【正文】 在地表下鋪設(shè)以松材，不僅可作為茯苓生長的載體和培養(yǎng)基，還能有效地防止因挖穴而引起的水土流失。九資河地區(qū)山中主要生長的是松樹，且不依賴于人工種植，有“飛子成林”之說，生長迅速，林深茂密，如不及時疏林，容易引起森林火災(zāi)，因此每年必須間伐一定的樹木。茯苓用材按“取彎留直、取密留疏、取大留小、取遠留近、綜合利用”的原則進行采伐，在用材廣泛使用節(jié)材技術(shù)，可以保證松材使用量低于生長量，還可有效地預(yù)防森林火災(zāi)，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。 評價與審批經(jīng)監(jiān)測，羅田縣九資河茯苓、丹參輪種中藥材基地環(huán)境空氣中SO、NO、TSP、氟化物四項監(jiān)測指標(biāo)符合GB3095－1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。第十章 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整分析羅田縣實施醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化已近10年，中藥材生產(chǎn)已成為我縣的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)實施GAP標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高了中藥材的質(zhì)量，帶動了中藥材規(guī)模生產(chǎn)，鞏固了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，促進了中藥現(xiàn)代化的發(fā)展。 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本公司是黃岡市農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)，有藥材種植示范園，有“公司+基地+農(nóng)戶”模式的茯苓GAP基地，建有規(guī)范化的菌種廠和符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的成品車間。實施本項目后將會增加公司原料供應(yīng)，滿足社會需求，完善茯苓、丹參等道地藥材產(chǎn)業(yè)的系列化發(fā)展，真正實現(xiàn)育種、生產(chǎn)、加工、銷售、科技、服務(wù)一體化，可以把千家萬戶的農(nóng)民組織越來進行種植、加工、銷售，形成產(chǎn)業(yè)一條龍發(fā)展，進一步完善道地藥材的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 輻射帶動能力分析 項目單位與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制本項目采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式進行運作，成立農(nóng)民藥材種植協(xié)會，凡是參與協(xié)會的農(nóng)戶會員，其菌種由本公司的規(guī)范化菌種廠無償供應(yīng)，丹參種苗由本公司免費提供，病蟲害防治藥品由公司優(yōu)惠供應(yīng)；在生產(chǎn)過程中，對協(xié)會成員進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)，無償提供技術(shù)服務(wù)。對協(xié)會成員實行訂單農(nóng)業(yè)，制訂全數(shù)量的收購保護價。 輻射帶動基地在現(xiàn)有示范園內(nèi)建立5畝苖種培育基地，向九資河其它村組及地貌、氣候、森林資源與九資河相近區(qū)域的種植戶提供優(yōu)質(zhì)苖種；選擇四個村，在九資河建立10畝示范區(qū)，由公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)條件的改善，并提供技術(shù)、種苖，實行保護價上門收購；以提供技術(shù)、提供種苖、上門保護價收購等方式，間接帶動種植面積500畝；以提供技術(shù)、提供種苖、上門保護價收購等方式，輻射帶動帶動九資河其它村組及九資河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射面積可達1000畝以上。 輻射帶動農(nóng)戶 項目建成后，苖種基地和示范區(qū)可直接帶動30人從事藥材種植產(chǎn)業(yè)，間接帶動方式能新增2000農(nóng)民從事藥材產(chǎn)業(yè)，輻射帶動方式能促進全縣10萬苓農(nóng)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)九資河茯苓、丹參輪種。 項目建成后本公司能招收200名農(nóng)民到本企業(yè)從事種植、加工、收購服務(wù)。 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價 農(nóng)民增收項目建成后，基地建設(shè)項目直接受益于項目所在三個村的857家農(nóng)戶2742人，年人均純收入增加365元（土雜肥平均每年5萬元，種植、，松材平均每年40萬元）。帶動全縣10萬苓農(nóng)約9000畝苓場實行茯苓、丹參輪種，每年可為農(nóng)民增收5280萬元（9000畝一輪產(chǎn)一年的茯苓18000噸，收購保護價6元/公斤；丹參一輪產(chǎn)二年的產(chǎn)量7200噸，最低保護價7元/公斤）。 農(nóng)業(yè)增效項目建成在全縣推廣后，每年有6000畝茯苓空閑地種植丹參，可以增效3600萬元；尚可利用的茯苓宜種面積（荒山荒坡）3000畝，實行輪種后，平均每年可增效1760萬元；使用良種、實行規(guī)范化種植比無良種、無技術(shù)指導(dǎo)、無規(guī)模的種植產(chǎn)量提高了20%，僅全縣現(xiàn)有3000畝苓場平均每年可增效293萬元。廣大苓農(nóng)推行高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)九資河茯苓、丹參輪種，為北方山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)土地利用率，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值，北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將比以前提高35倍。 