【正文】 情況的資料。通過對擬損毀區(qū)進行變形觀測，可以達到如下目的：監(jiān)視采煤區(qū)的均勻變形和不均勻變形，得出地表在采煤期間在某時刻的瞬時變形值，從而計算絕對位移值、絕對沉降值，平均位移值、平均沉降值，相對傾斜、平均位移、沉降速度等。通過在采煤期間對其他地表進行觀測，分析研究、驗證安全煤柱留設的計算方法是否合理，為采煤工程掘進巷道的設計、施工、管理、和科學研究提供資料。二、工程量測算序號工程名稱單位數量一土壤重構工程　?。ㄒ唬┎鸪こ獭　?磚混整體結構拆除m23932地基拆除m3293三合土地面拆除m3（二）表土剝覆工程　　1表土剝離m318002取土點取土m333373取土區(qū)表土覆蓋m318004復墾區(qū)表土覆蓋m333375土地翻耕m3352（三）平整工程1廢渣轉運m31902廢渣填埋m31903建構筑物場地平整hm24矸石場場地平整hm2二植被恢復工程1喬木種植株1902人工挖基坑m33撒播草種hm2三配套工程（一）灌排工程1新修排水溝m1002新修截水溝m2003新修蓄水池口14新修沉沙凼口2（二）道路工程1新建生產路m100四監(jiān)測與管護1監(jiān)測點個162監(jiān)測次1013管護工日204肥料Kg6977三、投資安排。靜態(tài)總投資中，%，%，%，%。動態(tài)總投資按提前預存原則，在采礦生產年限結束前1年全部預存完畢。階段年份位置復墾面積合計靜態(tài)投資(萬元)動態(tài)投資(萬元)主要工程措施單位工程量耕地林地草地其它土地城鎮(zhèn)村及工礦用地小計第一階段沉陷區(qū) 監(jiān)測次5 埋設監(jiān)測點個16 2014復墾區(qū) 監(jiān)測工日12 2015 監(jiān)測工日12 2016 新修排水溝m100新修截水溝m200新修沉砂凼座2新修蓄水池口1修生產路m100監(jiān)測工日12 2017 磚混結構整體拆除m2393三合土地面拆除m2670條石地基拆除100m3表土剝離100m318表土購置100m3取土點取土100m3取土區(qū)表土覆蓋100m318復墾區(qū)表土覆蓋100m3土地翻耕100m3廢渣轉運100m3廢渣填埋100m3矸石場場地平整hm2建筑物壓占場地平整hm2喬木種植100株人工挖基坑100m3撒播草種hm2化肥Kg6977管護工日4監(jiān)測工日12第二階段2018復墾區(qū) 管護工日4監(jiān)測工日12 2019 管護工日4監(jiān)測工日122020 管護工日4監(jiān)測工日122021 管護工日4監(jiān)測工日12合計　　　　　　 ——————四、保障措施一）組織保障措施強有力的組織機構，是完成方案實施的保證。土地復墾資金為企業(yè)自籌資金，為了保證復墾方案提出的各項復墾措施順利實施，企業(yè)建立有力的組織領導體系是十分必要和關鍵的。二）費用保障措施按照“誰破壞，誰復墾”的原則，各項土地復墾費用均由南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦支付。土地復墾的各項投資要列入工程建設投資的總體安排和年度計劃中，完善土地復墾資金管理辦法，確保復墾資金足額到位、安全有效，設立專門賬戶，?？顚Ｓ?。審計部門要定期和不定期地對資金的運用進行審計監(jiān)督。費用保障措施包括:資金來源、資金提取、資金儲存、資金管理、資金使用和資金審計等內容。三）技術保障措施國土房管局批復本項目土地復墾方案后，業(yè)主應根據項目實際損毀結果，委托有資質單位編制階段性土地復墾規(guī)劃設計，并在規(guī)劃設計文件中落實土地復墾方案報告及重慶市國土房管局批復要求；土地復墾義務人應組織并邀請當地土地復墾管理部門與土地復墾專家參加土地復墾規(guī)劃設計審查。土地復墾工程實施過程中若需對審查批復的土地復墾方案或復墾規(guī)劃進行重大變更時，應按有關規(guī)定報批后實施。四）監(jiān)督管護措施為保障國土資源主管部門土地復墾實施監(jiān)管工作，土地復墾責任人應當根據土地復墾方案編制的階段土地復墾實施計劃，積極主動地定期向國土資源主管部門報告當年的復墾情況，并接受主管部門對復墾情況進行監(jiān)督檢查，同時需接受社會對土地復墾實施情況的監(jiān)督。國土資源主管部門在監(jiān)管土地復墾義務人履行復墾義務，按照法律規(guī)定和政策文件，按時存儲復墾費用。五）公眾參與本項目復墾方案編制主要采取走訪調查形式，廣泛征詢了項目區(qū)所在地土地權屬人、企業(yè)、國土等多個環(huán)節(jié)的意見和建議，充分保證復墾的可行性和科學性。投資估算測算依據編制依據（1）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》；（2）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T10122000）；（3）《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法》；（4）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預算定額》（2011）；（5）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》 (2011年 )；（6）《土地開發(fā)整理項目預算編制與實務》；（7）《水土保持工程概算定額》(水利部水總[2003]67號)；（8）《重慶市工程造價信息》（2013年第6期信息價）；（9）渝財建[2013]288號；（10）渝財建[2012]336號。