【正文】 （2）棄土棄渣場1）1號棄渣場1號棄渣場占地為原有水利設(shè)施，復(fù)墾方向為林地，復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)為：覆土厚度為自然沉實土壤50cm以上；覆土后場地平整，地面坡度不超過25度；，%；排水設(shè)施滿足場地要求，防洪采用10年一遇24小時暴雨；有灌溉水源，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 各復(fù)墾單元復(fù)墾工程標(biāo)準(zhǔn)（1）料場1）土料場土料場占用土地類型為耕地，復(fù)墾方向為耕地，復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)為：覆土厚度為自然沉實土壤50cm以上；覆土后場地平整，地面坡度不超過23度；，%；，排水設(shè)施滿足場地要求，防洪采用20年一遇24小時暴雨；有灌溉水源，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 （8）復(fù)墾場地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。（6）復(fù)墾場地有滿足要求的排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾蟆? （5）覆蓋后的復(fù)墾場地規(guī)范、平整。如復(fù)墾場地含有毒有害成分時，應(yīng)先處置去除，視其廢棄物性質(zhì)、場地條件、必要時設(shè)置隔離層后再行覆蓋。 （3）待復(fù)墾場地及邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施(壩、堤、 堪等)穩(wěn)定(含地震情況下)。復(fù)墾場利用方向設(shè)計論證資料等。 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)通則（1）待復(fù)墾場地背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境和簡要社會環(huán)境等。土料場可復(fù)墾為耕地，砂礫石料場和棄土棄渣場可復(fù)墾為以種植牧草與灌木林為主的人工草原景觀。 復(fù)墾范圍及類型（1）復(fù)墾范圍，除項目大壩、廠房等永久建筑物占用土地除外，通過土地復(fù)墾適宜性評價確定，土地復(fù)墾范圍包括料場、棄土棄渣場、臨時施工道路及場地等臨時破壞土地和永久道理路基兩側(cè)和電站管理區(qū)永久性占地區(qū)域。（4）保護(hù)土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)文化古跡，保護(hù)生態(tài)，防止水土流失，防止次生污染。條件允許的地方，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。 （2）依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。根據(jù)項目區(qū)自然氣候條件、地形地貌、各施工單元的土地破壞強(qiáng)度，確定方案設(shè)計水平年為2012年，不同施工單元設(shè)計水平年土地復(fù)墾目標(biāo)如表41。 目標(biāo)土地復(fù)墾實施方案達(dá)到的目標(biāo)是：重建永久景觀地形、恢復(fù)土地生產(chǎn)能力，提高土地利用率、增加土地收益、恢復(fù)和改善土地生態(tài)環(huán)境等，通常土地復(fù)墾目標(biāo)由以下幾個方面組成：破壞土地復(fù)墾率、土地復(fù)墾程度、復(fù)墾檢驗合格率、植被恢復(fù)率、植被覆蓋度、減少破壞土地面積和土地復(fù)墾面積等。要著眼于生態(tài)系統(tǒng)的整體性，協(xié)調(diào)一致，建設(shè)、復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)要統(tǒng)一考慮。項目土地復(fù)墾追求的目標(biāo)就是融社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體的綜合效益最優(yōu)，使土地復(fù)墾寓于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡之中，謀求社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三效益的統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理是一項系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)眾多因素，涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會各個方面。為此，本方案要立足于土地資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善，才有利于保證社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，變“廢棄”為可利用，達(dá)到永續(xù)利用。（2）可持續(xù)性原則。 原則針對黃河大河家水電站項目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境脆弱，新建電站對地表生態(tài)破壞的特點，項目土地復(fù)墾及生態(tài)重建規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）因地制宜原則。宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，宜漁則漁、宜建設(shè)則建設(shè)，科學(xué)安排以農(nóng)、林、牧為主的各項用地。cm3），巖土污染無無無無無無復(fù)墾后年期的土壤有機(jī)質(zhì)含量（g根據(jù)黃河大河家水電站項目復(fù)墾土地得出各類參評單元的土地質(zhì)量狀況，具體見表311，結(jié)合各參評單元所在的區(qū)域和土地利用功能得出各參評單元的復(fù)墾土地的農(nóng)林牧土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，具體見表312。kg1）101111062或31163或不2或32或3 待復(fù)墾土地適宜性評價結(jié)果黃河大河家水電站工程復(fù)墾土地經(jīng)過土地平整和土壤改良，將具有一定的生產(chǎn)力，但由于復(fù)墾年限不同，適宜性也不同。表310 復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)限制因素及分級指標(biāo)農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕（侵蝕溝占土地面積%）無111101111130211315032250不或333地形坡度3111471或211815211162532或122635不2335不3或2不或3地表物質(zhì)組組成壤土1粘土、砂壤土2重粘土、砂土2或3砂質(zhì)土、礫質(zhì)不不或33石質(zhì)不不不有效土層厚度（cm ）100119960215930312910不2或310不3或不排水條件不淹沒或偶然淹沒、排水好111季節(jié)性短期淹沒、排水較好222季節(jié)性較長期淹沒、排水差333或不長期淹沒、排水條件很差不不不灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的干旱、半干旱土地11灌溉水源保證差的干旱、半干旱土地22無灌溉水源保證干旱、半干旱土地33巖土污染不111輕度222中度32或33重度不不不土體容重（g根據(jù)多年的土地復(fù)墾經(jīng)驗，共選出9項參評因子，分別為：坡度、土壤侵蝕、排水條件、灌溉條件、土壤有機(jī)質(zhì)、土體容重、巖土污染、有效土層厚度和地表物質(zhì)組成。表38 黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾評價單元劃分表 單位：hm2評價單元評價面積破壞方式占地類型破壞土地立地條件占壓占用挖損臨時永久耕地荒地建設(shè)用地料場√√棄土棄渣場√永久道路兩側(cè)√√施工臨時道路及場地√電站管理區(qū)√合計 復(fù)墾土地適宜性評價參評因素的選擇參評因素的選擇應(yīng)選擇那些對土地利用影響明顯而相對穩(wěn)定的因素，以便能通過因素指標(biāo)值的變動決定土地的適宜狀況。評價單元的劃分與確定應(yīng)在遵循評價原則的前提下，根據(jù)評價區(qū)的具體情況來決定。 土地復(fù)墾適宜性評價單元類型劃分評價單元是土地適宜性評價的基本單元，是評價的具體對象。（3）最佳效益原則電站建設(shè)期將會出現(xiàn)若干個土地單元類型，在若干個土地單元類型中，應(yīng)該篩選出通過復(fù)墾可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會三大效益高度統(tǒng)一的單元類型，而且應(yīng)與該區(qū)域的土地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)一致。這就要求在進(jìn)行復(fù)墾土地適宜性評價單元類型劃分時，就要結(jié)合考慮各因素之間的相互關(guān)系、組合方式以及對土地質(zhì)量的影響。 土地復(fù)墾適宜性評價單元劃分的原則（1）綜合分析原則 復(fù)墾土地單元的形成，除受區(qū)域氣候、地貌、土壤、水文、地質(zhì)等自然成土因素的影響外，更重要的是受人為因素的影響，如土地破壞類型、破壞程度和利用方式等。根據(jù)地形、氣候、水文、土壤質(zhì)地、土層厚度、地面堆積物等若干因素，并確定相應(yīng)的指標(biāo)來衡量復(fù)墾后可能達(dá)到的程度，以確定其適宜的用途。由于被破壞的類型不同而造成土地的自然屬性、經(jīng)濟(jì)性狀以及生產(chǎn)能力等土地質(zhì)量特性的差異，所以不同土地利用類型具有特定利用的適宜性。依據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)墾土地適宜性進(jìn)行分級評價。依據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，必須對被破壞土地進(jìn)行復(fù)墾，使其重新得到利用。按一般土地適宜性評價步驟，首先對需要評價的土地進(jìn)行土地質(zhì)量調(diào)查，編制圖件，并根據(jù)項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃等文件，提出該土地利用的目標(biāo)，兩者進(jìn)行比配后，調(diào)整利用目標(biāo)或提高土地質(zhì)量來完成土地適宜性評價工作。因此土地適宜性評價是土地復(fù)墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎(chǔ)。