【正文】 要接受農(nóng)業(yè)局監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)局派駐市場檢測、監(jiān)督機構(gòu)和人員，其一切經(jīng)營都必須在農(nóng)業(yè)局監(jiān)督、管理之中。市場內(nèi)部管理要使用先進的科學(xué)手段和方法，實行量化、數(shù)字化管理，定員、定額、定指標(biāo)，避免人為因素、主觀意識而導(dǎo)致的失誤，保證市場高效、順暢運行。第二節(jié) 營運策略采取馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品交易、貯存、信息發(fā)布與服務(wù)，專業(yè)交易，期貨貿(mào)易為一體的多功能，綜合服務(wù)的經(jīng)營方法。交易市場在向客商提供信息服務(wù)，場所服務(wù)，管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，由買賣雙方根據(jù)價格自行交易；對于大宗的交易，賣方無力提供足夠的產(chǎn)品時，交易市場可作為買賣雙方之間的中介，進行組織、協(xié)調(diào)；在交易的淡季，交易市場利用交易棚、場地、房屋可進行其它農(nóng)產(chǎn)品的收購、交易。農(nóng)業(yè)部門要在交易市場內(nèi)設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、檢疫，要依法對市場進行監(jiān)督、檢查，保證市場交易按有關(guān)法規(guī)進行。交易市場提供的一切服務(wù)都實行有償收費。第三節(jié) 項目建設(shè)的組織管理為加強對“某專業(yè)交易市場建設(shè)項目”的組織管理，充分發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門組成，在農(nóng)業(yè)局設(shè)立項目辦公室。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、資金投放、檢查、審計，確保項目的管理和保證項目建設(shè)順利進行及業(yè)務(wù)技術(shù)人員的聘任。項目管理辦公室的具體工作為負責(zé)項目的日常工作，包括對項目實施方案的審定、實施和管理，項目工程實施檢查、驗收等。項目管理實行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制的“四制”管理制度。一、實行項目法人責(zé)任制項目嚴格實行法人責(zé)任制，由項目法人單位某縣農(nóng)業(yè)局具體負責(zé)實施，建立目標(biāo)責(zé)任制，實施單位與項目施工中標(biāo)單位依法簽訂合同，明確任務(wù)、質(zhì)量、工期，保證項目按時按期完成。二、實行工程招投標(biāo)制為保證項目建設(shè)質(zhì)量和合理使用資金，土建工程、儀器設(shè)備、設(shè)備安裝等工程按《招投標(biāo)法》實行招投標(biāo)。三、實行工程監(jiān)理制聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理部門對項目實施全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程進度，項目竣工后提交監(jiān)理報告。四、實行施工管理合同制各項建設(shè)工程按工程中標(biāo)合同依法進行開工建設(shè)，并嚴格履行合同條款。第四節(jié) 目標(biāo)責(zé)任管理為了對項目實施進行有效管理，項目建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任管理。建設(shè)任務(wù)、培訓(xùn)、技術(shù)指標(biāo)和投資分別落實到第一責(zé)任人并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立獎懲制度。對完成目標(biāo)任務(wù)，在項目建設(shè)中作出突出貢獻者給予獎勵，反之，未達到標(biāo)準和未完成任務(wù)要追究責(zé)任。項目建設(shè)期間，層層簽訂責(zé)任書，做到任務(wù)、分工、責(zé)任明確，各負其責(zé)。第五節(jié) 資金管理項目實施過程中，要切實加強對項目建設(shè)資金使用的嚴格管理。要建立健全財務(wù)、審計制度，作到?？顚Ｓ?，專戶管理，專人負責(zé)，資金封閉運行。資金的使用要嚴格按國家財務(wù)管理辦法執(zhí)行。加強項目資金的檢查、審計和監(jiān)督，項目資金的檢查、審計和監(jiān)督分別由財政、審計等部門負責(zé)。對項目資金的使用方向，使用情況和資金管理進行定期或不定期的跟蹤審計，杜絕浪費，杜絕挪用，確保項目的如期建成和項目資金發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟效益。第六節(jié) 招投標(biāo)方案本項目招標(biāo)投標(biāo)嚴格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進行公開招標(biāo)。一、招標(biāo)范圍該項目招標(biāo)范圍包括土建工程和儀器設(shè)備兩項內(nèi)容。二、招標(biāo)的組織形式委托有招標(biāo)資質(zhì)的單位進行招標(biāo)。三、招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)方式，在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告。四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)嚴格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。