【正文】 加強專業(yè)人員的隨時檢查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標立即采取有效措施進行控制。對超標造成的危害，要向受此影響的組織和個人給予賠償；3. 施工單位選用合理的施工機械設(shè)備減少施工噪聲和大氣污染。施工過程中在滿足施工要求的條件下盡可能選用低噪聲、低排放的機械設(shè)備和工法， 對機械設(shè)備精心養(yǎng)護保持良好的運行狀況，減低設(shè)備運行對環(huán)境的影響；三、文物保護產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告311. 施工 單位加強施工期環(huán)境管理，尤其是在文物區(qū)周邊施工時，應(yīng)嚴格劃定車輛走向路線，施工車輛和重型機械應(yīng)盡量繞行，遠離文物保護單位；2. 施工前應(yīng)先進行初步的文物信息調(diào)查，若施工中發(fā)現(xiàn)文物，施工方應(yīng)立即停工并上報文物主管部門進行搶救性發(fā)掘。加強對施工人員的管理，杜絕發(fā) 生人為破壞文物的事件。四、生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施為消除或減少、降低該項目對生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應(yīng)在設(shè)計、建設(shè)、運營等各環(huán)節(jié) 都進行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。1. 合理利用土地資源。設(shè)計單位應(yīng)確定合理的工程方案，優(yōu)化平面布局，減少植被的破壞的方案；2. 施工期間施工單位應(yīng)采取土源統(tǒng)一調(diào)配，集中取棄土的方式，嚴禁隨意破壞植被及排放污水等人為破壞自然生態(tài)環(huán)境，同時應(yīng)按照移挖作填的原則，利用挖方作填方，減少工程棄渣量；3. 臨時占地及時清理并綠化，恢復地表植被，以減小水土流失；4. 各有關(guān)單位加強對工程人員的培訓，增強從業(yè)人員素質(zhì)，也會將施工及運營過程中對生態(tài)環(huán)境影響控制到最小程度。五、項目工程方案產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施社會穩(wěn)定風險應(yīng)重點考慮以下防范工程方案風險的措施：1. 設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)備選型的研究，要把好設(shè)備關(guān)，挑選環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品，使得 項目為當?shù)氐纳鐣h(huán)境所接納，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告322. 設(shè)計單位應(yīng)加強與安全運營有關(guān)節(jié)點的研究，確保運營安全。六、安全運營產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施對于系統(tǒng)設(shè)備故障、運營組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常生產(chǎn)，也有少量導致人員傷亡的重大事故發(fā)生。對于自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е碌闹卮笫录?，會造成生命和財產(chǎn)的重大損失。為防范化解安全運營的風險，需要重點研究熱電聯(lián)產(chǎn)安全運營技術(shù)方案、建立完善的制度、加強管理，減少事故的發(fā)生或降低事故的影響程度。1. 項目單位加強人員培訓和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的前期決策、設(shè)計、施工到運營管理等各個階段的全過程。對每個有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證 安全高效運營的關(guān)鍵，因此必須加強工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能培養(yǎng)。同時為了降低故障發(fā)生率，需要對系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證安全高效的正常運行；2. 項 目單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預案，并定期開展演練。針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預案，指導各類人員的日常培訓和演習，保證各種應(yīng)急資源處于良好的準備狀態(tài)。而且還可以指導應(yīng)急救援行動按計劃有序地進行，防止事故延誤救援，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。在預案演練時，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系 統(tǒng)的相關(guān)部門實行聯(lián)合演習，增加演 練的實戰(zhàn)性。七、社會治安問題社會穩(wěn)定風險防范措施市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告331. 當?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門要認真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關(guān)注極少數(shù)居民可能因?qū)椖坎粷M意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、 說 服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。同時定期召開工程項目治安環(huán)境分析會議，分析總結(jié)項目建設(shè)過程中的治安問題，進一步強化措施、落實責任，為該項目建設(shè)營造良好的治安環(huán)境；2. 施工單位應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠區(qū)政府有關(guān)部門和相關(guān)居民組織，采取以預防為主的治安防范措施，加強對施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當?shù)厝罕姷纳盍晳T、宗教信仰和風俗特點。