【正文】 站建設(shè)期將會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)土地單元類型，在若干個(gè)土地單元類型中，應(yīng)該篩選出通過復(fù)墾可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益高度統(tǒng)一的單元類型，而且應(yīng)與該區(qū)域的土地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)一致。即此單元的復(fù)墾還應(yīng)充分考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件承受力，以最小的復(fù)墾投入獲得最大的產(chǎn)值，同時(shí)還必須注意發(fā)揮電站運(yùn)行安全、項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境改善，減少自然災(zāi)害和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的生態(tài)效益和社會(huì)效益。 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)單元類型劃分評(píng)價(jià)單元是土地適宜性評(píng)價(jià)的基本單元，是評(píng)價(jià)的具體對(duì)象。土地對(duì)農(nóng)林牧業(yè)利用類型的適宜性和適宜程度及其地域分布狀況，都是通過評(píng)價(jià)單元及其組合狀況來反映的。評(píng)價(jià)單元的劃分與確定應(yīng)在遵循評(píng)價(jià)原則的前提下，根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)的具體情況來決定。根據(jù)本項(xiàng)目擬破壞土地預(yù)測(cè)結(jié)果可知，在電站建設(shè)過程中，建筑物永久占地和水庫淹沒區(qū)、永久道路等屬于永久占用地，無復(fù)墾可能性，在土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐稚?，不考慮以上區(qū)域，根據(jù)可能復(fù)墾地段，本項(xiàng)目復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譃橛谰玫缆仿坊鶅蓚?cè)、料場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)、臨時(shí)施工道路及場(chǎng)地和電站管理區(qū)等5個(gè)評(píng)價(jià)單元，具體見38。表38 黃河大河家水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐直? 單位：hm2評(píng)價(jià)單元評(píng)價(jià)面積破壞方式占地類型破壞土地立地條件占?jí)赫加猛趽p臨時(shí)永久耕地荒地建設(shè)用地料場(chǎng)√√棄土棄渣場(chǎng)√永久道路兩側(cè)√√施工臨時(shí)道路及場(chǎng)地√電站管理區(qū)√合計(jì) 復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因素的選擇參評(píng)因素的選擇應(yīng)選擇那些對(duì)土地利用影響明顯而相對(duì)穩(wěn)定的因素，以便能通過因素指標(biāo)值的變動(dòng)決定土地的適宜狀況。黃河大河家水電站其土地利用受到土地利用共性因素（土壤侵蝕、地形坡度、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、排灌條件等）的影響。根據(jù)多年的土地復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)，共選出9項(xiàng)參評(píng)因子，分別為：坡度、土壤侵蝕、排水條件、灌溉條件、土壤有機(jī)質(zhì)、土體容重、巖土污染、有效土層厚度和地表物質(zhì)組成。 復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因素分級(jí)指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確定通過將參評(píng)因素狀態(tài)值對(duì)農(nóng)、林、牧的影響狀況及改良程度的難易與《中國1：100萬土地資源圖》對(duì)因子等級(jí)劃分指標(biāo)相對(duì)應(yīng)作對(duì)比研究，基本吻合，故以《中國1：100萬土地資源圖》等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)作參照，進(jìn)一步又對(duì)電站特有的對(duì)土地適宜性影響明顯的因子進(jìn)行等級(jí)劃分，得出土地適宜性評(píng)價(jià)各參評(píng)因素的分級(jí)指標(biāo)和對(duì)農(nóng)林牧適宜性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（表310）。