項目區(qū)與非項目區(qū)比較分析項目建成后，基地實行茯苓、，；使用良種、實行規(guī)范化種植比無良種、無技術(shù)指導(dǎo)、無規(guī)模的種植產(chǎn)量提高了20%，即新品種、。通過比較分析，實施本項目優(yōu)勢非常明顯。 其它影響評價項目建設(shè)可起到良好的示范作用，有效帶動羅田名優(yōu)特產(chǎn)品——九資河茯苓、丹參的大發(fā)展和地方特色經(jīng)濟的建設(shè)，能直接帶動山區(qū)農(nóng)民就業(yè)，早日脫貧致富，有利于持續(xù)發(fā)展湖北惠濤九資河藥業(yè)有限公司、“藥材好，藥才好”的宛西制藥集團等名牌龍頭企業(yè)，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村經(jīng)濟條件。實施本項目，平均每年可增加企業(yè)產(chǎn)值516萬元，稅收53萬元，凈利潤78萬元。項目建設(shè)對于我縣早日實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)具有積極意義。第十一章 項目組織與管理 組織機構(gòu)與職能劃分為了加強對項目進行有效管理，必須成立“羅田縣道地藥材高效基地建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)的縣委副書記、副縣長為副組長，縣發(fā)改局、林業(yè)局、財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)行、土地等部門的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目建設(shè)管理辦公室，在縣農(nóng)發(fā)辦辦公，負(fù)責(zé)各部門間協(xié)調(diào)，檢查督辦，制度建設(shè)和日常工作。在惠濤藥業(yè)公司設(shè)立項目建設(shè)指揮部，加強協(xié)調(diào)，確保項目按期完成,技術(shù)專班負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)項目建設(shè)的進度和質(zhì)量，推廣技術(shù)的應(yīng)用與培訓(xùn)等。羅田縣道地藥材高效基地建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職能：貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)基地項目建設(shè)相關(guān)政策,制定項目建設(shè)規(guī)劃,管理項目建設(shè)資金，監(jiān)督項目運行情況,處理在項目建設(shè)過程中存在的問題,處理與項目建設(shè)相關(guān)的其它事務(wù)。項目竣工后，由公司負(fù)責(zé)對基地進行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一提供技術(shù)、統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一回收加工和人員調(diào)配；所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶關(guān)系；所在農(nóng)戶中的合適人員由公司統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一作為基地勞動人員，負(fù)責(zé)基地日?；胤N植相關(guān)工作。項目建成后，新增基地技術(shù)部、基地管理部、基地作業(yè)部，新增管理人員5名，技術(shù)人員10名，勞動人員185人。 項目經(jīng)營管理模式項目建成后，將由羅田縣人民政府成立羅田縣道地藥材高效基地管理辦公室，其主要職能為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣中藥材基地建設(shè)項目運行，發(fā)展中藥材生產(chǎn)，提高中藥材市場競爭能力。成立農(nóng)民藥材種植協(xié)會，凡是參與協(xié)會的農(nóng)戶會員，其菌種由本公司的規(guī)范化菌種廠無償供應(yīng)，丹參種苗由本公司免費提供，病蟲害防治藥品由公司優(yōu)惠供應(yīng)；在生產(chǎn)過程中，對協(xié)會成員進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)，無償提供技術(shù)服務(wù)。對協(xié)會成員實行訂單農(nóng)業(yè)，制訂全數(shù)量的收購保護價。協(xié)會成員經(jīng)選舉后可參與基地管理，參與種植、技術(shù)、病蟲防治等有關(guān)方面的管理。項目經(jīng)營管理以公司直接管理為主。 經(jīng)營管理措施 工程管理項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家關(guān)于基本建設(shè)的程序來運行，按實施計劃進行施工設(shè)計，按施工設(shè)計簽訂承包合同，按合同要求施工，按工序檢查并進行全面竣工驗收。項目實施實行法人責(zé)任制，并引入競爭機制，實行工程項目設(shè)計、施工招投標(biāo)制、強化工程的全過程管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 生產(chǎn)管理嚴(yán)格按照茯苓和丹參生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）進行生產(chǎn)管理，及時提供技術(shù)指導(dǎo)，同時健全各項栽培、生產(chǎn)記錄。 財務(wù)管理為了保障項目建設(shè)順利實施，嚴(yán)格執(zhí)行《項目財務(wù)管理辦法》和《項目會計核算實施辦法》等項目財務(wù)資金管理制度，建立銀行專門帳戶，做到專款專用，不允許出現(xiàn)擠占與挪用、改變投向、滯留欠款等現(xiàn)象，做好財務(wù)資金的監(jiān)督與審計，確保投資產(chǎn)生應(yīng)有的效益。 銷售管理分別國內(nèi)銷售和對外出口做好銷售管理工作，逐步擴大銷售隊伍，進一步構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，建立銷售激勵機制和客戶檔案及客戶回訪制度。 