【正文】 復(fù)種指數(shù)一般為180%，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理粗放，土地產(chǎn)出率低。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力項(xiàng)目區(qū)涉及鄉(xiāng)的陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個(gè)行政村。旱災(zāi)多發(fā)生在春季，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年以來，30年間發(fā)生春秋冬旱22年，其中輕旱15年，平均2年一遇，重旱7年，3年一遇，春旱發(fā)生頻繁，由于正值小麥拔節(jié)、抽穗、灌漿期間，對(duì)小麥單產(chǎn)影響嚴(yán)重；澇災(zāi)多發(fā)生在秋季，1980年以來發(fā)生18年，主要在秋作物開花、灌漿期，造成減產(chǎn)、絕收。首先從根本上改變項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，其次通過噴灌、深耕、秸桿還田、配方施肥等工程和農(nóng)藝節(jié)水措施的應(yīng)用，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益，最大限度地挖掘耕地的潛力。項(xiàng)目區(qū)主要灌溉方式為井灌,隨著管理水平的提高,灌溉定額將會(huì)大大降低。 地形、地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，海拔高度為6468米之間，土壤類型主要以亞粘土、亞砂土為主，／㎏， g／㎏，㎎／㎏，㎎／㎏，㎎／㎏。項(xiàng)目和資金管理嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃審批制、資金項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)帳制和檢查驗(yàn)收制等，注重優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把項(xiàng)目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，年新增糧食生產(chǎn)能力400萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值1236萬元，農(nóng)民人均純收入比開發(fā)前增加1200元。工程管護(hù)費(fèi)23萬元，占財(cái)政資金的1％。水利措施投資1534萬元，占項(xiàng)目總投資的57%。項(xiàng)目區(qū)位于縣城西部。縣委、縣政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)工作，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把組織編制好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告作為搞好項(xiàng)目建設(shè)的切入點(diǎn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目立好項(xiàng)、開好局、起好步。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，縣歷屆縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、民主開發(fā)、效益開發(fā)，全力打造“精品工程”、“示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大舉措?；亓加窀笨偫碇赋觯簩?duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人多地少和自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家而言，必須把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。第一章 項(xiàng)目概要 2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重大決策。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食長(zhǎng)久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。回良玉副總理指出：“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。20年來，；多次被評(píng)為國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位。目前，占全縣耕地面積的50％，蘊(yùn)藏著巨大的增產(chǎn)增收潛力。按照省市農(nóng)開辦要求,縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),以副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 主要建設(shè)內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容有新打機(jī)電井96眼，配套農(nóng)電線路118公里，修建渠系建筑物293座，建設(shè)噴灌20000畝；新開及整修農(nóng)田機(jī)耕路110公里，其中硬化道路26公里，植樹16萬株，示范推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)14050畝等。農(nóng)業(yè)措施投資70萬元，占項(xiàng)目總投資的3%田間道路投資748萬元，占項(xiàng)目總投資的27%林業(yè)措施投資166萬元，占項(xiàng)目總投資的6%。 資金籌措項(xiàng)目總投資2702萬元?？萍荚陧?xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，土地利用實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。55 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目2萬畝，涉及鄉(xiāng)的陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個(gè)行政村。 水資源項(xiàng)目區(qū)所處地理位置為平原井灌區(qū)，水資源主要是淺層地下水，一般埋深在46米，該區(qū)地下水豐富，屬?gòu)?qiáng)富水區(qū)。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)耕地面積總計(jì)2萬畝，土壤類型主要以砂姜黑土和粘質(zhì)潮土兩類，適宜小麥、玉米、蔬菜等農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)內(nèi)小麥、玉米畝產(chǎn)可提高110公斤。今年雨水偏多，造成大面積農(nóng)田積水，大豆花生等低桿作物幾乎絕收，玉米也減產(chǎn)一半?？?cè)丝?9928人，耕地面積2萬畝，人均占有耕地1畝，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力11780人，勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?9%。