【正文】 情況的資料。通過對擬損毀區(qū)進(jìn)行變形觀測，可以達(dá)到如下目的：監(jiān)視采煤區(qū)的均勻變形和不均勻變形，得出地表在采煤期間在某時刻的瞬時變形值，從而計算絕對位移值、絕對沉降值，平均位移值、平均沉降值，相對傾斜、平均位移、沉降速度等。通過在采煤期間對其他地表進(jìn)行觀測，分析研究、驗證安全煤柱留設(shè)的計算方法是否合理，為采煤工程掘進(jìn)巷道的設(shè)計、施工、管理、和科學(xué)研究提供資料。二、工程量測算序號工程名稱單位數(shù)量一土壤重構(gòu)工程　?。ㄒ唬┎鸪こ獭　?磚混整體結(jié)構(gòu)拆除m23932地基拆除m3293三合土地面拆除m3（二）表土剝覆工程　　1表土剝離m318002取土點取土m333373取土區(qū)表土覆蓋m318004復(fù)墾區(qū)表土覆蓋m333375土地翻耕m3352（三）平整工程1廢渣轉(zhuǎn)運m31902廢渣填埋m31903建構(gòu)筑物場地平整hm24矸石場場地平整hm2二植被恢復(fù)工程1喬木種植株1902人工挖基坑m33撒播草種hm2三配套工程（一）灌排工程1新修排水溝m1002新修截水溝m2003新修蓄水池口14新修沉沙凼口2（二）道路工程1新建生產(chǎn)路m100四監(jiān)測與管護(hù)1監(jiān)測點個162監(jiān)測次1013管護(hù)工日204肥料Kg6977三、投資安排。靜態(tài)總投資中，%，%，%，%。動態(tài)總投資按提前預(yù)存原則，在采礦生產(chǎn)年限結(jié)束前1年全部預(yù)存完畢。階段年份位置復(fù)墾面積合計靜態(tài)投資(萬元)動態(tài)投資(萬元)主要工程措施單位工程量耕地林地草地其它土地城鎮(zhèn)村及工礦用地小計第一階段沉陷區(qū) 監(jiān)測次5 埋設(shè)監(jiān)測點個16 2014復(fù)墾區(qū) 監(jiān)測工日12 2015 監(jiān)測工日12 2016 新修排水溝m100新修截水溝m200新修沉砂凼座2新修蓄水池口1修生產(chǎn)路m100監(jiān)測工日12 2017 磚混結(jié)構(gòu)整體拆除m2393三合土地面拆除m2670條石地基拆除100m3表土剝離100m318表土購置100m3取土點取土100m3取土區(qū)表土覆蓋100m318復(fù)墾區(qū)表土覆蓋100m3土地翻耕100m3廢渣轉(zhuǎn)運100m3廢渣填埋100m3矸石場場地平整hm2建筑物壓占場地平整hm2喬木種植100株人工挖基坑100m3撒播草種hm2化肥Kg6977管護(hù)工日4監(jiān)測工日12第二階段2018復(fù)墾區(qū) 管護(hù)工日4監(jiān)測工日12 2019 管護(hù)工日4監(jiān)測工日122020 管護(hù)工日4監(jiān)測工日122021 管護(hù)工日4監(jiān)測工日12合計　　　　　　 ——————四、保障措施一）組織保障措施強有力的組織機構(gòu)，是完成方案實施的保證。土地復(fù)墾資金為企業(yè)自籌資金，為了保證復(fù)墾方案提出的各項復(fù)墾措施順利實施，企業(yè)建立有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是十分必要和關(guān)鍵的。二）費用保障措施按照“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，各項土地復(fù)墾費用均由南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦支付。土地復(fù)墾的各項投資要列入工程建設(shè)投資的總體安排和年度計劃中，完善土地復(fù)墾資金管理辦法，確保復(fù)墾資金足額到位、安全有效，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?。審計部門要定期和不定期地對資金的運用進(jìn)行審計監(jiān)督。費用保障措施包括:資金來源、資金提取、資金儲存、資金管理、資金使用和資金審計等內(nèi)容。三）技術(shù)保障措施國土房管局批復(fù)本項目土地復(fù)墾方案后，業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目實際損毀結(jié)果，委托有資質(zhì)單位編制階段性土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計，并在規(guī)劃設(shè)計文件中落實土地復(fù)墾方案報告及重慶市國土房管局批復(fù)要求；土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)組織并邀請當(dāng)?shù)赝恋貜?fù)墾管理部門與土地復(fù)墾專家參加土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計審查。土地復(fù)墾工程實施過程中若需對審查批復(fù)的土地復(fù)墾方案或復(fù)墾規(guī)劃進(jìn)行重大變更時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批后實施。四）監(jiān)督管護(hù)措施為保障國土資源主管部門土地復(fù)墾實施監(jiān)管工作，土地復(fù)墾責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地復(fù)墾方案編制的階段土地復(fù)墾實施計劃，積極主動地定期向國土資源主管部門報告當(dāng)年的復(fù)墾情況，并接受主管部門對復(fù)墾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時需接受社會對土地復(fù)墾實施情況的監(jiān)督。國土資源主管部門在監(jiān)管土地復(fù)墾義務(wù)人履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律規(guī)定和政策文件，按時存儲復(fù)墾費用。五）公眾參與本項目復(fù)墾方案編制主要采取走訪調(diào)查形式，廣泛征詢了項目區(qū)所在地土地權(quán)屬人、企業(yè)、國土等多個環(huán)節(jié)的意見和建議，充分保證復(fù)墾的可行性和科學(xué)性。投資估算測算依據(jù)編制依據(jù)（1）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》；（2）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T10122000）；（3）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》；（4）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額》（2011）；（5）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》 (2011年 )；（6）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制與實務(wù)》；（7）《水土保持工程概算定額》(水利部水總[2003]67號)；（8）《重慶市工程造價信息》（2013年第6期信息價）；（9）渝財建[2013]288號；（10）渝財建[2012]336號。