表310 復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制因素及分級(jí)指標(biāo)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)林業(yè)評(píng)價(jià)牧業(yè)評(píng)價(jià)土壤侵蝕（侵蝕溝占土地面積%）無111101111130211315032250不或333地形坡度3111471或211815211162532或122635不2335不3或2不或3地表物質(zhì)組組成壤土1粘土、砂壤土2重粘土、砂土2或3砂質(zhì)土、礫質(zhì)不不或33石質(zhì)不不不有效土層厚度（cm ）100119960215930312910不2或310不3或不排水條件不淹沒或偶然淹沒、排水好111季節(jié)性短期淹沒、排水較好222季節(jié)性較長期淹沒、排水差333或不長期淹沒、排水條件很差不不不灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的干旱、半干旱土地11灌溉水源保證差的干旱、半干旱土地22無灌溉水源保證干旱、半干旱土地33巖土污染不111輕度222中度32或33重度不不不土體容重（gcm3）111,222,3或不3或不3或不土壤有機(jī)質(zhì)（gkg1）101111062或31163或不2或32或3 待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果黃河大河家水電站工程復(fù)墾土地經(jīng)過土地平整和土壤改良，將具有一定的生產(chǎn)力，但由于復(fù)墾年限不同，適宜性也不同。通過將參評(píng)單元土地質(zhì)量與待復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)比配，得出黃河大河家水電站復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果如表313。根據(jù)黃河大河家水電站項(xiàng)目復(fù)墾土地得出各類參評(píng)單元的土地質(zhì)量狀況，具體見表311，結(jié)合各參評(píng)單元所在的區(qū)域和土地利用功能得出各參評(píng)單元的復(fù)墾土地的農(nóng)林牧土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，具體見表312。表311 黃河大河家水電站工程復(fù)墾土地各類參評(píng)單元的土地質(zhì)量狀況指標(biāo)體系永久道路路基兩側(cè)料場(chǎng)棄土棄渣場(chǎng)臨時(shí)施工道路及場(chǎng)地電站管理區(qū)土料場(chǎng)礫石料場(chǎng)土壤侵蝕10%,局部壓實(shí)地塊50%50%50%50%30%10%地形坡度5o5 o10o5 o20o5 o10 o5 o5 o地表物質(zhì)組成重壤土重壤土砂土、輕壤土砂土、輕壤土重壤土重壤土有效土層厚度排水條件排水良好排水不良好排水不良好排水不良好排水不良好排水不良好灌溉水源保證有保證有保證保證差或無保證保證差或無保證有保證有保證土體容重（gcm3），巖土污染無無無無無無復(fù)墾后年期的土壤有機(jī)質(zhì)含量（gkg1）3年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，10表312 復(fù)墾土地的農(nóng)林牧適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表 適宜性評(píng)價(jià)單元適宜性農(nóng)業(yè)用地林業(yè)用地牧業(yè)用地永久道路路基兩側(cè)不適宜1等1等土料場(chǎng)1等1等1等砂礫石料場(chǎng)不適宜3等2等棄土棄渣場(chǎng)不適宜3等2等臨時(shí)施工道路及場(chǎng)地2等1等1等電站管理區(qū)2等1等1等表313 待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果 單位：公頃評(píng)價(jià)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)永久道路路基兩側(cè)料場(chǎng)棄土棄渣場(chǎng)臨時(shí)施工道路及場(chǎng)地電站管理區(qū)宜農(nóng)地評(píng)價(jià)1級(jí)2級(jí)3級(jí)小計(jì)宜林地評(píng)價(jià)1級(jí)2級(jí)3級(jí)小計(jì)宜牧地評(píng)價(jià)1級(jí)2級(jí)3級(jí)小計(jì)合 計(jì)總 計(jì)4 預(yù)防控制和復(fù)墾措施 設(shè)計(jì)原則和目標(biāo) 根據(jù)待復(fù)墾的土地資源現(xiàn)狀特征，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、及土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)過綜合分析論證，土地復(fù)墾規(guī)劃依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇土地復(fù)墾后的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，宜漁則漁、宜建設(shè)則建設(shè)，科學(xué)安排以農(nóng)、林、牧為主的各項(xiàng)用地。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地的使用效益，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 原則針對(duì)黃河大河家水電站項(xiàng)目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境脆弱，新建電站對(duì)地表生態(tài)破壞的特點(diǎn)，項(xiàng)目土地復(fù)墾及生態(tài)重建規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）因地制宜原則。