shù)檢測和鑒定服務(wù)；負責科技項目申報；農(nóng)業(yè)新品品種引進、實驗和推廣；入駐企業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。信息辦公室財務(wù)辦公室（二）建設(shè)運營思路創(chuàng)建有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展的平臺，利用這個平臺聚集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，促進園區(qū)科技創(chuàng)新。開發(fā)單位具有獨立法人實體和市場主體，同時應(yīng)吸收外來的資本方與技術(shù)方入股，通過資產(chǎn)紐帶對各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體進行控股或摻股，最終實現(xiàn)上市。建立合理的公司與農(nóng)民利益分享關(guān)系。公司為農(nóng)民提供市場條件、營銷服務(wù)和產(chǎn)品標準化服務(wù)，直接定購農(nóng)民優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，公司與相關(guān)合作企業(yè)完成最佳市場運作，實現(xiàn)最大化利潤。實行土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營。堅持按項目進行管理，實行高起點、嚴格、科學進行論證篩選和監(jiān)管。實行業(yè)主經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（三）保障措施行政保障政策保障技術(shù)保障資金保障服務(wù)保障十三、投資估算和效益分析（一）投資估算項目投資估算的主要范圍為項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、配套項目、環(huán)境治理項目的建設(shè)費用，未包括土地購置等相關(guān)成本。本項目投資估算為123400萬元人民幣，%取定；規(guī)劃費、勘測費及設(shè)計費按4%取定；工程監(jiān)理費按1%取定；不可預(yù)見費按8%取定。項目投資總表序號建 設(shè) 項 目投資估算(萬元)1五彩水稻農(nóng)耕文化博覽館24002五彩水稻養(yǎng)生養(yǎng)老休閑山莊320003五彩水稻研究所和科研基地30004五彩水稻科普教育種植園50005五彩水稻保健水稻種植區(qū)20006五彩米示范廠五彩酒示范廠30007稻電影院、奇石館和娛樂設(shè)施設(shè)備180008新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳電子屏幕15009綠色有機農(nóng)產(chǎn)品超市一條街1200010可移動環(huán)保鄉(xiāng)村別墅800棟3500011幼兒園、醫(yī)院、老年休閑保障院800012基礎(chǔ)建設(shè)、園林綠化等1500合 計123400投資結(jié)構(gòu)與資金籌措本項目建設(shè)資金來源由四個部分組成，其數(shù)額如下：籌資來源總額比例項目總投資123400開發(fā)單位自籌金123400開發(fā)單位債權(quán)融資申請國家、省市配套政策社會融資及招商資金計劃工程及進度安排項目的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)堅持“量力而行，循序漸進，分期開發(fā)，持續(xù)發(fā)展”方針，根據(jù)這個原則，分二期進行系統(tǒng)開發(fā)。第一期工程：2014—2016年 預(yù)投資80000萬元第二期工程：2017—2018年 預(yù)投資43400萬元（二）效益分析經(jīng)濟效益項目建設(shè)與開發(fā)的特點決定了其建設(shè)采取邊投入、邊建設(shè)、邊經(jīng)營、邊受益的形式，因此項目建設(shè)期與經(jīng)營期重合，本項目利潤計期為一年純收入。五彩水稻創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益總表項 目 種 類收入來源年純利潤(萬元)五彩水稻農(nóng)耕文化博覽館門票收入1500五彩水稻農(nóng)耕文化休閑山莊綜合收入4500五彩水稻研究所和科研基地申報、成果轉(zhuǎn)讓1200五彩水稻科普教育種植園門票、科普2000五彩水稻保健水稻種植區(qū)綠色產(chǎn)品銷售3000五彩米示范廠五彩酒示范廠產(chǎn)品銷售15000稻電影、奇石館和娛樂設(shè)施設(shè)備門票、娛樂1000綠色有機農(nóng)產(chǎn)品超市一條街產(chǎn)品銷售8000新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳牌廣告贊助1000可移動環(huán)保鄉(xiāng)村別墅房產(chǎn)出租出售45200合 計社會環(huán)境效益①就業(yè)效果：項目的開發(fā)可直接解決5000個勞動力就業(yè)，間接解決超過3000個農(nóng)民就業(yè)，同時可帶動超5000人發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)。②農(nóng)民增收：項目的開發(fā)可通過土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)民直接增收和勞動力就業(yè)增收。③財政貢獻：可實現(xiàn)地方財政年收入增長。生態(tài)效益將保護項目區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)生態(tài)資源，使項目走上保護、利用、創(chuàng)益、再利用、再創(chuàng)益的良性循環(huán)，對提高森林覆蓋率、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、促進項目區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。同時，項目的建設(shè)將有助于加強和提高相關(guān)人員的環(huán)境保護意識，從而在觀念上達成共識，有利于化解開發(fā)和保護之間的矛盾；另外，項目區(qū)的開發(fā)將改變由原來的無序無特色休閑農(nóng)業(yè)狀態(tài)，轉(zhuǎn)為“龍頭拉動”有特色休閑農(nóng)業(yè)，其開發(fā)和生產(chǎn)將注重綠色、環(huán)保意識，生態(tài)效益將會是十分明顯的。十四、結(jié)論綜合所述，項目符合國家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)客觀市場的需求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的必須選擇和現(xiàn)實需要，其開發(fā)建設(shè)將對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入具有十分重大的現(xiàn)實意義。所以，該項目的建設(shè)必要性理由充分，技術(shù)可行，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著，投資回報率高，市場風險低，具有很強的可行性。二○一四年四月十五、附件湖南省五稻農(nóng)業(yè)高科生態(tài)園總體規(guī)劃框架農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣示范區(qū) 瀟湘五稻成功研究所 五彩稻國際學術(shù)交流中心 五彩稻酒開發(fā)研究中心 農(nóng)業(yè)高科培訓中心 農(nóng)業(yè)高科示范農(nóng)莊 特種稻米博物館 現(xiàn)代農(nóng)耕文化歷史館 五彩稻營銷推廣中心精品養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū) 老年公寓 鄉(xiāng)村別墅 老年醫(yī)院 老年護理中心 老年康復(fù)、運動 老年文化娛樂中心 植物排毒養(yǎng)生培訓中心 人體排毒植物科普園 休閑垂釣中心 電影院1 購物中心1 物流配送中心1 餐飲服務(wù)中心精品養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū) 精裝住宅 員工宿舍 商住房 區(qū)與區(qū)之間相互協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一。配套設(shè)施，分區(qū)布點。一鍵發(fā)信息，服務(wù)全到位。68