費用構(gòu)成序號工程或費用名稱費用（萬元）一工程施工費二設(shè)備費0三其他費用四監(jiān)測與管護(hù)費（一）復(fù)墾監(jiān)測費（二）管護(hù)費五預(yù)備費（一）基本預(yù)備費（二）價差預(yù)備費（三）風(fēng)險金0六靜態(tài)總投資七動態(tài)總投資填表人： 廖 欣 填表日期： 2013年 7月1前言重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦（以下簡稱大觀煤礦）位于南川區(qū)南平鎮(zhèn)，行政區(qū)劃屬南平鎮(zhèn)甘羅村所轄，礦井主井口坐標(biāo)為X=，Y=，Z=+，地理坐標(biāo)東經(jīng)：107176。01′02″，北緯：29176。3′40″；主要開采二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M（P3l）的K1煤層和K3煤層，開采標(biāo)高：+750~+450m，劃定礦區(qū)范圍： km2。大觀煤礦現(xiàn)采礦許可證由重慶市國土資源和房屋管理局核發(fā)，證號C5000002009031130007786，有效期自2011年1月21日至2014年2月17日。大觀煤礦的開發(fā)建設(shè)有利于自然資源的合理開發(fā)利用，也給企業(yè)帶來新的增長點和活力，將當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，符合南川區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。該礦的開發(fā)建設(shè)有力的促進(jìn)了南川區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給當(dāng)?shù)貛砹舜罅康木蜆I(yè)機會，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。然而，大觀煤礦在礦井建設(shè)以及生產(chǎn)過程中因挖損、壓占和沉陷等原因?qū)ΦV區(qū)土地造成不可避免的損毀，且隨著開采的持續(xù)進(jìn)行，損毀土地的數(shù)量將不斷增加。為有效預(yù)防和治理因煤礦建設(shè)與開采造成的土地?fù)p毀，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照《土地復(fù)墾條例》（2011年國務(wù)院令592號）和國土資源部關(guān)于貫徹實施《土地復(fù)墾條例》的通知（國土資發(fā)〔2011〕50號）相關(guān)精神和要求，生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地，按照“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)復(fù)墾，按照土地復(fù)墾條例及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制土地復(fù)墾方案，并以此作為批準(zhǔn)建設(shè)用地或申辦采礦許可證的必備條件。為此，土地復(fù)墾義務(wù)人重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司于2012年12月委托重慶思源地質(zhì)勘查有限公司承擔(dān)該項目土地復(fù)墾方案的編制工作。承擔(dān)單位立即組建了編制小組，編制小組多次深入現(xiàn)場踏勘，并對大觀煤礦所涉及的《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦開發(fā)利用方案（改擴建）》、《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦煤炭資源儲量核實報告》、《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估復(fù)核報告》、《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦擴建初步設(shè)計安全專篇》、《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦擴建初步設(shè)計說明書》等基礎(chǔ)資料進(jìn)行了深入分析，參照項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖對項目區(qū)土地資源狀況、自然生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行了調(diào)查和評價，收集了相關(guān)的基礎(chǔ)資料，結(jié)合項目區(qū)的地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和開采沉陷影響分析，明確了該工程的土地?fù)p毀情況，在此基礎(chǔ)上依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程設(shè)計土地復(fù)墾措施，對其進(jìn)行投資估算，最終編制完成了《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦土地復(fù)墾方案報告書》。生產(chǎn)建設(shè)項目服務(wù)年限：大觀煤礦為改擴建井工煤礦， 2012年8月編制的《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限公司大觀煤礦初步設(shè)計（變更）》，大觀煤礦可采儲量219kt，生產(chǎn)能力40 kt/年，則到本方案時，（）土地復(fù)墾方案服務(wù)年限：本復(fù)墾方案考慮設(shè)置5年的管護(hù)期（含2年沉穩(wěn)期），自2013年7月至2021。本項目涉及各類土地面積:(1)礦區(qū)面積：；(2)永久性占地：；(3)項目區(qū)面積：；(4)復(fù)墾區(qū)面積：；(5)復(fù)墾責(zé)任范圍面積：。本項目屬改擴建井工煤礦， hm2；。，復(fù)墾率為100%。2編制總則根據(jù)國務(wù)院592號令《土地復(fù)墾條例》相關(guān)精神，按照“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則，將大觀煤礦土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計劃落到實處，貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策。