施工單位及時兌現(xiàn)人員工資，若出現(xiàn)拖欠問題，項目單位在勞動部門的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資；3. 當?shù)毓膊块T按照有關(guān)規(guī)定加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建 ”活 動，增 進了解與友誼，共同構(gòu)建和諧社會。八、社會輿論問題產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施該項目建設(shè)、運營過程中輿論宣傳和正面引導的作用非常重要，將是該項目社會穩(wěn)定風險的重要組成部分。1. 宣 傳部門加強媒體正面宣傳，加大輿論正面引導。建立健全與媒體的聯(lián)系機制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動新聞媒體力量。全面正面的宣傳項目建設(shè)的背景及意義。 對項目進行科普教育，合理引導群眾對項目的心理態(tài)度，同時加強信息的公開化，透明化，營造健康發(fā)展的輿論環(huán)境；市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告342. 媒體的介入增強了公眾對社會穩(wěn)定突發(fā)事件的關(guān)注程度，同時也應(yīng)有責任正確引導和化解由關(guān)注而引發(fā)的非理性情緒。媒體作為傳播速度快，覆蓋面廣的公眾思想的工具，應(yīng)當肩負起社會的職責，正確引導輿論， 樹立良好的輿論環(huán)境，給公眾以真實信息的同時起到疏通民眾情緒，安撫民生的穩(wěn)壓器；3. 維穩(wěn)部門和項目單 位要定期開展輿論風險評 估，通過網(wǎng)絡(luò)、 報紙、電視等多方渠道關(guān)注輿情走向，定期進行民意調(diào)查。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應(yīng)對 、早 處置，防止矛盾激化，引 導社會心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展；4. 建立輿情預警、監(jiān)測、社會輿論研判機制。對于項目建設(shè)應(yīng)事先認真研究可能引發(fā)的炒作影響，預先進行風險評估分析。制定應(yīng)對媒體炒作的宣傳預案和對外宣傳口徑，增強輿論引導工作的預見性。信息員要加強網(wǎng)上巡查，及時、全面地收集媒體信息。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發(fā)展變化，預測走向趨勢，提出應(yīng)對措施。同時完善突發(fā)事件預警機制，主動引導輿論。對突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機制。九、其它社會穩(wěn)定風險防范措施1. 針對 其它不可預見性的問題，相關(guān)單位在日常工作中，除與當?shù)鼐用穸鄿贤ń涣魍?，還應(yīng)注重與當?shù)卣嘘P(guān)部門溝通交流和互通情況，及時分析和預測可能出現(xiàn)的不確定問題，采取預防或防范措施，注重及時觀察和發(fā)現(xiàn)細微矛盾的出現(xiàn)，及時采取相應(yīng)措施加以解決，預防矛盾的積累和集中爆發(fā)。同時在地方政府的領(lǐng)導下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實維護社會穩(wěn)定，化市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告35解相關(guān)風險；2. 根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果和相關(guān)的分析論證，該項目存在的社會穩(wěn)定風險源可以通過采取相應(yīng)的防范化解措施得以控制或者減少。但是在項目的建設(shè)運營過程中，相關(guān)的防范化解措施能否得到及時有效的落實，就顯得尤為重要。有效的執(zhí)行落實必須貫徹于整個項目過程中，要嚴格按照相關(guān)的方案和措施進行操作，避免私自修改簡化。加強執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，建立完善的考核體制和責任制度。強有力的執(zhí)行是維護社會問題的前提保障，項目單位負責檢查監(jiān)督各項目防范工作的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通告，監(jiān)督完善；社會穩(wěn)定風險產(chǎn)生的原因復雜多樣，公眾訴求也不盡相同，每項風險均可能涵蓋不同的實施主體，需對風險進行細化分解，提出各自相關(guān)的實施主體。各實施主體要樹立良好的工作態(tài)度，執(zhí)行過程中多與利益相關(guān)群體進行溝通交流，確定維穩(wěn)工作重點，嚴格執(zhí)行?！　　?風險等級及結(jié)論該項目社會穩(wěn)定風險等級綜合評定為低風險，在項目實施過程中可能個別群眾不滿意，有引發(fā)矛盾沖突的可能。因此必須采取必要的防范和化解措施來減少或者避免這些社會穩(wěn)定風險的發(fā)生。在積極落實相應(yīng)的宣傳解釋、 風險防范與化解措施以后，項目的社會穩(wěn)定風險將會得到有效控制或降低，不會影響到項目的建設(shè)實施。同時相關(guān)單位應(yīng)加強項目建設(shè)及運營過程中社會穩(wěn)定風險的全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)新隱患，調(diào)整完善相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預案。市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告36隨著設(shè)計的深入，方案等其它因素的變化，可能會出現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風險因素， 進而影響到分析評估結(jié)論。在項目實施及運營過程中需對社會穩(wěn)定風險全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風險隱患，調(diào)整完善相應(yīng)的防范、化解措施和應(yīng)急預案，更好的維護社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。