【正文】 要接受農(nóng)業(yè)局監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)局派駐市場檢測、監(jiān)督機構(gòu)和人員，其一切經(jīng)營都必須在農(nóng)業(yè)局監(jiān)督、管理之中。市場內(nèi)部管理要使用先進的科學手段和方法，實行量化、數(shù)字化管理，定員、定額、定指標，避免人為因素、主觀意識而導致的失誤，保證市場高效、順暢運行。第二節(jié) 營運策略采取馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品交易、貯存、信息發(fā)布與服務，專業(yè)交易，期貨貿(mào)易為一體的多功能，綜合服務的經(jīng)營方法。交易市場在向客商提供信息服務，場所服務，管理服務的基礎上，由買賣雙方根據(jù)價格自行交易；對于大宗的交易，賣方無力提供足夠的產(chǎn)品時，交易市場可作為買賣雙方之間的中介，進行組織、協(xié)調(diào)；在交易的淡季，交易市場利用交易棚、場地、房屋可進行其它農(nóng)產(chǎn)品的收購、交易。農(nóng)業(yè)部門要在交易市場內(nèi)設立產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，負責產(chǎn)品質(zhì)量檢測、檢疫，要依法對市場進行監(jiān)督、檢查，保證市場交易按有關法規(guī)進行。交易市場提供的一切服務都實行有償收費。第三節(jié) 項目建設的組織管理為加強對“某專業(yè)交易市場建設項目”的組織管理，充分發(fā)揮建設領導小組，小組成員由農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門組成，在農(nóng)業(yè)局設立項目辦公室。項目建設領導小組負責項目建設的組織協(xié)調(diào)、資金投放、檢查、審計，確保項目的管理和保證項目建設順利進行及業(yè)務技術人員的聘任。項目管理辦公室的具體工作為負責項目的日常工作，包括對項目實施方案的審定、實施和管理，項目工程實施檢查、驗收等。項目管理實行項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、施工合同制的“四制”管理制度。一、實行項目法人責任制項目嚴格實行法人責任制，由項目法人單位某縣農(nóng)業(yè)局具體負責實施，建立目標責任制，實施單位與項目施工中標單位依法簽訂合同，明確任務、質(zhì)量、工期，保證項目按時按期完成。二、實行工程招投標制為保證項目建設質(zhì)量和合理使用資金，土建工程、儀器設備、設備安裝等工程按《招投標法》實行招投標。三、實行工程監(jiān)理制聘請具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理部門對項目實施全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程進度，項目竣工后提交監(jiān)理報告。四、實行施工管理合同制各項建設工程按工程中標合同依法進行開工建設，并嚴格履行合同條款。第四節(jié) 目標責任管理為了對項目實施進行有效管理，項目建設實行目標責任管理。建設任務、培訓、技術指標和投資分別落實到第一責任人并簽訂目標責任狀，建立獎懲制度。對完成目標任務，在項目建設中作出突出貢獻者給予獎勵，反之，未達到標準和未完成任務要追究責任。項目建設期間，層層簽訂責任書，做到任務、分工、責任明確，各負其責。第五節(jié) 資金管理項目實施過程中，要切實加強對項目建設資金使用的嚴格管理。要建立健全財務、審計制度，作到?？顚Ｓ?，專戶管理，專人負責，資金封閉運行。資金的使用要嚴格按國家財務管理辦法執(zhí)行。加強項目資金的檢查、審計和監(jiān)督，項目資金的檢查、審計和監(jiān)督分別由財政、審計等部門負責。對項目資金的使用方向，使用情況和資金管理進行定期或不定期的跟蹤審計，杜絕浪費，杜絕挪用，確保項目的如期建成和項目資金發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟效益。第六節(jié) 招投標方案本項目招標投標嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》進行公開招標。一、招標范圍該項目招標范圍包括土建工程和儀器設備兩項內(nèi)容。二、招標的組織形式委托有招標資質(zhì)的單位進行招標。三、招標方式采用公開招標方式，在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其它媒介發(fā)布招標公告。四、開標、評標和中標嚴格按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》執(zhí)行。