通過該方案的實施，使大觀煤礦在生產(chǎn)過程中所破壞的土地得到及時復(fù)墾，使施工建設(shè)中被擾動、破壞的植被得到有效的治理和恢復(fù)，有效防止壓占土地區(qū)域水土流失的發(fā)生，使礦區(qū)環(huán)境得到明顯改善；通過方案的實施，為土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費征收、落實等提供依據(jù)，做到土地復(fù)墾與礦區(qū)生產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入大觀煤礦生產(chǎn)計劃，履行職責(zé)，加強管理；通過該方案的實施，使復(fù)墾義務(wù)人明確其復(fù)墾義務(wù)，包括：①最大程度減少對土地的破壞；②實現(xiàn)邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾，盡快恢復(fù)土地利用；③治理環(huán)境，改善生態(tài)；④調(diào)整生產(chǎn)建設(shè)造成土地破壞到復(fù)墾利用過程中的責(zé)任權(quán)利關(guān)系。源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合 生產(chǎn)過程中應(yīng)采取預(yù)防、控制措施，盡量減少煤礦開采對土地不必要的損毀。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，防患于未然，使土地資源損毀面積和程度控制在最小范圍和最低限度，所造成的水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 參照項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃，確定待復(fù)墾土地的復(fù)墾后土地利用方向，做到土地復(fù)墾與工程建設(shè)同步設(shè)計、同步施工，努力實現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾”，使建設(shè)與復(fù)墾統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)業(yè)用地 貫徹落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策，按照“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，宜耕則耕、宜林則林、宜園則園、宜建則建。本著保護(hù)耕地的原則，盡量復(fù)墾為耕地，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對損毀區(qū)域內(nèi)配套農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行重建與修復(fù)，盡快恢復(fù)土地生產(chǎn)力?！吨腥A人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《土地復(fù)墾條例》（2011年國務(wù)院第592號令）；國土資源部《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕225號）；國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕81號）；國土資源部關(guān)于貫徹實施《土地復(fù)墾條例》的通知（國土資函〔2011〕50號）；重慶市國土房管局關(guān)于切實加強礦山土地復(fù)墾管理工作的通知（渝國土房管發(fā)〔2011〕180號）；重慶市財政局重慶市國土資源和房屋管理局渝財建〔2012〕336號。《關(guān)于加強和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)[2005]29 號）；《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2005]225號）；《關(guān)于發(fā)布（礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策）的通知》（環(huán)發(fā)[2005]109 號）；《關(guān)于發(fā)布（礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策）的通知》（環(huán)發(fā)[2005]109號）；重慶市生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案編制說明；重慶市生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案編制細(xì)節(jié)要求（）?！锻恋貜?fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（UDCTD1995）；《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T ）；土地基本術(shù)語（GB/T192312003）；土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102007）；土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T 10122000）；重慶市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）；重慶市農(nóng)村土地整治項目工程質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）。土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)TD10362013?！吨貞c市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦開發(fā)利用方案（改擴建）》(重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院)；《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦煤炭資源儲量核實報告》(重慶華地工程勘察設(shè)計院)；《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告》(重慶華地工程勘察設(shè)計院)；《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦擴建初步設(shè)計說明書》(重慶華地工程勘察設(shè)計院)；《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責(zé)任公司大觀煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)