【正文】 任務(wù)。所以該項目計劃投工投勞折資的344萬元能夠按計劃完成。第八章 綜合效益分析第八章　綜合效益分析經(jīng)過開發(fā)建設(shè)，2萬畝中低產(chǎn)田將全部改造成為高標準農(nóng)田，并通過高新科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使整個項目區(qū)綜合生產(chǎn)能力大大提高，生產(chǎn)要素配置合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一?！〗?jīng)濟效益 生產(chǎn)條件顯著改善?？尚略龊透纳乒喔让娣e2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝，年節(jié)約用水160萬立方米，2萬畝地全部實現(xiàn)節(jié)水灌溉。，使灌溉保證率達到75%，良種覆蓋率達到100%，項目區(qū)機耕、機播、機收、秸桿還田面積均達95%以上?？尚纬?00個農(nóng)田網(wǎng)格（200畝1個），農(nóng)田防護林控制面積達到100%，科技貢獻率達到60%，農(nóng)作物和林木病蟲害得到有效控制?？萍柬椖康膶嵤?，使項目區(qū)土壤肥力明顯提高。 生產(chǎn)能力顯著提高。項目區(qū)生產(chǎn)條件的改善，促使土地產(chǎn)出率大幅度提高，并吸引業(yè)主到項目區(qū)投資生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，糧食作物單產(chǎn)由開發(fā)前的344公斤增加到550公斤,新增糧食生產(chǎn)能力400萬公斤，新增蔬菜450萬公斤，新增種植業(yè)產(chǎn)值1236萬元，項目區(qū)農(nóng)民純收增加總額2388萬元。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。通過優(yōu)質(zhì)專用小麥等基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)原料，在企業(yè)增加產(chǎn)量和產(chǎn)值的同時，也增加了農(nóng)民的收入，實現(xiàn)質(zhì)量與效益并重。而且隨著農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量將大幅度提升。 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道進一步拓寬。農(nóng)民人均純收入大幅度增加，農(nóng)民純收入總額由開發(fā)前的8803萬元，增加到11191萬元，凈增2388萬元?！∩鐣б? 通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到根本改善。項目區(qū)內(nèi)道路平直、通暢，農(nóng)田林網(wǎng)縱橫交錯，道路兩旁樹木整齊挺拔，真正形成田成方、林成網(wǎng)；渠相通、路相連；旱能澆、澇能排；行路易、農(nóng)機化；品種優(yōu)、科技新；設(shè)施配套、功能齊全；穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本高效；生態(tài)和諧、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。農(nóng)田形象大幅度提升，產(chǎn)出效益明顯提高，成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、樣板區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建和有機農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，從而推進全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平的提高，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 通過對項目區(qū)實施科技培訓，農(nóng)民科技素質(zhì)明顯提高，就業(yè)和發(fā)展能力明顯增強，拓展農(nóng)民的生存空間，為農(nóng)民提供更多的致富途徑；另一方面由于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)全面普及應(yīng)用。科技在項目區(qū)增產(chǎn)增收中的貢獻率將達到60%。 通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農(nóng)政策得到落實，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，進一步增強了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群、干群關(guān)系。 通過“民主開發(fā)”機制的引導示范，村民自制機制健全，民主管理規(guī)范，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效行使，村民對村級管理的滿意度明顯提升,對保持農(nóng)村大局穩(wěn)定和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程將產(chǎn)生積極的影響。 