費用構成序號工程或費用名稱費用（萬元）一工程施工費二設備費0三其他費用四監(jiān)測與管護費（一）復墾監(jiān)測費（二）管護費五預備費（一）基本預備費（二）價差預備費（三）風險金0六靜態(tài)總投資七動態(tài)總投資填表人： 廖 欣 填表日期： 2013年 7月1前言重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦（以下簡稱大觀煤礦）位于南川區(qū)南平鎮(zhèn)，行政區(qū)劃屬南平鎮(zhèn)甘羅村所轄，礦井主井口坐標為X=，Y=，Z=+，地理坐標東經：107176。01′02″，北緯：29176。3′40″；主要開采二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M（P3l）的K1煤層和K3煤層，開采標高：+750~+450m，劃定礦區(qū)范圍： km2。大觀煤礦現采礦許可證由重慶市國土資源和房屋管理局核發(fā)，證號C5000002009031130007786，有效期自2011年1月21日至2014年2月17日。大觀煤礦的開發(fā)建設有利于自然資源的合理開發(fā)利用，也給企業(yè)帶來新的增長點和活力，將當地的礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，符合南川區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。該礦的開發(fā)建設有力的促進了南川區(qū)的經濟發(fā)展，也給當地帶來了大量的就業(yè)機會，促進了當地農村經濟的發(fā)展和農民增收。然而，大觀煤礦在礦井建設以及生產過程中因挖損、壓占和沉陷等原因將對礦區(qū)土地造成不可避免的損毀，且隨著開采的持續(xù)進行，損毀土地的數量將不斷增加。為有效預防和治理因煤礦建設與開采造成的土地損毀，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，按照《土地復墾條例》（2011年國務院令592號）和國土資源部關于貫徹實施《土地復墾條例》的通知（國土資發(fā)〔2011〕50號）相關精神和要求，生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀、誰復墾”的原則由生產建設單位或者個人負責復墾，按照土地復墾條例及相關技術標準編制土地復墾方案，并以此作為批準建設用地或申辦采礦許可證的必備條件。為此，土地復墾義務人重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司于2012年12月委托重慶思源地質勘查有限公司承擔該項目土地復墾方案的編制工作。承擔單位立即組建了編制小組，編制小組多次深入現場踏勘，并對大觀煤礦所涉及的《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦開發(fā)利用方案（改擴建）》、《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦煤炭資源儲量核實報告》、《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦礦山地質災害危險性評估復核報告》、《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦擴建初步設計安全專篇》、《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦擴建初步設計說明書》等基礎資料進行了深入分析，參照項目區(qū)標準分幅土地利用現狀圖對項目區(qū)土地資源狀況、自然生態(tài)環(huán)境等進行了調查和評價，收集了相關的基礎資料，結合項目區(qū)的地質條件、生態(tài)環(huán)境現狀和開采沉陷影響分析，明確了該工程的土地損毀情況，在此基礎上依據土地復墾相關規(guī)定和技術規(guī)程設計土地復墾措施，對其進行投資估算，最終編制完成了《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦土地復墾方案報告書》。生產建設項目服務年限：大觀煤礦為改擴建井工煤礦， 2012年8月編制的《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限公司大觀煤礦初步設計（變更）》，大觀煤礦可采儲量219kt，生產能力40 kt/年，則到本方案時，（）土地復墾方案服務年限：本復墾方案考慮設置5年的管護期（含2年沉穩(wěn)期），自2013年7月至2021。本項目涉及各類土地面積:(1)礦區(qū)面積：；(2)永久性占地：；(3)項目區(qū)面積：；(4)復墾區(qū)面積：；(5)復墾責任范圍面積：。本項目屬改擴建井工煤礦， hm2；。，復墾率為100%。2編制總則根據國務院592號令《土地復墾條例》相關精神，按照“誰損毀、誰復墾”的原則，將大觀煤礦土地復墾目標、任務、措施和計劃落到實處，貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。