【正文】 不均勻，加之水利工程影響，地勢平坦，農(nóng)墾發(fā)達(dá)、稻田密布，嚴(yán)綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 21重影響產(chǎn)、匯流條件及徑流的地區(qū)和天然分配。年內(nèi)變幅較大，5～10 月水量豐富大約 80%，7～9 月暴雨頻繁，占年水量的 65%?？菟谳^長，有少量的地下水補(bǔ)給，但常有斷流發(fā)生。（3）暴雨洪水特性流域?qū)僦械缺┯陞^(qū)，6～9 月暴雨較多，強(qiáng)度較大，歷時(shí)短，一日最大暴雨達(dá) 毫米，6 小時(shí)均值達(dá) 95 毫米，由于源短流急，屬典型丘區(qū)小流域，水利工程攔蓄能力有限，一遇暴雨或大暴雨常產(chǎn)生大洪水，匯流時(shí)間短，陡漲陡落，一次洪水過程 2～5 小時(shí)，峰高尖瘦，洪水變幅一般 4～6 米。 洪澇災(zāi)害及成因（1）洪澇災(zāi)害漁家溪溝道狹窄，兩岸地勢低矮，而河道彎曲，礙洪阻水地段較多，沿溝兩岸人口密集，住戶磚礦農(nóng)田較多，企事業(yè)單位、學(xué)校數(shù)十家，一遇大洪水溢岸成災(zāi)，致使交通中斷，沖毀民房、廠礦、企事業(yè)單位。據(jù)調(diào)查，1937 年大洪水川陜公路被淹，沖毀路基，沖走房屋數(shù)十間，幾十人無家可歸，1945 年洪水比 1937 年洪水還大，同樣造成了巨大損失。1990 年 8 月 13 日發(fā)生大洪水造成川陜公路交通中斷，游仙鎮(zhèn)數(shù)十家房屋被淹，數(shù)百畝農(nóng)田被沖毀，多處溝段滑坡坍塌，十余家企事業(yè)單位及廠礦設(shè)備被淹，估計(jì)其經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬元。（2）現(xiàn)有行洪能力漁家溪段 公里，為了推算行洪能力，共布設(shè)了 23 個(gè)斷面。經(jīng)分析計(jì)算及調(diào)查，溪段現(xiàn)有行洪能力一般只能達(dá)到 5～8 年一遇。（3）洪澇災(zāi)害的成因綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 22規(guī)劃河段洪水災(zāi)害十分頻繁，其主要原因：①流域集雨面積不大，源短，比降陡，水流急，上游小型水利工程防洪能力有限，一遇暴雨就釀成大洪災(zāi)。②流域本身位于雨量較豐沛區(qū)，暴雨頻繁，成災(zāi)性較大。③溪溝兩岸地勢低洼、彎曲，阻水段較多，一遇洪水溢岸成災(zāi)。 防洪治理規(guī)劃（1）規(guī)劃范圍漁家溪的防洪治理規(guī)劃范圍自白虎咀至出口（與芙蓉溪匯口）漁家溪的下段。由于溪溝較小，流量相對較大，河道彎曲，沿溪建筑物較多，阻水淤塞嚴(yán)重，沿岸地勢平坦，規(guī)劃治理河段總長 2065米，本項(xiàng)目所述漁家溪河堤 353 米，正是屬于出口段位置。規(guī)劃保護(hù)區(qū)面積約 3 平方公里，保護(hù)人口 萬人。（2）規(guī)劃治理的依據(jù)原則遵照《水法》 、 《防洪法》 、 《河道管理?xiàng)l例》和《中小河流規(guī)劃治理規(guī)程》及省、市、區(qū)有關(guān)政策、法規(guī)等，結(jié)合城市總體規(guī)劃和河段的具體特性，歷史及現(xiàn)狀，按以下原則進(jìn)行。防洪治理規(guī)劃是江河流域治理規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的一部分，在服從流域規(guī)劃的前提下，與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)。治理規(guī)劃中盡量利用現(xiàn)有的防洪設(shè)施，照顧上、下游，左、右岸、盡量減少拆遷占地，堤線布置在位置較高，地質(zhì)條件較好的地方，以降低工程造價(jià)，充分考慮對河道的治理，清除障礙，使堤線與河勢相應(yīng)并與大洪水的流向、動(dòng)力軸線與主流線大致平行，力求平滑，順直，平緩曲線連接，順直水流改善行洪條件，增強(qiáng)行洪抗災(zāi)能力。要因勢利導(dǎo)，因地制宜，疏導(dǎo)為主，排泄結(jié)合，束水歸槽。以水攻沙，夾正河心，綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 23在穩(wěn)定中小水河槽的基礎(chǔ)上順直水流，避免急彎，河床出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)折，地質(zhì)條件差，地形不利的地方有利堤身安全行洪泄沙，在適當(dāng)可能的條件下盡量裁彎取直，減少?zèng)_淤和河道變形。（3）堤線、堤距漁家溪為芙蓉溪的支流，屬發(fā)育期的河溝，上游在山丘間穿行，比降較大，由于水文、地質(zhì)等條件，河道發(fā)育極不成熟，河道彎曲，寬窄變化較大，切割較淺，水流紊亂，溪溝很不明顯，時(shí)有斷流，中游地勢較低，相對開闊，溪溝變寬，比降較上游小，形成較明顯的溪溝，下溝地勢較低，地形開闊平坦，但溪溝彎曲。比降較小，但較穩(wěn)定的河相關(guān)系尚未形成，可塑性較強(qiáng)。我們在分析多年洪水機(jī)制、水沙特性、溪溝演變的基礎(chǔ)上，結(jié)合溪溝的實(shí)際，兼顧上下游左右岸及影響河段演變，行洪安全的有關(guān)因素，利用調(diào)查和計(jì)算的資料，據(jù)各段的特點(diǎn)，在保證行洪安全，提防穩(wěn)定的前提下經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，分析計(jì)算確定了各段的安全行洪寬度和影響塑造河道流量。