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。在開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極引導組織農(nóng)民進行適度規(guī)?；?jīng)營，著力組建、扶持農(nóng)機、農(nóng)技、植保和水利等多種形式的社會化服務(wù)化體系，提高社會化服務(wù)水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！∩鷳B(tài)效益 通過在科技項目實施、配方施肥，鄉(xiāng)村綠化，道路硬化、節(jié)水灌溉及病蟲害綜合防治技術(shù)等措施，／㎏／㎏。地老虎、小菜蛾、玉米螟等30多種害蟲大量減少，減少藥物使用46次。節(jié)約灌溉用水50萬立方米。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，培肥地力，改良土壤，節(jié)約資源，凈化空氣，減少污染，改善農(nóng)田小氣候，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，促進農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會的形成。通過實施植樹造林，項目區(qū)林木覆蓋率達到18%以上，道路綠化率達到100%。成林后，可有效降低風速20－40％，農(nóng)田林網(wǎng)溫度可提升或降低1－2℃，空氣相對濕度可提高10－30％，林網(wǎng)內(nèi)土壤蒸發(fā)量降低15－30％。農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力增強，減輕干熱風、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的危害。第九章 組織實施和運行管護第九章 組織實施和運行管護 組織機構(gòu)設(shè)置為保障2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目順利實施，縣政府成立了由縣長任組長、主管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機局、審計局、供電局、交通局、科技局等單位主要領(lǐng)導為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室是縣政府常設(shè)機構(gòu)，全面負責項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督。承擔開發(fā)任務(wù)的將官池鎮(zhèn)成立有領(lǐng)導組和辦公室，在項目建設(shè)關(guān)鍵時期設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，直接負責對工程建設(shè)的組織和實施，同時抽調(diào)專門人員成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳組、技術(shù)指導組、質(zhì)量檢驗組，各項目組分工協(xié)作，分級負責，確保項目建設(shè)按計劃高質(zhì)量、高標準完成任務(wù)。為確保項目的順利實施，采取行政領(lǐng)導負責制，縣政府主管副縣長為總負責人；縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任、縣財政局副局長為項目直接責任人；項目鎮(zhèn)黨委書記為項目實施保障直接責任人，鎮(zhèn)長為項目實施直接責任人，主管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)長為項目實施主管責任人。層層簽訂目標責任狀，將項目運行情況納入縣、鎮(zhèn)及部門的年度目標管理進行考核。 實施管理 科學規(guī)劃 精心施工 全力打造精品工程嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的建設(shè)標準，把握好“三個關(guān)鍵”，保證工程質(zhì)量，建設(shè)一流的農(nóng)田。第一，把好“設(shè)計關(guān)”，繪好開發(fā)藍圖。規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)的基礎(chǔ)，不僅要搞好項目工程規(guī)劃，而且要搞好工程施工設(shè)計，在設(shè)計中要把原則性、前瞻性、綜合性、整體性和科學性結(jié)合在一起。一定要嚴格執(zhí)行國頒標準，只能高,不能低。二是總體規(guī)劃要有遠見，起點要高，框架要合理，有一種重整河山的氣魄，干出一流的農(nóng)業(yè)形象。三是水、土、田、林、路、電、機等多項措施綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步安排。四是打破村、組、戶的界限，努力做到整體劃一，不缺空斷檔。五是對井、溝、渠、橋、噴灌、地埋線等要科學設(shè)計，做到堅固耐用、方便生產(chǎn)、節(jié)省投資?？傊ㄟ^規(guī)劃設(shè)計，使項目區(qū)建成后真正形成田成方，林成網(wǎng)，溝相通，路相連，旱能澆，澇能排的農(nóng)田新格局。