【正文】 站建設(shè)期將會出現(xiàn)若干個土地單元類型，在若干個土地單元類型中，應(yīng)該篩選出通過復(fù)墾可產(chǎn)生經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益高度統(tǒng)一的單元類型，而且應(yīng)與該區(qū)域的土地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)一致。即此單元的復(fù)墾還應(yīng)充分考慮企業(yè)經(jīng)濟條件承受力，以最小的復(fù)墾投入獲得最大的產(chǎn)值，同時還必須注意發(fā)揮電站運行安全、項目區(qū)的環(huán)境改善，減少自然災(zāi)害和促進社會進步的生態(tài)效益和社會效益。 土地復(fù)墾適宜性評價單元類型劃分評價單元是土地適宜性評價的基本單元，是評價的具體對象。土地對農(nóng)林牧業(yè)利用類型的適宜性和適宜程度及其地域分布狀況，都是通過評價單元及其組合狀況來反映的。評價單元的劃分與確定應(yīng)在遵循評價原則的前提下，根據(jù)評價區(qū)的具體情況來決定。根據(jù)本項目擬破壞土地預(yù)測結(jié)果可知，在電站建設(shè)過程中，建筑物永久占地和水庫淹沒區(qū)、永久道路等屬于永久占用地，無復(fù)墾可能性，在土地復(fù)墾適宜性評價單元劃分上，不考慮以上區(qū)域，根據(jù)可能復(fù)墾地段，本項目復(fù)墾適宜性評價單元劃分為永久道路路基兩側(cè)、料場、棄土棄渣場、臨時施工道路及場地和電站管理區(qū)等5個評價單元，具體見38。表38 黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾評價單元劃分表 單位：hm2評價單元評價面積破壞方式占地類型破壞土地立地條件占壓占用挖損臨時永久耕地荒地建設(shè)用地料場√√棄土棄渣場√永久道路兩側(cè)√√施工臨時道路及場地√電站管理區(qū)√合計 復(fù)墾土地適宜性評價參評因素的選擇參評因素的選擇應(yīng)選擇那些對土地利用影響明顯而相對穩(wěn)定的因素，以便能通過因素指標值的變動決定土地的適宜狀況。黃河大河家水電站其土地利用受到土地利用共性因素（土壤侵蝕、地形坡度、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、排灌條件等）的影響。根據(jù)多年的土地復(fù)墾經(jīng)驗，共選出9項參評因子，分別為：坡度、土壤侵蝕、排水條件、灌溉條件、土壤有機質(zhì)、土體容重、巖土污染、有效土層厚度和地表物質(zhì)組成。 復(fù)墾土地適宜性評價參評因素分級指標和等級標準的確定通過將參評因素狀態(tài)值對農(nóng)、林、牧的影響狀況及改良程度的難易與《中國1：100萬土地資源圖》對因子等級劃分指標相對應(yīng)作對比研究，基本吻合，故以《中國1：100萬土地資源圖》等級劃分標準作參照，進一步又對電站特有的對土地適宜性影響明顯的因子進行等級劃分，得出土地適宜性評價各參評因素的分級指標和對農(nóng)林牧適宜性的等級標準（表310）。表310 復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧業(yè)等級標準限制因素及分級指標農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕（侵蝕溝占土地面積%）無111101111130211315032250不或333地形坡度3111471或211815211162532或122635不2335不3或2不或3地表物質(zhì)組組成壤土1粘土、砂壤土2重粘土、砂土2或3砂質(zhì)土、礫質(zhì)不不或33石質(zhì)不不不有效土層厚度（cm ）100119960215930312910不2或310不3或不排水條件不淹沒或偶然淹沒、排水好111季節(jié)性短期淹沒、排水較好222季節(jié)性較長期淹沒、排水差333或不長期淹沒、排水條件很差不不不灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的干旱、半干旱土地11灌溉水源保證差的干旱、半干旱土地22無灌溉水源保證干旱、半干旱土地33巖土污染不111輕度222中度32或33重度不不不土體容重（gcm3）111,222,3或不3或不3或不土壤有機質(zhì)（gkg1）101111062或31163或不2或32或3 待復(fù)墾土地適宜性評價結(jié)果黃河大河家水電站工程復(fù)墾土地經(jīng)過土地平整和土壤改良，將具有一定的生產(chǎn)力，但由于復(fù)墾年限不同，適宜性也不同。通過將參評單元土地質(zhì)量與待復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧評價等級標準進行逐項比配，得出黃河大河家水電站復(fù)墾土地適宜性評價結(jié)果如表313。根據(jù)黃河大河家水電站項目復(fù)墾土地得出各類參評單元的土地質(zhì)量狀況，具體見表311，結(jié)合各參評單元所在的區(qū)域和土地利用功能得出各參評單元的復(fù)墾土地的農(nóng)林牧土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，具體見表312。