第七節(jié) 項目建設(shè)保障措施一提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認識馬鈴薯市場體系建設(shè)的必要性和重要性，從振興農(nóng)村經(jīng)濟，致富農(nóng)民群眾的戰(zhàn)略高度來認識這一問題，要從實際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，面向國內(nèi)外市場，盡快制定出一些推進市場體系建設(shè)的相關(guān)政策和措施，創(chuàng)造一個良好的、寬松的外部環(huán)境；財政、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工商、稅務(wù)、物價等部門要大力支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，努力加大投資力度。二、全面實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺階。堅持以科技為先導(dǎo)，強化科技推廣手段和效果，大力引進推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、菜用型、加工型馬鈴薯新品種，加強脫毒馬鈴薯技術(shù)和機械化種植收獲技術(shù)推廣，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，增加商品量，擴大上市量。三、多渠道增加收入，多渠道組織市場建設(shè)。一是緊緊抓好當(dāng)前國家大力扶持農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展的機遇，尤其是對我縣來講，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，市場建設(shè)起步晚，發(fā)展緩慢，與其他省地相比，差距很大。因此，迫切需要國家的大力支持和幫助，才能有效地加快我縣農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。二是堅持多種經(jīng)濟成分，多種經(jīng)營方式和誰投資誰受益的原則，鼓勵發(fā)展股份制，尤其是要鼓勵廣大個體經(jīng)營戶自覺加大對市場建設(shè)的投入，從而形成社會辦市場的合力。三是各級地方政府在統(tǒng)籌規(guī)劃中，從財政支農(nóng)資金、農(nóng)發(fā)資金、扶貧資金中籌集部分資金用于農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。四、堅決貫徹農(nóng)產(chǎn)品流通開放搞活的政策。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，都要從促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標(biāo)出發(fā)，樹立全局觀念，打破封鎖，堅決制止亂設(shè)關(guān)卡、亂收稅費等阻礙流通的行為，確保馬鈴薯流通“綠色渠道”的暢通。要大力引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾直接進入市場，參與流通，增強他們的市場觀念、競爭意識，從而帶動生產(chǎn)的發(fā)展；鼓勵和支持各級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極參與馬鈴薯產(chǎn)品市場體系建設(shè)，參與馬鈴薯的流通。五、加強市場管理，規(guī)范交易程序。要加強工商、稅務(wù)、物價、檢疫等方面的管理，切實為交易雙方提供完善的服務(wù)，堅決打擊欺行霸市、亂收稅費等違法行為。市場主管部門要建立和完善市場的信息體系建設(shè)，形成快捷、準確、完備、高效的信息傳輸機制，充分起到市場交易的導(dǎo)向作用和對生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。六、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。切實抓好馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)，實行產(chǎn)銷一體化是馬鈴薯流通體制改革的一項重要內(nèi)容，也是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。因此，要以市場為導(dǎo)向，以大中型馬鈴薯加工企業(yè)為龍頭，以馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以交易市場為紐帶，建立新型的馬鈴薯產(chǎn)銷體系。第十三章 環(huán)境保護馬鈴薯交易市場周圍環(huán)境較好，污染源少，對場區(qū)的自然環(huán)境不構(gòu)成危害。同時，項目在運作過程中，無廢水、廢渣、廢氣產(chǎn)生，對周圍環(huán)境將不會產(chǎn)生影響。第十四章 結(jié)論及建議 某馬鈴薯交易市場建設(shè)項目,指導(dǎo)思想明確,符合國家農(nóng)業(yè)建設(shè)的原則,且領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)起點高，為項目的實施提供了必要的條件和保障。 某馬鈴薯交易市場建設(shè)項目，有利于推動我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，并且具有較強的輻射帶動作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目的，對某縣的社會經(jīng)濟發(fā)展將起到促進作用。因此，某馬鈴薯交易市場建設(shè)是十分必要的，建議上級部門盡快予以立項、批復(fù)。馬鈴薯交易市場建設(shè)項目可行性研究報告