綜合分析比較，由于保護(hù)區(qū)地勢低洼，土地保護(hù)利用重要。結(jié)合河段實(shí)際，在不影響行洪排沙的情況下分段確定堤距。本項(xiàng)目 353 米河堤所確定的堤距為 15 米。（4）設(shè)計(jì)洪水位的分析計(jì)算按推算天然河道水面線的要求，結(jié)合河段實(shí)際布設(shè)了 20 個(gè)控制河道橫斷面，作為推算設(shè)計(jì)洪水水面線及校核行洪能力的原始依據(jù)。調(diào)查分析洪水比降，糙率，依據(jù)漁家溪與芙蓉溪匯口處的設(shè)計(jì)洪水位及設(shè)計(jì)堤頂高程由下游向上游按分段的堤距比降，糙率，逐一推算流量用公式：z2+（α 2v22）/2g=z 1+（α 1v12）/2g+h f+hj式中 zz （α 2v22）/2g、 （α 1v12）/2g、h f、h j 分別為上下游斷綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 24面的水位，流速水頭，沿程局部阻力損失。并參照調(diào)查的大洪水洪痕水面線及河道原有及規(guī)劃治理后的特性，綜合分析確定設(shè)計(jì)洪水位（水面線） 。（5）設(shè)計(jì)洪水位合理性分析設(shè)計(jì)洪峰流量經(jīng)合理性分析符合規(guī)劃河段實(shí)際，方法正確，成果合理可靠。而按推算洪水水面線原則布設(shè)的河道控制斷面，控制了河道變化及水沙特性，有足夠的代表性，推算中采用的參、系數(shù)又經(jīng)過實(shí)測、調(diào)查，參考了多方資料綜合分析計(jì)算、結(jié)合本河段特性采用，推算出的設(shè)計(jì)洪水位又經(jīng)調(diào)查的大洪水及參數(shù)復(fù)核。成果復(fù)核實(shí)際，安全可靠，合理可行。 追溯項(xiàng)目概述 游仙區(qū)活動(dòng)板房配套設(shè)施工程概述“”地震后，游仙區(qū)大量受災(zāi)群眾、學(xué)生、傷員無地方居住，極大的影響災(zāi)后重建工作，黨中央、國務(wù)院非常關(guān)心災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的安置問題，通過對口援建、自建過渡安置房解決臨時(shí)居住問題，其中，活動(dòng)板房建設(shè)為安置受災(zāi)群眾，恢復(fù)生產(chǎn)秩序起到了重要作用，為災(zāi)后重建創(chuàng)造了有利條件。活動(dòng)板房建設(shè)由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。游仙區(qū)的活動(dòng)板房建設(shè)是從 2022 年 5 月下旬開始，由上海市援建，共有16 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，建設(shè) 7957 套。主要用于解決場鎮(zhèn)受災(zāi)群眾、受損最嚴(yán)重的學(xué)校和醫(yī)院，按照要求，上海市援建活動(dòng)板房房屋主體，地方政府完成板房配套建設(shè)。后來，由于各地災(zāi)后重建任務(wù)不同，國家建設(shè)部對板房建設(shè)作了調(diào)整，決定余下的活動(dòng)板房由廣東、北京援助板材，由游仙區(qū)自行組織建設(shè)，全部用于受損學(xué)校和醫(yī)院，共綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 252180 套。按照上級要求，學(xué)?；顒?dòng)板房必須在 8 月 15 日前全面完成，確保 8 月 20 日全面復(fù)課，因此，游仙區(qū)采取應(yīng)急競爭性談判落實(shí)了施工隊(duì)伍，及時(shí)建設(shè)第二批活動(dòng)板房，并于 8 月 20 日完成了建設(shè)任務(wù)。游仙區(qū)活動(dòng)板房配套設(shè)施建設(shè)的總體情況是活動(dòng)板房 10137 套，其中居民住房 2547 套，學(xué)校 5589 套，衛(wèi)生院 388 套，配套 1613 套，共涉及 23 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（試驗(yàn)區(qū)）二個(gè)辦事處，33 個(gè)點(diǎn)的場平工程、排水工程、臨時(shí)道路工程及零星工程等。 游仙區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃編制項(xiàng)目游仙區(qū)“”特大地震受災(zāi)的重災(zāi)（縣）區(qū)之一，全區(qū) 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，受災(zāi)人數(shù) 45 萬，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 億元。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在有效組織抗震救災(zāi)的同時(shí)，立即專題研究、安排部署了災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，并通過規(guī)劃的實(shí)施，確保了大批災(zāi)后重建項(xiàng)目的科學(xué)安排、受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。