表311 黃河大河家水電站工程復(fù)墾土地各類參評單元的土地質(zhì)量狀況指標體系永久道路路基兩側(cè)料場棄土棄渣場臨時施工道路及場地電站管理區(qū)土料場礫石料場土壤侵蝕10%,局部壓實地塊50%50%50%50%30%10%地形坡度5o5 o10o5 o20o5 o10 o5 o5 o地表物質(zhì)組成重壤土重壤土砂土、輕壤土砂土、輕壤土重壤土重壤土有效土層厚度排水條件排水良好排水不良好排水不良好排水不良好排水不良好排水不良好灌溉水源保證有保證有保證保證差或無保證保證差或無保證有保證有保證土體容重（gcm3），巖土污染無無無無無無復(fù)墾后年期的土壤有機質(zhì)含量（gkg1）3年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，103年，6；36年，6106年，10表312 復(fù)墾土地的農(nóng)林牧適宜性評價結(jié)果表 適宜性評價單元適宜性農(nóng)業(yè)用地林業(yè)用地牧業(yè)用地永久道路路基兩側(cè)不適宜1等1等土料場1等1等1等砂礫石料場不適宜3等2等棄土棄渣場不適宜3等2等臨時施工道路及場地2等1等1等電站管理區(qū)2等1等1等表313 待復(fù)墾土地適宜性評價結(jié)果 單位：公頃評價項目及標準永久道路路基兩側(cè)料場棄土棄渣場臨時施工道路及場地電站管理區(qū)宜農(nóng)地評價1級2級3級小計宜林地評價1級2級3級小計宜牧地評價1級2級3級小計合 計總 計4 預(yù)防控制和復(fù)墾措施 設(shè)計原則和目標 根據(jù)待復(fù)墾的土地資源現(xiàn)狀特征，結(jié)合項目區(qū)的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、及土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)過綜合分析論證，土地復(fù)墾規(guī)劃依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇土地復(fù)墾后的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，宜漁則漁、宜建設(shè)則建設(shè)，科學(xué)安排以農(nóng)、林、牧為主的各項用地。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地的使用效益，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進礦區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 原則針對黃河大河家水電站項目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境脆弱，新建電站對地表生態(tài)破壞的特點，項目土地復(fù)墾及生態(tài)重建規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）因地制宜原則。根據(jù)項目區(qū)所在地的自然、氣候條件，按照土地適宜性評價的結(jié)果，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧合理安排各類用地，使遭破壞的土地發(fā)揮最大效益，將有潛在可能性的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。（2）可持續(xù)性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展思想對于項目土地復(fù)墾規(guī)劃顯得特別重要，因為破壞土地、占壓土地的產(chǎn)生是源于施工期建設(shè)，只有通過邊建設(shè)、邊復(fù)墾的持續(xù)性土地植被恢復(fù)，才能達到土地的可持續(xù)利用。為此，本方案要立足于土地資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善，才有利于保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，變“廢棄”為可利用，達到永續(xù)利用。（2）綜合效益原則。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理是一項系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)眾多因素，涉及自然、經(jīng)濟、社會各個方面。要以生態(tài)系統(tǒng)的彈性出發(fā)，以生態(tài)效益為目標，考慮治理的可能性和經(jīng)濟的可承受性，同時兼顧社會效益。項目土地復(fù)墾追求的目標就是融社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益為一體的綜合效益最優(yōu)，使土地復(fù)墾寓于社會經(jīng)濟發(fā)展和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡之中，謀求社會、經(jīng)濟、生態(tài)三效益的統(tǒng)一。（4）整體性原則。要著眼于生態(tài)系統(tǒng)的整體性，協(xié)調(diào)一致，建設(shè)、復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)要統(tǒng)一考慮。堅持施工工藝設(shè)計與復(fù)墾設(shè)計相統(tǒng)一做法，把復(fù)墾內(nèi)容納入建設(shè)計劃之中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，使建設(shè)程序與土地復(fù)墾的要求相協(xié)調(diào)，既可節(jié)省復(fù)墾費用，更能使遭破壞的地表盡快恢復(fù)其功能。 