畝產(chǎn)在440公斤左右，畝產(chǎn)460公斤，糧食總產(chǎn)量1719萬公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4926萬元。全縣共有種植、養(yǎng)殖、加工類農(nóng)民專業(yè)合作組織39個(gè)。全縣共有潁河、清潩河、石梁河、小泥河、新溝河、老潩水、蓮花河7條，流域面積在100KM2以上的除澇河道。項(xiàng)目區(qū)在夏季集中降雨后，形成積水，流入穎汝干渠。現(xiàn)有機(jī)井304眼，都存在不同程度的淤積或損壞，亟待維修，不能滿足灌溉需要。 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施截止2010年底，項(xiàng)目區(qū)擁有大中型動(dòng)力農(nóng)機(jī)具48臺(tái)，小型拖拉機(jī)180臺(tái)，收割機(jī)30臺(tái)；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3401千瓦。 交通與電力項(xiàng)目區(qū)位于縣城西部，交通四通八達(dá)，但田間通行及運(yùn)輸能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為不便，現(xiàn)有農(nóng)田道路64公里，田間生產(chǎn)道路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，損毀嚴(yán)重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌、凸凹不平，逢雨雪天氣，道路泥濘，行人車輛無法通行，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。因此，旱澇災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)造成很大影響。項(xiàng)目區(qū)耕地多為分戶經(jīng)營(yíng)，地塊分散，規(guī)模小，效益低，對(duì)年久失修的田間基礎(chǔ)設(shè)施，無力投入；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)度慢、不規(guī)范，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。另一方面，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的排水溝渠已基本填平，每逢雨季，田間積水無法排出，多數(shù)農(nóng)田受到不同程度漬害，澇災(zāi)幾乎連年發(fā)生。項(xiàng)目區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，作物種植以糧食生產(chǎn)為主，林木、蔬菜等在農(nóng)業(yè)中所占的比重不足5%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入普遍較低。縣的糧食產(chǎn)量在一定程度上影響著全縣的社會(huì)穩(wěn)定和全國(guó)的糧食安全。在財(cái)政支農(nóng)投入中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是與提高綜合生產(chǎn)能力關(guān)系最緊密、作用最直接的一項(xiàng)投入。在加工、銷售、等環(huán)節(jié)有成套的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和渠道。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程更加注重內(nèi)涵式開發(fā)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，既有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，又嚴(yán)格保護(hù)自然資源，確保資源的永續(xù)利用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。專門成立了有農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、林業(yè)、供電、農(nóng)機(jī)、交通等為成員單位的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)有辦公室，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)配套資金，把縣級(jí)配套資金列入財(cái)政預(yù)算管理，充分發(fā)揮農(nóng)、林、水、機(jī)、財(cái)政、電力、交通等部門的職能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，全力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)也多次為省、市、縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等提供會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，縣因此先后被確定為國(guó)家產(chǎn)糧大縣、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣、河南省商品糧基地縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣等?！澳纤闭{(diào)”、“西氣東輸”兩大工程穿越縣境。 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)大，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁縣有80萬人，同時(shí)也是畜牧生產(chǎn)強(qiáng)縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%，家禽、牲畜每年消費(fèi)原糧近1億公斤，隨著人們生活水平的提高和畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求愈來愈多，項(xiàng)目區(qū)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，可以大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要做出新貢獻(xiàn)。為搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，專門成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主抓農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)中心全體人員專抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。項(xiàng)目區(qū)所處地理位置為平原井灌區(qū)，地下水一般埋深46米，屬?gòu)?qiáng)富水區(qū)域，淺層地下水主要靠大氣降雨補(bǔ)給，地處平原低洼地帶，地面坡降較小，地表徑流遲緩，地質(zhì)結(jié)構(gòu)為全新沖積地層，地下有較好的含水巖層分布，形成淺層地下水，地下水流向基本與地形一致，自西北流向東南，水力坡度約為1/1500，區(qū)域內(nèi)淺層水利用方式，主要是農(nóng)業(yè)灌溉用水、人畜飲水和潛水蒸發(fā)等。