通過該方案的實施，使大觀煤礦在生產過程中所破壞的土地得到及時復墾，使施工建設中被擾動、破壞的植被得到有效的治理和恢復，有效防止壓占土地區(qū)域水土流失的發(fā)生，使礦區(qū)環(huán)境得到明顯改善；通過方案的實施，為土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復墾費征收、落實等提供依據，做到土地復墾與礦區(qū)生產統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復墾指標納入大觀煤礦生產計劃，履行職責，加強管理；通過該方案的實施，使復墾義務人明確其復墾義務，包括：①最大程度減少對土地的破壞；②實現邊生產、邊復墾，盡快恢復土地利用；③治理環(huán)境，改善生態(tài)；④調整生產建設造成土地破壞到復墾利用過程中的責任權利關系。源頭控制、預防與復墾相結合 生產過程中應采取預防、控制措施，盡量減少煤礦開采對土地不必要的損毀。堅持預防為主、防治結合的原則，防患于未然，使土地資源損毀面積和程度控制在最小范圍和最低限度，所造成的水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 參照項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃，確定待復墾土地的復墾后土地利用方向，做到土地復墾與工程建設同步設計、同步施工，努力實現“邊建設、邊復墾”，使建設與復墾統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。因地制宜，宜農則農，優(yōu)先復墾為農業(yè)用地 貫徹落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，按照“因地制宜，綜合利用”的原則，依據所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復墾土地用途，宜耕則耕、宜林則林、宜園則園、宜建則建。本著保護耕地的原則，盡量復墾為耕地，在現有基礎上，對損毀區(qū)域內配套農田水利設施進行重建與修復，盡快恢復土地生產力?！吨腥A人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《土地復墾條例》（2011年國務院第592號令）；國土資源部《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕225號）；國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕81號）；國土資源部關于貫徹實施《土地復墾條例》的通知（國土資函〔2011〕50號）；重慶市國土房管局關于切實加強礦山土地復墾管理工作的通知（渝國土房管發(fā)〔2011〕180號）；重慶市財政局重慶市國土資源和房屋管理局渝財建〔2012〕336號?！蛾P于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)[2005]29 號）；《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2005]225號）；《關于發(fā)布（礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策）的通知》（環(huán)發(fā)[2005]109 號）；《關于發(fā)布（礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策）的通知》（環(huán)發(fā)[2005]109號）；重慶市生產建設項目土地復墾方案編制說明；重慶市生產建設項目土地復墾方案編制細節(jié)要求（）?！锻恋貜蛪夹g標準》（UDCTD1995）；《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T ）；土地基本術語（GB/T192312003）；土地利用現狀分類（GB/T210102007）；土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T 10122000）；重慶市土地開發(fā)整理工程建設標準（試行）；重慶市農村土地整治項目工程質量驗收評定標準（試行）。土地復墾質量控制標準TD10362013?！吨貞c市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦開發(fā)利用方案（改擴建）》(重慶地質礦產研究院)；《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦煤炭資源儲量核實報告》(重慶華地工程勘察設計院)；《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦礦山地質環(huán)境影響評估報告》(重慶華地工程勘察設計院)；《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦擴建初步設計說明書》(重慶華地工程勘察設計院)；《重慶市南川區(qū)高壽橋煤炭有限責任公司大觀煤礦礦山地質環(huán)境保護