同時(shí)，為游仙未來的發(fā)展繪就了藍(lán)圖、奠定了基礎(chǔ)。綿陽市游仙區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃編制項(xiàng)目完成完成游仙區(qū) 17 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、22 個(gè)村莊地形圖（面積： 平方公里）測繪工作；完成街子鄉(xiāng)岳家村等 35 個(gè)村莊規(guī)劃編制（包含效果圖）及基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)工作；完成設(shè)計(jì)了 15 種、30 套災(zāi)后重建戶型標(biāo)準(zhǔn)圖集。經(jīng)與多家測繪單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位協(xié)商本著支援災(zāi)后重建的原則，費(fèi)用按低于國家收費(fèi)指導(dǎo)價(jià) 50%計(jì)收。經(jīng)競爭性談判確定：四川省第三測繪工程院勞動(dòng)服務(wù)公司新都測繪公司、綿陽市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、四川中頤建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司、四川原境建筑設(shè)計(jì)有限公司為該項(xiàng)目測繪、設(shè)計(jì)單位。規(guī)劃編制項(xiàng)目總費(fèi)用 萬元，綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 26其中：測繪費(fèi)用 萬元、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用（含集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)） 萬元。 游仙區(qū)集中安置點(diǎn)配套設(shè)施工程“”地震后，游仙區(qū)大量受災(zāi)群眾無地方居住，黨中央、國務(wù)院非常關(guān)心災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的安置問題，通過對口援建、自建過渡安置房解決居住問題，其中，集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)為恢復(fù)安置點(diǎn)受災(zāi)群眾生產(chǎn)秩序起到了重要作用，為災(zāi)后重建創(chuàng)造了有利條件。集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因此，游仙區(qū)采取應(yīng)急競爭性談判落實(shí)了施工隊(duì)伍，完成了建設(shè)任務(wù)。集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)是對游仙區(qū) 9 個(gè)集中安置點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，其中包括徐家鎮(zhèn)清輝村災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)場平、臨時(shí)道路工程；忠興鎮(zhèn)明月村永久性安置點(diǎn)臨時(shí)道路工程；忠興鎮(zhèn)明月村永久性安置點(diǎn)排水管道工程；忠興鎮(zhèn)明月村永久性安置點(diǎn)場平工程；新橋鎮(zhèn)民主村永久性安置點(diǎn) 1地塊場平工程；新橋鎮(zhèn)民主村永久性安置點(diǎn) 2地塊場平、臨時(shí)道路工程；云鳳鄉(xiāng)災(zāi)后農(nóng)民永久性建房場平工程；街子鄉(xiāng)岳家村災(zāi)后農(nóng)民永久性建房堡坎等零星工程；街子鄉(xiāng)岳家村災(zāi)后農(nóng)民永久性建房場平工程。綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 274 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景2022 年 5 月 12 日 14 時(shí) 28 分，在四川省汶川發(fā)生了 級強(qiáng)烈地震。綿陽市游仙區(qū)距地震中心 150 公里左右，震感強(qiáng)烈。國家汶川地震災(zāi)害委員會(huì)專家組對本次地震烈度、地震次生災(zāi)害和地震對不同類型房屋結(jié)構(gòu)、生命線工程、交通、水利、通訊等設(shè)施造成的破壞情況，進(jìn)行了認(rèn)真的考察調(diào)研，并結(jié)合人員傷亡情況，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定綿陽全境為地震重災(zāi)區(qū)，游仙區(qū)與北川縣、平武縣、安縣等極重災(zāi)區(qū)相比災(zāi)情相對較輕，但同樣也屬重災(zāi)區(qū)。地震造成游仙區(qū)農(nóng)村房屋、道路、塘堰、溝渠大面積倒塌和損毀，增大了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)投入的難度，對農(nóng)業(yè)直接投入減少，加大了農(nóng)民增收難度。 項(xiàng)目建設(shè)必要性汶川地震給綿陽造成的經(jīng)濟(jì)損失是比較嚴(yán)重的，同時(shí)地震所帶來的潛在影響更是極其深遠(yuǎn)的。