技術(shù)培訓(xùn)一是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“完善縣級，充實鄉(xiāng)級，健全村級”科技服務(wù)方針，建立健全的三級中藥材科技服務(wù)體系。縣里專門組建中藥材生產(chǎn)辦公室，以惠濤藥業(yè)為龍頭企業(yè)組建茯苓協(xié)會，在北方主要藥材生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立5個技術(shù)推廣站，并指定對口專職技術(shù)人員，村級配備有專職藥材生產(chǎn)村長負(fù)責(zé)。通過技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，做到戶戶有一個懂中藥材生產(chǎn)管理技術(shù)的“明白人”。羅田中藥材科技實力雄厚，目前全縣已有中藥材專業(yè)科技人員達83人，其中高級技術(shù)職稱2人，中級職稱18人。建立三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為推廣中藥材新科技的主要形式和技術(shù)傳播的重要載體。二是廣泛開展茯苓、丹參等中藥材的科技培訓(xùn)與推廣。以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為陣地，采取多種形式，計劃舉辦中藥材生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)種植戶2000人次；圍繞重點推廣的“茯苓優(yōu)良菌種培育技術(shù)”、“茯苓高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“茯苓酒調(diào)制技術(shù)”、“丹參高效栽培技術(shù)”等4項先進適用的中藥材增產(chǎn)技術(shù)，計劃開辦廣播電視專題講座10期，拍攝茯苓、丹參種植管理科教片5集，并長期在農(nóng)村巡回放映；組織編印《茯苓規(guī)范化種植技術(shù)》、《丹參栽培及病蟲害防治技術(shù)》、《農(nóng)村致富技術(shù)手冊》等科普書刊、資料6種，印發(fā)科技資料10000冊，免費發(fā)送到基層干部和中藥材種植戶手中。通過科技輻射，使項目區(qū)95%以上的職工和農(nóng)民都掌握從育苗、接種、栽培、管理到采收、烘干等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)。 勞動保護與安全衛(wèi)生該項目屬綠色農(nóng)業(yè)，道地藥材在栽種過程中不施化肥或只施土雜肥，不需要特殊的勞動保護措施和安全衛(wèi)生措施，但在生產(chǎn)過程中仍需提供常規(guī)的保護措施（如手套、農(nóng)用靴、工作服、遮陽帽等）并注重加強安全保護意識的培養(yǎng)。第十二章 可行性研究結(jié)論與建議 項目可行性研究結(jié)論本次研究通過對項目區(qū)現(xiàn)狀、建設(shè)條件、建設(shè)方案、建設(shè)投資、預(yù)期效益、建設(shè)措施等因素進行客觀分析和比較論證，得出研究結(jié)論：項目建設(shè)規(guī)模適宜，品種選擇得當(dāng)，所采用技術(shù)先進，目標(biāo)明確，經(jīng)濟指標(biāo)合理，各項數(shù)據(jù)可靠，投資估算符合實際，項目建設(shè)各項措施得力，經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益顯著。不僅解決了剩余勞動力的就業(yè)，增加了職工、農(nóng)民收入，增加了財政收入，增強了企業(yè)發(fā)展后勁，而且有利于生態(tài)環(huán)境，有利于推動中藥現(xiàn)代化的發(fā)展，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。特別是該項目符合《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》關(guān)于“特別要注意對瀕危和緊缺中藥材資源的修復(fù)和再生，防止流失、退化和滅絕，保障中藥資源的可持續(xù)利用和中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”的精神，符合《湖北省醫(yī)藥行業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“推廣中藥材的規(guī)范化種植和經(jīng)營，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的精神，符合《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十五”規(guī)劃基本思路》和其他有關(guān)文件的要求，有利于唱響九資河名優(yōu)特品牌，發(fā)展壯大名優(yōu)產(chǎn)品，扶大扶強龍頭企業(yè)。特別是該項目實行茯苓、丹參輪種后，發(fā)揮了土地的使用效益，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，企業(yè)增效，國家增稅?？芍苯邮芤嬗?57家農(nóng)戶2742人，年人均純收入增加365元；帶動全縣10萬苓農(nóng)（約9000畝苓場）實行茯苓、丹參輪種，每年可為農(nóng)民增收5280萬元，其中6000畝閑置苓場每年可增收3600萬元；能帶動茯苓宜種面積增效1760萬元；；新品種、。企業(yè)可每年實現(xiàn)利潤78萬元，為國家創(chuàng)造稅收53萬元，通過帶動、輻射可拉動藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年可為國家提供稅源400萬元以上。因此，本項目的建設(shè)十分必要，完全可行。 問題與建議以九資河為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處我縣北部山區(qū)，經(jīng)濟十分困難，發(fā)展中藥材種植投入不足，需要項目資金支撐。在道地中藥材集約經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)上，需要加大科技應(yīng)用和培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，進一步加強資源綜合利用的研究。二○○六年十一月59