【正文】 具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)圍繞我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容，中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金重點(diǎn)用于以長(zhǎng)村鄉(xiāng)華石村、千家岸村和黃沙鎮(zhèn)沙坪村為中心 3000 畝核心示范區(qū)內(nèi)，對(duì)農(nóng)田水利和新品種引進(jìn)、示范、推廣兩個(gè)方面予以支持。其中，農(nóng)田水利建設(shè)投資 340 萬元，占項(xiàng)目資金總量的 85%；新品種引進(jìn)、示范、推廣投資 60 萬元，占項(xiàng)目資金總量的 15%。一、農(nóng)田水利（一）新建現(xiàn)澆砼 骨干灌溉渠道 5668 米，共建設(shè) 2 條，其中，黃沙鎮(zhèn)沙坪村沙坪自然村建設(shè) 1 條，長(zhǎng) 4028 米；長(zhǎng)村鄉(xiāng)千家岸村漁家山自然村建設(shè) 1 條，長(zhǎng) 1640 米。項(xiàng)目投資 185 萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 326 元/米。（二）新建 漿砌 骨干排洪渠道 260 米，共建設(shè) 1 條，布置在長(zhǎng)村鄉(xiāng)華石村矮子山自然村。項(xiàng)目投資 萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)447 元/米。（三）新建 U40 田間灌溉渠道 7444 米，共建設(shè) 25 條，其中，長(zhǎng)村鄉(xiāng)華石村 9 條，總長(zhǎng) 3263 米，布置在華石村的湯家、華石、矮子山等自然村；長(zhǎng)村鄉(xiāng)千家岸村 6 條，總長(zhǎng) 1989 米，布置在千家岸的郁水塘、連塘、鄧家等自然村；黃沙鎮(zhèn)沙坪村 10 條，總長(zhǎng) 2192 米，布置在沙坪村的沙洲、沙坪、歐家等自然村；項(xiàng)目投資 萬元，補(bǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案32助標(biāo)準(zhǔn) 193 元/米。二、新品種引進(jìn)、示范、推廣示范推廣面積 3000 畝，項(xiàng)目總投資 60 萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 200 元/畝，其中，補(bǔ)助主要用于集中育秧良種補(bǔ)貼 140 元/畝，病蟲害綠色防控設(shè)備購(gòu)置 10 萬元，配套技術(shù)試驗(yàn)及培訓(xùn) 8 萬元。中央財(cái)政資金主要以物化補(bǔ)貼形式實(shí)施，對(duì)參與示范推廣的農(nóng)戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況造冊(cè)發(fā)給良種補(bǔ)貼，采取惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通 ”的形式直接補(bǔ)助到農(nóng)戶。組織示范農(nóng)戶參加新技術(shù)培訓(xùn)，成立專業(yè)化防治隊(duì)伍，配置專防工具?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案33第六章 保障措施一、加大宣傳力度充分利用各種媒介和群眾喜見樂聞的宣傳形式，大力宣傳現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的生要意義，提高農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，形成全社會(huì)關(guān)注、支持的良好氛圍。一是召開項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部動(dòng)員宣傳會(huì)，統(tǒng)一干部思想，明確各自責(zé)任。將各項(xiàng)精神、投工投勞等各方面要求傳達(dá)到村到戶。二是通過電視、報(bào)刊、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放告知書等形式，向社會(huì)宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，使廣大干群積極參與到建設(shè)中來。三是積極做好信息傳遞工作，將項(xiàng)目建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)、好的人物、美的事件形成通訊向外宣傳。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，XX 縣成立支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委書記為顧問，縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、縣委辦主任，縣人大副主任黃多躍，副縣長(zhǎng)，縣政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，成員為縣委辦、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣商務(wù)局、縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣煙草辦等部門主要負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案34支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目工作提供統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室，辦公室由財(cái)政局長(zhǎng)任主任，并從縣政府辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、縣水利局、發(fā)展和改革局、交通局等單位各抽調(diào) 1 人集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣財(cái)政局。辦公室內(nèi)設(shè)三個(gè)工作組：項(xiàng)目管理組、資金管理組和綜合組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的決策和指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。項(xiàng)目實(shí)施辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)等工作；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)地方施工環(huán)境治理和涉農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)?？h委、政府兩辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督查。由于資金整合工作涉及部門多，利益關(guān)系復(fù)雜，因此，要求各部門明確職責(zé)，克服部門利益思想，緊密配合，相互支持，確保工作順利推進(jìn)。