目標土地復(fù)墾實施方案達到的目標是：重建永久景觀地形、恢復(fù)土地生產(chǎn)能力，提高土地利用率、增加土地收益、恢復(fù)和改善土地生態(tài)環(huán)境等，通常土地復(fù)墾目標由以下幾個方面組成：破壞土地復(fù)墾率、土地復(fù)墾程度、復(fù)墾檢驗合格率、植被恢復(fù)率、植被覆蓋度、減少破壞土地面積和土地復(fù)墾面積等。電站項目屬于建設(shè)類項目，項目區(qū)所在地屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人多地少矛盾突出。根據(jù)項目區(qū)自然氣候條件、地形地貌、各施工單元的土地破壞強度，確定方案設(shè)計水平年為2012年，不同施工單元設(shè)計水平年土地復(fù)墾目標如表41。表41 設(shè)計水平年不同施工單元土地復(fù)墾目標統(tǒng)計表 施工單元復(fù)墾目標料場棄渣場永久道路兩側(cè)臨時施工道路及場地電站管理區(qū)綜合目標破壞土地復(fù)墾率（%）989895989895土地復(fù)墾程度（%）959592959592復(fù)墾檢驗合格率（%）909090909090植被恢復(fù)率（%）989898989898植被覆蓋度（%）3575503535土地復(fù)墾面積（hm2） 復(fù)墾標準 土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則（1）符合項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃及土地復(fù)墾規(guī)劃，強調(diào)服從國家長遠利益，宏觀利益。 （2）依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，宜建設(shè)則建設(shè)。條件允許的地方，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。（3）復(fù)墾后地形地貌與當?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。（4）保護土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護文化古跡，保護生態(tài)，防止水土流失，防止次生污染。（5）堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。 復(fù)墾范圍及類型（1）復(fù)墾范圍，除項目大壩、廠房等永久建筑物占用土地除外，通過土地復(fù)墾適宜性評價確定，土地復(fù)墾范圍包括料場、棄土棄渣場、臨時施工道路及場地等臨時破壞土地和永久道理路基兩側(cè)和電站管理區(qū)永久性占地區(qū)域。（2）復(fù)墾類型根據(jù)黃河大河家水電站在施工建設(shè)中破壞的地類在復(fù)墾時規(guī)劃為耕地、林地與草地。土料場可復(fù)墾為耕地，砂礫石料場和棄土棄渣場可復(fù)墾為以種植牧草與灌木林為主的人工草原景觀。對于臨時施工道路和場地在工程完工后可復(fù)墾為耕地，永久道路路基兩側(cè)和電站管理區(qū)根據(jù)需要，配合項目區(qū)景觀要求，采取適當?shù)木G化美化措施，復(fù)墾為喬灌草結(jié)合的景觀用地。 復(fù)墾標準通則（1）待復(fù)墾場地背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境和簡要社會環(huán)境等。待復(fù)墾場地原用途的設(shè)計資料。復(fù)墾場利用方向設(shè)計論證資料等。 （2）待復(fù)墾場地利用類型的選擇：應(yīng)與當?shù)氐匦巍⒌孛布碍h(huán)境相協(xié)調(diào)。 （3）待復(fù)墾場地及邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施(壩、堤、 堪等)穩(wěn)定(含地震情況下)。 （4）用作復(fù)墾場的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。如復(fù)墾場地含有毒有害成分時，應(yīng)先處置去除，視其廢棄物性質(zhì)、場地條件、必要時設(shè)置隔離層后再行覆蓋。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。 （5）覆蓋后的復(fù)墾場地規(guī)范、平整。覆蓋層容重等滿足復(fù)墾利用要求。（6）復(fù)墾場地有滿足要求的排水設(shè)施，防洪標準符合當?shù)匾蟆＃?）復(fù)墾場地有控制水土流失的措施。 （8）復(fù)墾場地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。（9）復(fù)墾場地道路、交通干線布置合理。 各復(fù)墾單元復(fù)墾工程標準（1）料場1）土料場土料場占用土地類型為耕地，復(fù)墾方向為耕地，復(fù)墾標準為：覆土厚度為自然沉實土壤50cm以上；覆土后場地平整，地面坡度不超過23度；，%；，排水設(shè)施滿足場地要求，防洪采用20年一遇24小時暴雨；有灌溉水源，水質(zhì)符合國家標準要求。2）礫石料場礫石料場占用為荒地，復(fù)墾方向為草地，復(fù)墾標準為：覆土厚度為自然沉實土壤30cm以上；覆土后場地平整，地面坡度不超過25度；，%；排水設(shè)施滿足場地要求，防洪采用10年一遇24小時暴雨。（2）棄土棄渣場1）1號棄渣場1號棄渣場占地為原有水利設(shè)施，復(fù)墾方向為林地，復(fù)墾標準為：覆土厚度為自然沉實土壤50cm以上；覆土后場地平整，地面坡度不超過25度；，%；排水設(shè)施滿足場地要求，防洪采用10年一遇24小時暴雨；有灌溉水源，水質(zhì)符合國家標準要求。2）2號棄渣場2號棄渣場占地為荒地，復(fù)墾方向為草地，復(fù)墾標準為：覆土厚度為自然沉實土壤30cm以上；覆土后場地平整，地面