第七節(jié) 項目建設保障措施一提高認識，加強領導，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認識馬鈴薯市場體系建設的必要性和重要性，從振興農(nóng)村經(jīng)濟，致富農(nóng)民群眾的戰(zhàn)略高度來認識這一問題，要從實際出發(fā)，立足當?shù)刭Y源，面向國內(nèi)外市場，盡快制定出一些推進市場體系建設的相關政策和措施，創(chuàng)造一個良好的、寬松的外部環(huán)境；財政、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工商、稅務、物價等部門要大力支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，努力加大投資力度。二、全面實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺階。堅持以科技為先導，強化科技推廣手段和效果，大力引進推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、菜用型、加工型馬鈴薯新品種，加強脫毒馬鈴薯技術和機械化種植收獲技術推廣，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，增加商品量，擴大上市量。三、多渠道增加收入，多渠道組織市場建設。一是緊緊抓好當前國家大力扶持農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展的機遇，尤其是對我縣來講，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，市場建設起步晚，發(fā)展緩慢，與其他省地相比，差距很大。因此，迫切需要國家的大力支持和幫助，才能有效地加快我縣農(nóng)產(chǎn)品市場的建設，促進經(jīng)濟發(fā)展。二是堅持多種經(jīng)濟成分，多種經(jīng)營方式和誰投資誰受益的原則，鼓勵發(fā)展股份制，尤其是要鼓勵廣大個體經(jīng)營戶自覺加大對市場建設的投入，從而形成社會辦市場的合力。三是各級地方政府在統(tǒng)籌規(guī)劃中，從財政支農(nóng)資金、農(nóng)發(fā)資金、扶貧資金中籌集部分資金用于農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。四、堅決貫徹農(nóng)產(chǎn)品流通開放搞活的政策。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，都要從促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標出發(fā)，樹立全局觀念，打破封鎖，堅決制止亂設關卡、亂收稅費等阻礙流通的行為，確保馬鈴薯流通“綠色渠道”的暢通。要大力引導和支持農(nóng)民群眾直接進入市場，參與流通，增強他們的市場觀念、競爭意識，從而帶動生產(chǎn)的發(fā)展；鼓勵和支持各級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極參與馬鈴薯產(chǎn)品市場體系建設，參與馬鈴薯的流通。五、加強市場管理，規(guī)范交易程序。要加強工商、稅務、物價、檢疫等方面的管理，切實為交易雙方提供完善的服務，堅決打擊欺行霸市、亂收稅費等違法行為。市場主管部門要建立和完善市場的信息體系建設，形成快捷、準確、完備、高效的信息傳輸機制，充分起到市場交易的導向作用和對生產(chǎn)的指導作用。六、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。切實抓好馬鈴薯生產(chǎn)基地建設，實行產(chǎn)銷一體化是馬鈴薯流通體制改革的一項重要內(nèi)容，也是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。因此，要以市場為導向，以大中型馬鈴薯加工企業(yè)為龍頭，以馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)為基礎，以交易市場為紐帶，建立新型的馬鈴薯產(chǎn)銷體系。第十三章 環(huán)境保護馬鈴薯交易市場周圍環(huán)境較好，污染源少，對場區(qū)的自然環(huán)境不構(gòu)成危害。同時，項目在運作過程中，無廢水、廢渣、廢氣產(chǎn)生，對周圍環(huán)境將不會產(chǎn)生影響。第十四章 結(jié)論及建議 某馬鈴薯交易市場建設項目,指導思想明確,符合國家農(nóng)業(yè)建設的原則,且領導重視，建設起點高，為項目的實施提供了必要的條件和保障。 某馬鈴薯交易市場建設項目，有利于推動我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，并且具有較強的輻射帶動作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目的，對某縣的社會經(jīng)濟發(fā)展將起到促進作用。因此，某馬鈴薯交易市場建設是十分必要的，建議上級部門盡快予以立項、批復。馬鈴薯交易市場建設項目可行性研究報告