三、抓好源頭整合制定和落實(shí)《XX 縣 2022 年整合支農(nóng)資金支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作方案》，開展涉農(nóng)資金源頭整合。一是在縣級(jí)預(yù)算編制環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)行專項(xiàng)資金進(jìn)行梳理分類，將與立項(xiàng)所支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，搭建支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)；二是在規(guī)劃環(huán)節(jié)將相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行相互對(duì)接，聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，一起考核；三是在申報(bào)環(huán)節(jié)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃布局，自下而上對(duì)口申報(bào)相應(yīng)專項(xiàng)資金，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案35以項(xiàng)目整合帶動(dòng)資金整合，定向集中投入。四、規(guī)范項(xiàng)目管理(一) 做好項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。一是按項(xiàng)目建設(shè)要求提前完成工程有關(guān)土方量，二是做好規(guī)劃設(shè)計(jì),三是做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作，對(duì)工程項(xiàng)目按照國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則搞好項(xiàng)目招投標(biāo)。(二)堅(jiān)持項(xiàng)目和資金公示制。在項(xiàng)目實(shí)施前，將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政投資、施工單位等情況進(jìn)行公示，項(xiàng)目竣工后將工程建設(shè)內(nèi)容完成情況，投資完成情況等進(jìn)行公示。(三)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施，管理及檢查驗(yàn)收。(四)監(jiān)督管理制度。一是制定完善的項(xiàng)目和資金管理制度，建立績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)機(jī)制，實(shí)行縣自評(píng)、市檢查、省抽評(píng)三位一體的考核評(píng)估體系。二是廣泛吸收農(nóng)民代表參與項(xiàng)目規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)管和考核驗(yàn)收。三是擇優(yōu)選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和進(jìn)度，使項(xiàng)目在實(shí)施過程中嚴(yán)格按照國(guó)家水利工程施工程序和標(biāo)準(zhǔn)來操作，這樣工程措施能得到有力保障，工程質(zhì)量能得到充分保證。(五)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和工程竣工決算審計(jì)制。項(xiàng)目資金納入國(guó)庫(kù)管理，項(xiàng)目資金撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，直撥項(xiàng)目建設(shè)單位。工程竣工決算由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具審定意見，作為辦理竣工決算的依據(jù)。并將項(xiàng)目列入年度財(cái)政監(jiān)督檢查重點(diǎn)，開展項(xiàng)目資金同級(jí)審計(jì)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案36國(guó)家財(cái)政資金安全。（六）項(xiàng)目移交管護(hù)措施經(jīng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室驗(yàn)收合格后移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府后，再交由各項(xiàng)目村村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具體管理，由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同進(jìn)行監(jiān)管。堅(jiān)持“誰受益、誰管護(hù)”的原則，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)村、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要借鑒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整理等項(xiàng)目的先進(jìn)管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定詳細(xì)管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。結(jié)合本村實(shí)際，召開群眾大會(huì)，采用拍賣、租賃、承包等多種形式，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)的建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。五、嚴(yán)格督查考核縣委、縣政府將出臺(tái)整合資金支農(nóng)資金工作目標(biāo)考核方案，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目實(shí)施辦公室要及時(shí)將支農(nóng)資金整合工作任務(wù)分解下達(dá)到相關(guān)涉農(nóng)主管部門，并與主管部門簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)完成任務(wù)好的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并從縣本級(jí)安排的支農(nóng)資金整合配套資金中安排部分資金對(duì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)差的單位予以通報(bào)批評(píng)，并扣減該單位的工作經(jīng)費(fèi)?？