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在地的自然、氣候條件，按照土地適宜性評(píng)價(jià)的結(jié)果，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧合理安排各類用地，使遭破壞的土地發(fā)揮最大效益，將有潛在可能性的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（2）可持續(xù)性原則。可持續(xù)發(fā)展思想對(duì)于項(xiàng)目土地復(fù)墾規(guī)劃顯得特別重要，因?yàn)槠茐耐恋亍⒄級(jí)和恋氐漠a(chǎn)生是源于施工期建設(shè)，只有通過邊建設(shè)、邊復(fù)墾的持續(xù)性土地植被恢復(fù)，才能達(dá)到土地的可持續(xù)利用。為此，本方案要立足于土地資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善，才有利于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，變“廢棄”為可利用，達(dá)到永續(xù)利用。（2）綜合效益原則。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)眾多因素，涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面。要以生態(tài)系統(tǒng)的彈性出發(fā)，以生態(tài)效益為目標(biāo)，考慮治理的可能性和經(jīng)濟(jì)的可承受性，同時(shí)兼顧社會(huì)效益。項(xiàng)目土地復(fù)墾追求的目標(biāo)就是融社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體的綜合效益最優(yōu)，使土地復(fù)墾寓于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡之中，謀求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三效益的統(tǒng)一。（4）整體性原則。要著眼于生態(tài)系統(tǒng)的整體性，協(xié)調(diào)一致，建設(shè)、復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)要統(tǒng)一考慮。堅(jiān)持施工工藝設(shè)計(jì)與復(fù)墾設(shè)計(jì)相統(tǒng)一做法，把復(fù)墾內(nèi)容納入建設(shè)計(jì)劃之中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，使建設(shè)程序與土地復(fù)墾的要求相協(xié)調(diào)，既可節(jié)省復(fù)墾費(fèi)用，更能使遭破壞的地表盡快恢復(fù)其功能。 目標(biāo)土地復(fù)墾實(shí)施方案達(dá)到的目標(biāo)是：重建永久景觀地形、恢復(fù)土地生產(chǎn)能力，提高土地利用率、增加土地收益、恢復(fù)和改善土地生態(tài)環(huán)境等，通常土地復(fù)墾目標(biāo)由以下幾個(gè)方面組成：破壞土地復(fù)墾率、土地復(fù)墾程度、復(fù)墾檢驗(yàn)合格率、植被恢復(fù)率、植被覆蓋度、減少破壞土地面積和土地復(fù)墾面積等。電站項(xiàng)目屬于建設(shè)類項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)所在地屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人多地少矛盾突出。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然氣候條件、地形地貌、各施工單元的土地破壞強(qiáng)度，確定方案設(shè)計(jì)水平年為2012年，不同施工單元設(shè)計(jì)水平年土地復(fù)墾目標(biāo)如表41。表41 設(shè)計(jì)水平年不同施工單元土地復(fù)墾目標(biāo)統(tǒng)計(jì)表 施工單元復(fù)墾目標(biāo)料場(chǎng)棄渣場(chǎng)永久道路兩側(cè)臨時(shí)施工道路及場(chǎng)地電站管理區(qū)綜合目標(biāo)破壞土地復(fù)墾率（%）989895989895土地復(fù)墾程度（%）959592959592復(fù)墾檢驗(yàn)合格率（%）909090909090植被恢復(fù)率（%）989898989898植被覆蓋度（%）3575503535土地復(fù)墾面積（hm2） 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) 土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則（1）符合項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃及土地復(fù)墾規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)服從國家長遠(yuǎn)利益，宏觀利益。 （2）依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，宜建設(shè)則建設(shè)。