綿陽作為四川省第二大城市，四川省副中心，是四川重要的工業(yè)城市，重要的科研、經(jīng)濟(jì)、交通中心，是國家的重要科研基地之一，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國科技城，中國（綿陽）科技城建設(shè)是把綿陽市豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大提速，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目作為綿陽災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目之一，其建設(shè)的意義非常重大。 （1）在綿陽加快災(zāi)后重建的大背景下，本項(xiàng)目為恢復(fù)和提高交綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 28通能力，保障游仙區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)后重建作用巨大。（2）本項(xiàng)目圍繞提升城鎮(zhèn)功能，以現(xiàn)狀市政設(shè)施系統(tǒng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施修復(fù)，全面恢復(fù)到災(zāi)前水平；并適當(dāng)擴(kuò)大設(shè)施規(guī)模和提高設(shè)施水平，并增強(qiáng)系統(tǒng)的安全可靠性；同時(shí)完善城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)系統(tǒng)。（3）可保障交通安全暢通、行車有序、低公害的基本設(shè)施要求，為道路交通參與者提供正確、可靠、適時(shí)的交通信息。（4）通過游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目（的恢復(fù)實(shí)施，可以為災(zāi)區(qū)人民提供新的就業(yè)崗位，使他們的生活功能得以全面恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和改善，解決因地震影響產(chǎn)生的交通不便、生活困難等問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，讓災(zāi)區(qū)人民切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖 。綜上所述，本項(xiàng)目作為綿陽市重要的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，其必要性有以下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目中的工程均為在“”地震中受損的公共設(shè)施，本項(xiàng)目的實(shí)施是恢復(fù)、完善和提升災(zāi)后城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分；尤其是道路工程的恢復(fù)重建對救災(zāi)重建物資的運(yùn)輸尤為關(guān)鍵，對整個(gè)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建起著至關(guān)重要的作用。（2）項(xiàng)目所在地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水系統(tǒng)較為落后，雨污合流，隨意排放；根據(jù)綿陽市游仙區(qū)各鎮(zhèn)地震災(zāi)后重建規(guī)劃原則，本項(xiàng)目也是提升項(xiàng)目所在鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能、完善城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的需要；（3）是構(gòu)建和重塑災(zāi)區(qū)人民生活信心的需要；也是大災(zāi)難后，體現(xiàn)黨和政府對災(zāi)區(qū)人民切實(shí)關(guān)懷，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。因此本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。綿陽市游仙區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建一期項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 295 項(xiàng)目建設(shè)條件 加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，得到國家大力支持地震災(zāi)害過后，綿陽市立即投入了災(zāi)后重建工作當(dāng)中，并得到國家及全國人民大力支持和幫助。根據(jù)國辦〔2022〕53 號，編制了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》 ，明確了災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援的基本原則，對口支援的支援方和受援方，對口支援的內(nèi)容、方式和任務(wù)及工作要求。對綿陽災(zāi)區(qū)，山東省援建北川縣，河北省援建平武縣，遼寧省援建安縣 ，河南省援建江油市。為了控制重建