Q灌滲==(萬立方)淺層地下補(bǔ)給允許開采量W=W雨滲+W灌滲 =+=根據(jù)以產(chǎn)量為指標(biāo)的需水系數(shù)法,求各種作物需水量:凈灌溉需水量：En=ETCPe(mm)毛灌溉需水量：Mg=(萬m3)η=η田η管==A—播種面積（萬畝）Mg =Mg小麥+ Mg玉米=表41 灌溉用水量計(jì)算表項(xiàng)目作物單位小麥玉米ETCMm400PeMmMnmmA畝2000020000Mg萬m349．2Mg W, 所以，該項(xiàng)目區(qū)水資源能滿足灌溉用水量要求。以上計(jì)算可知:地下淺層水資源可以滿足實(shí)用水量?！∵x項(xiàng)原則 著眼大局、準(zhǔn)確定位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，要著眼于全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)功能定位，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，明確開發(fā)目標(biāo)，努力把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 因地制宜、突出特色尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，扶持特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建特色生態(tài)，充分發(fā)揮示范工程的示范帶動(dòng)作用。達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標(biāo)。灌溉保證率達(dá)75%，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇,干溝防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。維修舊井主要是洗井清淤，井蓋采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，井臺(tái)采用混凝土結(jié)構(gòu)， 一次成型，機(jī)井保護(hù)地半徑應(yīng)在1米以上。地埋線路主、支線要合理設(shè)計(jì)，埋設(shè)時(shí),三線順溝底擺放均勻，線間距15厘米，線溝深度不少于100厘米。完善田間排水系統(tǒng)，排水出口暢通，從作物受淹起，13天排至田間無積水。橋涵等建筑物應(yīng)隨灌排工程統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，滿足灌排需要，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 噴灌標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)治理后達(dá)到土地平整，集中連片，利于灌溉和機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配套，社會(huì)化服務(wù)手段完備，能滿足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后各種農(nóng)作物生產(chǎn)的需要。通過施入有機(jī)肥，實(shí)行深耕和秸稈還田等達(dá)到土地肥沃。田間主要生產(chǎn)道路寬度不低于7米，混凝土硬化路面寬度4米，厚度18厘米；礦渣硬化路面寬度4米，厚度15厘米。 林業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)本著因地制宜、適地適樹和路溝渠相配套的原則，按照200畝左右一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，著力新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)。同時(shí)不斷完善林木管護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采取樹坑拍賣、承包栽植、承包管護(hù)等方式，樹苗規(guī)格要求楊樹苗木米徑達(dá)到3厘米，高度達(dá)到4米以上，楊樹品種彩中林46楊，景觀樹米徑3厘米，嚴(yán)格把握植樹的技術(shù)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)植樹“十字方針”：即大坑、大水、大苗、深栽、踩實(shí)，保證植樹質(zhì)量，使林木成活率和保存率達(dá)到98%以上，三年后保存率要達(dá)到90%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。適當(dāng)扶持原有農(nóng)技服務(wù)體系，重點(diǎn)支持具有技術(shù)推廣服務(wù)功能的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過為其配備必要的儀器設(shè)備、補(bǔ)助適量服務(wù)經(jīng)費(fèi)等方式，明確其在項(xiàng)目建設(shè)中的具體任務(wù)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。底座高、寬、厚為：80cm210cm25cm；標(biāo)示牌的高、寬、厚為：150cm200cm20cm。新打機(jī)井及維修舊井、建筑物工程、交通主干道工程要求粘貼固定陶瓷標(biāo)志；儀器設(shè)備、變壓器、地埋線路接線柱等工程要采用噴涂標(biāo)志。鎮(zhèn)政府作為工程管護(hù)第一責(zé)任單位，對(duì)宜實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的工程，通過承包、拍賣、租賃等形式，明確產(chǎn)權(quán)主體、落實(shí)管護(hù)責(zé)任。 水利措施以建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為中心，興利除澇并重，建設(shè)排灌相結(jié)合的農(nóng)田水利系統(tǒng)。低壓地埋電纜覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)電井配套。其中固定式噴灌1000畝，用于蔬菜基地。新建橋303座，維修橋52座。生產(chǎn)路要與主干路相連，主干路要與鄉(xiāng)、村公路連接，保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行。需要栽植楊樹15萬株，栽植大葉女楨、百日紅等景觀樹1萬株。 最佳方案選定為因地制宜搞好規(guī)劃,我們組織有關(guān)技術(shù)人員和項(xiàng)目鎮(zhèn)、開發(fā)村代表,根據(jù)農(nóng)開指導(dǎo)思想, 按照“四高”要求（高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效益運(yùn)行），從開發(fā)后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益進(jìn)行討論分析，制訂多項(xiàng)方案，優(yōu)中選優(yōu)，最終確定項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)內(nèi)容。 埋設(shè)農(nóng)用線路118公里：安裝200KVA變壓器12臺(tái)，并加設(shè)防盜器，建變壓器房12座，埋設(shè)123，實(shí)現(xiàn)井井通電，時(shí)時(shí)通電。：其中固定式噴灌1000畝， 移動(dòng)式噴灌19000畝。保證晴雨天暢通。 工程管護(hù)項(xiàng)目