條件允許的地方，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。（3）復(fù)墾后地形地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。（4）保護(hù)土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)文化古跡，保護(hù)生態(tài)，防止水土流失，防止次生污染。（5）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。 復(fù)墾范圍及類型（1）復(fù)墾范圍，除項(xiàng)目大壩、廠房等永久建筑物占用土地除外，通過土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)確定，土地復(fù)墾范圍包括料場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)、臨時(shí)施工道路及場(chǎng)地等臨時(shí)破壞土地和永久道理路基兩側(cè)和電站管理區(qū)永久性占地區(qū)域。（2）復(fù)墾類型根據(jù)黃河大河家水電站在施工建設(shè)中破壞的地類在復(fù)墾時(shí)規(guī)劃為耕地、林地與草地。土料場(chǎng)可復(fù)墾為耕地，砂礫石料場(chǎng)和棄土棄渣場(chǎng)可復(fù)墾為以種植牧草與灌木林為主的人工草原景觀。對(duì)于臨時(shí)施工道路和場(chǎng)地在工程完工后可復(fù)墾為耕地，永久道路路基兩側(cè)和電站管理區(qū)根據(jù)需要，配合項(xiàng)目區(qū)景觀要求，采取適當(dāng)?shù)木G化美化措施，復(fù)墾為喬灌草結(jié)合的景觀用地。 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)通則（1）待復(fù)墾場(chǎng)地背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境和簡(jiǎn)要社會(huì)環(huán)境等。待復(fù)墾場(chǎng)地原用途的設(shè)計(jì)資料。復(fù)墾場(chǎng)利用方向設(shè)計(jì)論證資料等。 （2）待復(fù)墾場(chǎng)地利用類型的選擇：應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦巍⒌孛布碍h(huán)境相協(xié)調(diào)。 （3）待復(fù)墾場(chǎng)地及邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施(壩、堤、 堪等)穩(wěn)定(含地震情況下)。 （4）用作復(fù)墾場(chǎng)的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。如復(fù)墾場(chǎng)地含有毒有害成分時(shí)，應(yīng)先處置去除，視其廢棄物性質(zhì)、場(chǎng)地條件、必要時(shí)設(shè)置隔離層后再行覆蓋。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。 （5）覆蓋后的復(fù)墾場(chǎng)地規(guī)范、平整。覆蓋層容重等滿足復(fù)墾利用要求。（6）復(fù)墾場(chǎng)地有滿足要求的排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾?。?）復(fù)墾場(chǎng)地有控制水土流失的措施。 （8）復(fù)墾場(chǎng)地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。（9）復(fù)墾場(chǎng)地道路、交通干線布置合理。 各復(fù)墾單元復(fù)墾工程標(biāo)準(zhǔn)（1）料場(chǎng)1）土料場(chǎng)土料場(chǎng)占用土地類型為耕地，復(fù)墾方向?yàn)楦?，?fù)墾標(biāo)準(zhǔn)為：覆土厚度為自然沉實(shí)土壤50cm以上；覆土后場(chǎng)地平整，地面坡度不超過23度；，%；，排水設(shè)施滿足場(chǎng)地要求，防洪采用20年一遇24小時(shí)暴雨；有灌溉水源，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2）礫石料場(chǎng)礫石料場(chǎng)占用為荒地，復(fù)墾方向?yàn)椴莸?，?fù)墾標(biāo)準(zhǔn)為：覆土厚度為自然沉實(shí)土壤30cm以上；覆土后場(chǎng)地平整，地面坡度不超過25度；，%；排水設(shè)施滿足場(chǎng)地要求，防洪采用10年一遇24小時(shí)暴雨。（2）棄土棄渣場(chǎng)1）1號(hào)棄渣場(chǎng)1號(hào)棄渣場(chǎng)占地為原有水利設(shè)施，復(fù)墾方向?yàn)榱值?，?fù)墾標(biāo)準(zhǔn)為：覆土厚度為自然沉實(shí)土壤50cm以上；覆土后場(chǎng)地平整，地面坡度不超過25度；，%；排水設(shè)施滿足場(chǎng)地要求，防洪采用10年一遇24小時(shí)暴雨；有灌溉水源，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2）2號(hào)棄渣場(chǎng)2號(hào)棄渣場(chǎng)占地為荒地，復(fù)墾方向?yàn)椴莸?，?fù)墾標(biāo)準(zhǔn)為：覆土厚度為自然沉實(shí)土壤30cm以上；覆土后場(chǎng)地平整，地面