第二，把好“施工關(guān)”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。搞好施工是確保工程質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。在施工中要做到堅持“八統(tǒng)一”、“四不準”，即：統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一施工規(guī)范，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一物資抽檢，統(tǒng)一井臺、井蓋、出線口統(tǒng)一時間進度，統(tǒng)一檔案規(guī)范、統(tǒng)一標志標示；沒有規(guī)劃圖和施工圖不準施工，工程監(jiān)理組織不健全不準施工，主要建設(shè)工程未經(jīng)招投標承包不準施工，工程用料未經(jīng)檢驗通過不準施工，保證項目區(qū)整體建設(shè)水平的提高?！鞍倌甏笥嫞|(zhì)量第一”，在施工中我們要從第一抓起，高標準地打好第一眼井、建好第一座橋、修好第一條路、栽好第一行樹等，使其成為項目區(qū)的示范工程，發(fā)揮典型帶動作用。第三、把好“驗收關(guān)”。工程建設(shè)中，對施工過程進行全程監(jiān)督管理，由專業(yè)監(jiān)理和縣級、鎮(zhèn)級、開發(fā)村群眾監(jiān)督員共同監(jiān)督，對于在平時檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行跟蹤檢查，堵塞漏洞，不留死角。對于投資規(guī)模較大的工程，實行單項工程檢查驗收，邊建設(shè)邊檢查，竣工一個，驗收一個。工程全部完工后，由縣農(nóng)開辦組織專業(yè)人員進行全面檢查驗收，確保項目工程質(zhì)量。 加強宣傳 凝聚民心 營造良好開發(fā)氛圍我們要把搞好宣傳發(fā)動、廣造聲勢、炒熱干群思想作為重點工作貫穿始終。運用廣播、黑板報、標語、流動宣傳車等形式，深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策。通過召開鎮(zhèn)村干部和群眾代表會、項目資金公示、征求群眾意見等形式，讓群眾了解開發(fā)、支持開發(fā)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)政策家喻戶曉，工程標準人人皆知。組織鎮(zhèn)村干部群眾到兄弟縣市參觀學習、到我縣老項目區(qū)現(xiàn)場觀摩、算賬對比，讓實例說服群眾，讓群眾說服群眾，使農(nóng)民群眾切身感受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資主體是國家，受益主體是項目區(qū)廣大農(nóng)民和“開發(fā)開發(fā)，一開就發(fā)”的美好前景，充分調(diào)動項目區(qū)干部群眾顧大局、齊參與的積極性。同時邀請省市縣領(lǐng)導到項目區(qū)檢查指導工作，邀請人大代表、政協(xié)委員和縣直有關(guān)部門視察評議農(nóng)開項目，邀請新聞媒體播送報道農(nóng)開信息，編寫印發(fā)農(nóng)開簡報、動態(tài)。爭得各級領(lǐng)導對我縣農(nóng)開工作的重視和關(guān)懷，贏得縣直有關(guān)部門和干部群眾對農(nóng)開工作的理解和支持，為干好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作營造良好氛圍。 嚴格政策 規(guī)范管理 提高開發(fā)工作水平嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項政策制度，用制度保證開發(fā)資金安全，用制度保證工程建設(shè)質(zhì)量，用制度保證項目建設(shè)效益。一是嚴格執(zhí)行項目計劃。嚴格按照批復的項目計劃和審定的實施方案組織項目建設(shè)和使用管理資金，不擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和資金用向。確需變更項目計劃，必須嚴格履行有關(guān)程序。二是嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的標準具有綜合性、先進性、示范性、展示性，要認真執(zhí)行國家、省、市農(nóng)發(fā)機構(gòu)制定建設(shè)標準，從嚴掌握，不能降低，確保工程質(zhì)量和工程效益。三是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策。一要認真執(zhí)行資金配套政策，保證配套資金足額及時到位；二要認真執(zhí)行“三?！惫芾碚?，嚴格做到“專戶儲存、專帳核算、專人管理”，嚴禁挪用開發(fā)資金。三要認真執(zhí)行籌資投勞政策，在執(zhí)行中要做到積極穩(wěn)妥、認真細致、方法靈活、保證落實；四要積極打造項目平臺或產(chǎn)業(yè)平臺，積極協(xié)調(diào)其他渠道資金盡可能向項目區(qū)傾斜。四是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理制度。一要執(zhí)行財政資金縣級報賬制，按照國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制規(guī)定，規(guī)范報賬手續(xù)，嚴禁侵占和套取項目資金，認真做好縣級財政報賬制工作。