綜上所述該項目社會穩(wěn)定風險等級綜合評定為低風險級。第九章 項目組織方案第一節(jié) 項目組織管理該項目根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于實施建設(shè)項目法人責任制暫行規(guī)定》的通知精神，由項目負責人組建成項目建設(shè)領(lǐng)導班子，對項目的策劃、市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告37資金籌措、建設(shè)實施、質(zhì)量保證、竣工 驗收等實行全過程負責，并對項目承擔風險責任和法律責任。第二節(jié) 建設(shè)期間管理機構(gòu)組織方案為促進本項目的盡早實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作，專門組建的項目執(zhí)行單位——停車場工程籌建處，負責工程建設(shè)實施過程中的日常工作?；I建處下設(shè)五個職能部門：行政管理部負責籌建處的日常行政工作以及和項目履行單位的聯(lián)絡(luò)工作。計劃財務(wù)部負責項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議及手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。施工管理部負責項目的建設(shè)施工等的協(xié)調(diào)與指揮，施工進度與計劃安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程的驗收工作。材料質(zhì)檢部負責材料的訂貨、采購、保管、 調(diào)撥等項的監(jiān)督、質(zhì)檢工作。技術(shù)管理部負責項目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，協(xié)助設(shè)計及材料供貨單位的設(shè)計安裝工作，主持設(shè)計圖紙的會審，處理有關(guān)技術(shù)問題以及組織職工進行專業(yè)技術(shù)培訓、技術(shù)考核等項工作。項目建設(shè)期間管理組織機構(gòu)圖見表 8：市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告38表 8 項目組織機構(gòu)圖第三節(jié) 運營期間人力資源配置工程建成運營后將設(shè)定人員 3 人，負責運營期間的停車場維護、維修工作。項 目定員實施競聘上崗，其培訓方案采用工程建設(shè)期間的分散培訓和建成運行后的集中培訓相結(jié)合的方式，使其掌握各崗位操作技術(shù)，以適應(yīng)正常工作的要求。第四節(jié) 組織機構(gòu)適應(yīng)性分析項目的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置完善，體現(xiàn)了精簡、效能的原則。部門職能明確，人員配置合理，與該項目實際需要相適應(yīng)，能夠滿足項目建設(shè)的要求。第五節(jié) 質(zhì)量管理項目根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定， 組織制定施工標準和技術(shù)操作項目籌建處項目經(jīng)理行政部 財務(wù)部 施工管理部 質(zhì)檢部 技術(shù)部市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告39規(guī)程，實現(xiàn)標準化施工建設(shè)。項目建立原材料及環(huán)境檢驗、檢測機構(gòu)，對施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)控，按規(guī)定定 時抽樣檢驗，保證工程符合國家施工質(zhì)量的要求標準。市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告40第十章 項目實施進度項目建設(shè)工期一般是指擬建項目從開工之日起，到建成交付使用所需的全部時間。該項目擬定建設(shè)期為 6 個月，即從 2022 年 1 月～2022年 6 月。（1）2022 年 1 月，項目前期準備階段，包括項目可研報告編制、審批、地質(zhì)勘查、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、招標等工作；（2）2022 年 2 月，工程招投標及設(shè)計；（3）2022 年 35 月停車場、綠化施工；（4）2022 年 6 月工程全部竣工、驗收、投入使用。具體實施進度詳見表 9市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告41表 9 項目實施進度表2022 年1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月前期準備招投標、設(shè)計停 車場、 綠化施工竣工驗收市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告42第十一章 項目招投標第一節(jié) 招投標原則根據(jù)《關(guān)于遼寧省實施中華人民共和國招標投標法有關(guān)問題的通知》，建設(shè)項目在上報可行性研究報告或項目建議書時，必須同時編報招標工作事項。 對于必須進行招標的項目須按規(guī)定向有關(guān)部門報送有關(guān)材料。該項目根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定組織，進行招標、投標。一般項目招標范圍為建筑工程、設(shè)備購置及安裝工程，招標方式為公開招標，通 過公開招標，可在較廣的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇信譽良好、技術(shù)過硬、具有 專業(yè)特長及經(jīng)驗豐富的施工單位和生產(chǎn)供應(yīng)商，以保證工程的質(zhì)量，降低工程造價，提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。招標組織形式擬采用委托招標方式，委托其有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。按照《招標投標法》，招標人和投標人均需遵循招標法律法規(guī)的規(guī)定進行招標投標活動，招標程序分別為：申請招標、準備招標文件、組織現(xiàn)場考察、召開標前會議、發(fā)送會議記錄、接受投標書、公開開標、審查標書、澄清問題 、評標、比較評標報告、定標、 發(fā)出中標通知書、商 簽合同、通知未中標人。本項目招標的具體要求詳見表