h委、政府將組織兩辦督查室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)定期與不定期開展督查活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案37目執(zhí)行情況和進(jìn)度，對(duì)完成任務(wù)好的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)完成任務(wù)差的單位予以通報(bào)批評(píng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案38第七章 效益分析評(píng)價(jià)一、經(jīng)濟(jì)效益分析（一）糧食增產(chǎn)增效項(xiàng)目建成后，完善了 萬畝農(nóng)田的水利配套設(shè)施，提升改造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田 萬畝，農(nóng)業(yè)用水問題得到很好解決，通過土壤改良，培肥地力，新品種、新技術(shù)的推廣使用和優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)示范帶動(dòng)，使糧食單產(chǎn)全面提高，核心區(qū)水稻單產(chǎn)提高 15%，輻射區(qū)水稻單產(chǎn)提高8%，平均按 1 畝可增產(chǎn)稻谷 50 公斤計(jì)算，年均增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 50 萬公斤。（二）農(nóng)民增收項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶可增收 230 萬元，農(nóng)民人平新增純收入 128 元。農(nóng)戶增收情況主要由生產(chǎn)成本節(jié)省和稻谷增產(chǎn)增值兩個(gè)方面組成：生產(chǎn)成本節(jié)省。經(jīng)測(cè)算，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械作業(yè)費(fèi)用比人工作業(yè)及農(nóng)藥、化肥節(jié)約 100 元/畝以上， 萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田改造后每年可節(jié)約成本 100 萬元。糧食增產(chǎn)、增值。項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)機(jī)械程度大大提高、科研攻關(guān)育成的廣適性超高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻等糧食新品種推廣、自然災(zāi)害的有效控制以及病蟲害防治能力的提高，農(nóng)戶能在成本不增加的條件下，年增產(chǎn)稻谷 50 萬公斤，按 元/公斤計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)的種糧農(nóng)戶每年可因增產(chǎn)而增收 130 萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案39二、社會(huì)效益分析該工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)文明乃至整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)祥和穩(wěn)定都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。（一）有助于促進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保障國(guó)家糧食安全。項(xiàng)目建成后，新增和改善灌溉面積 10000 畝，隨著農(nóng)田水利設(shè)施的完善，改善土壤理化性狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件，節(jié)約水源并增強(qiáng)土壤保水肥能力，達(dá)到旱澇保收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷電等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，將大大提高抵御自然災(zāi)害的能力，最大限度地降低自然災(zāi)害損失。通過完善測(cè)土施肥和病蟲害防治等農(nóng)村服務(wù)設(shè)施減少糧食生產(chǎn)成本，通過新品種新技術(shù)推廣，提高產(chǎn)量和改善糧食的品質(zhì)，使糧食質(zhì)量超過國(guó)家或行業(yè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，給加工企業(yè)注入活力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力820 余人，并進(jìn)一步促進(jìn)合作社與農(nóng)戶簽訂單的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使糧食種植逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。（二）有助于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目的建設(shè)可為水稻等糧食作物新品種、先進(jìn)的栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)的推廣、示范等水稻高產(chǎn)集成技術(shù)提供一個(gè)很好的平臺(tái)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，科技貢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案40獻(xiàn)率擴(kuò)大到 %。（三）項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)糧農(nóng)種糧科技水平的提高，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化、合作化的理念，對(duì)于提高項(xiàng)目區(qū)糧農(nóng)的綜合專業(yè)水平和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)具有積極的促進(jìn)作用。三、生態(tài)效益分析（一）田間工程生態(tài)效益通過農(nóng)田排灌渠系的配套與完善，可顯著增強(qiáng)農(nóng)田保水能力，有效防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害的能力。（二）配套地力生態(tài)效益一是實(shí)行配方施肥、增施有機(jī)肥，改良土壤理化性狀，提高耕地生產(chǎn)能力，減少化肥用量，防止土壤板結(jié)；二是通過實(shí)施稻田深耕，增加耕作層厚度和保水保肥能力，改良土壤的理化性狀；三是引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈腐熟還田、種植綠肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)。四是利用太陽(yáng)能頻振式誘蛾燈來控制優(yōu)質(zhì)稻蟲害，減少農(nóng)藥用量，可有效減輕稻田的環(huán)境污染和提高稻米品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)稻米優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)。這對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)環(huán)境的改善、農(nóng)業(yè)資源的高效利用與保護(hù)，提高項(xiàng)目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用