二要實行項目建設(shè)公示制，對開發(fā)建設(shè)項目、資金、內(nèi)容、目標等向社會、向項目區(qū)群眾進行公示，提高他們對開發(fā)工作的認識，征得社會對開發(fā)工作的支持，增強農(nóng)民自覺籌資投勞參與開發(fā)的積極性。三要實行工程物資招投標制。按照“公開、公平、公正”原則，對年度財政投資在10萬元以上的單項工程，采購金額在10萬元以上的物資設(shè)備，均要向社會公開招標。四要實行工程監(jiān)理制。對投資在10萬元以上的單項工程，統(tǒng)一組織監(jiān)理。五要加大審計、財政部門和社會各界監(jiān)督力度。抓好在建項目的中期督查，竣工項目的檢查驗收工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 注重科技 示范帶動 提升農(nóng)業(yè)科技含量我們要把科技作為搞好開發(fā)工作的重要措施，常抓不懈，用先進適用技術(shù)改造項目區(qū)農(nóng)業(yè)，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平全面提升。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣政策優(yōu)勢，本著“實際、實用、實效”原則，制定科技推廣和科技培訓工作實施方案，用項目各科專家和工程技術(shù)人員深入項目區(qū)進行技術(shù)培訓，傳授先進實用的新技術(shù)、新成果，搞好技術(shù)服務(wù)。通過舉辦培訓班、印發(fā)技術(shù)資料、現(xiàn)場咨詢、廣播等形式對農(nóng)民進行技術(shù)普及培訓。以科技項目為載體，建立科技示范點，培育科技示范戶，發(fā)揮能人大戶示范效應(yīng)，實行典型引路、示范帶動。通過培訓和新品種、新技術(shù)的引進示范，一些先進的致富信息得到傳遞，適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，達到項目區(qū)每村都有技術(shù)示范戶，每戶都有技術(shù)明白人，涌現(xiàn)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，并成為當?shù)厝罕娭赂坏摹邦I(lǐng)頭雁”。 運行管理與維護為確保項目區(qū)內(nèi)的工程正常運行，發(fā)揮最大效益，建成以后管護是關(guān)鍵。在工程建設(shè)階段，開發(fā)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“誰所有、誰受益、誰管護”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，將工程進行移交，落實管護主體，制定切實可行的管護措施和規(guī)章制度。探索推行拍賣制、承包制、租賃制、協(xié)會制、業(yè)主制等管護形式，實現(xiàn)權(quán)、責結(jié)合，效益與公益相互鏈接，明確產(chǎn)權(quán)主體、受益主體和管護主體，努力做到不打無主井，不修無主橋，不栽無主樹，農(nóng)開項目區(qū)公示牌、農(nóng)開工程標志，由鎮(zhèn)政府直接負責；建設(shè)在各村的井、橋、涵、路、地埋線、噴灌、變壓器等公益設(shè)施，建成后使用和維修歸項目區(qū)各村，也可在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會按照“一事一議”原則，在征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、拍賣、業(yè)主負責制等多種方式落實工程管護主體；對于已明確歸屬個人管理的農(nóng)業(yè)機械、提水機具、噴灌設(shè)施、樹木等工程，管護和維修由受益農(nóng)戶負責。第十章 結(jié)論和建議第十章 　結(jié)論和建議 可行研究結(jié)論項目區(qū)的工程布局、設(shè)計標準、建設(shè)計劃、投資與工期等，符合項目區(qū)實際和建設(shè)高標準示范區(qū)的要求。作物布局與效益分析切合實際，與項目區(qū)的土壤、水源、種植技術(shù)等相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。工程規(guī)劃重點突出，核算細致，布局合理，施工方案可操作性強。項目建設(shè)效益明顯，綜合各方面因素評價，該項目建設(shè)是完全可行和必要的。 問題與建議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著季節(jié)性強的突出特點，所以進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程時間緊，工程建設(shè)易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生沖突。因此，建議各項工作要早準備，早規(guī)劃，早動工。要把項目工程建設(shè)與建立健全管護制度結(jié)合，把工程建設(shè)與發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)結(jié)合，把工程管理與資金管理結(jié)合，把常規(guī)技術(shù)推廣與引進推廣新技術(shù)成果結(jié)合，使項目建設(shè)水平和效益全面提高。二0一一年九月