工程運(yùn)行后，不僅給地方帶來直接的財政稅收，而且會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，對當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂缓娃r(nóng)牧產(chǎn)品提供廣闊的前景，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。施工期間將給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)人數(shù)增加，文化交流增多，醫(yī)療衛(wèi)生改善等社會效益，同時促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 工程施工時開挖爆破、骨料加工篩分，水泥倉庫裝卸，混凝土拌和，機(jī)動車輛運(yùn)輸，施工機(jī)械運(yùn)行，附屬企業(yè)生產(chǎn)及生活燃煤排放的SONOX及懸浮顆粒物將對大氣造成一定影響，粉塵對空氣污染較嚴(yán)重。生活污水含有機(jī)質(zhì)，合成洗滌劑和氯化物以及細(xì)菌、病菌和寄生蟲卵等。表37 項目區(qū)擬破壞土地預(yù)測統(tǒng)計表 單位：hm2預(yù)測分區(qū)破壞土地方式破壞程度土壤類型土地類型占地類型復(fù)墾方向耕（園）地荒地灘地林地建設(shè)用地合計料場土料場挖損嚴(yán)重灌淤土　　　　臨時耕地礫石料場挖損嚴(yán)重灰鈣土　13　　　13臨時草地棄土棄渣場1號占壓中等灌淤土　　　　臨時林地2號占壓中等灰鈣土　12　　　12臨時草地建筑物永久占地挖損、占用嚴(yán)重灌淤土　永久　永久道路挖損、占用中等灌淤土　　　　永久綠化用地電站管理區(qū)挖損、占用中等灌淤土　　　　永久綠化用地施工臨時道路及生產(chǎn)生活區(qū)挖損、占壓嚴(yán)重灌淤土、灰鈣土　　　臨時耕地、草地水庫淹沒區(qū)挖損、占用中等灌淤土、灰鈣土　　合計　　　　　 生態(tài)環(huán)境的影響分析 （1）施工期的環(huán)境影響 大河家水電站工程建設(shè)中大量施工隊伍進(jìn)入工地，施工人員集中，人口密度大，同時大工程量的壩基開挖，土石方填筑，混凝土澆筑等，產(chǎn)生“三廢”較多。土地破壞方式以占壓、挖損、占用為主，局部伴隨由開挖邊坡造成的坍塌、瀉溜。該預(yù)測區(qū)土壤類型以灌淤土和灰鈣土為主，具體腐殖質(zhì)土物理化學(xué)性質(zhì)參考上述。（7）水庫淹沒預(yù)測區(qū)水庫淹沒區(qū)土地破壞方式為占壓和部分挖損為主，為永久型占地，占地面積共計100hm2。由于施工作業(yè)，人員和機(jī)械頻繁擾動和碾壓，固體數(shù)量龐大，種類繁多，物理化學(xué)性質(zhì)復(fù)雜，從而將會對壓占的土地造成嚴(yán)重的破壞，占地類型為耕地；，占地類型為荒地；，占地類型為耕地。土壤類型為灌淤土，腐殖土物理化學(xué)性質(zhì)參考建筑物永久占地預(yù)測區(qū)，土地復(fù)墾方向結(jié)合管理區(qū)內(nèi)綠化美化，以生態(tài)保護(hù)為主，營造草、灌、喬一體的綠化措施。永久道路為永久占地，土地破壞時段主要在施工準(zhǔn)備期，土壤類型主要為灌淤土，腐殖土物理化學(xué)性質(zhì)參考建筑物永久占地預(yù)測區(qū)，剝離量1100m3，土地復(fù)墾方向主要以保護(hù)路基兩側(cè)裸露地表為主的林帶。表35 2號棄土棄渣場破壞土地預(yù)測結(jié)果表序號項目單位數(shù)量備注1基本特性棄渣高度m棄渣量萬m363腐殖質(zhì)土剝離深度m腐殖質(zhì)土剝離量萬m3腐殖土土壤類型裸露礫石，存在部分灰鈣土2腐殖質(zhì)土壤物理化學(xué)特性（030cm）土剖面形態(tài)特征腐殖質(zhì)層積聚較弱，厚度小于30cm，鈣積層不明顯，緊實，塊狀結(jié)構(gòu)，母質(zhì)為黃土母質(zhì)機(jī)械組成輕壤或中壤土物理粘粒g/kg300350全碳量g/kg胡敏酸/富里酸C，g/kg有機(jī)質(zhì)含量g/kg土壤容重g/m3PH土壤厚度m3土地破壞方式占壓4破壞土地面積hm25破壞土地類型荒坡地6土地破壞程度嚴(yán)重7土地復(fù)墾方向占地類型臨時占地復(fù)墾方向草地（4）永久道路預(yù)測區(qū)工程所修建的永久道路主要為廠房進(jìn)場公路和長壩之間的連接道路，共計260m，路面寬度7m，為混泥土路面。由于建筑物基礎(chǔ)的開挖處理、回填工程等施工過程降低了土壤的固結(jié)能力，使其結(jié)構(gòu)松散，也將產(chǎn)生風(fēng)蝕、水蝕，而且土壤肥力大大降低。建筑物永久占地擬破壞土地預(yù)測內(nèi)容具體見表36。棄土棄渣場破壞土地方式主要為占壓，占用土地類型為原有水利工程設(shè)施占地和荒坡地，土地破壞程度為中度，擬破壞土地預(yù)測內(nèi)容具體見表335。根據(jù)棄土棄渣場規(guī)劃，本工程布設(shè)兩處棄渣場，其中有10萬m3棄渣墊至左岸壩肩施工工廠區(qū)，剩余棄渣分別堆放在兩處棄渣場。土地占用類型為荒坡地，部分區(qū)域砂礫石裸露，覆蓋層較薄，土地破壞方式以挖損為主，伴隨有局部地段小范圍的坍塌和瀉溜，土地破壞程度較強(qiáng)烈，礫石料場破壞土地預(yù)測結(jié)果具體見表33。土地占用類型為耕地，土地破壞方式以挖損為主，伴隨有局部地段小范圍的坍塌和瀉溜，土地破壞程度較強(qiáng)烈，土料場破壞土地預(yù)測結(jié)果具體見表32。 分區(qū)預(yù)測結(jié)果（1）料場預(yù)測區(qū)根據(jù)黃河大河家水電站工程預(yù)可行性研究報告，工程所需建筑材料包括土料和砂礫石料，初步選定土料場合礫石料場各一處。4）土地破壞程度預(yù)測方法：開發(fā)建設(shè)項目對土地的破壞因用地目的地不同，破壞程度不同，例如大壩、廠房等永久占地直接改變了土地利用方向，土地破壞以后具有不可恢復(fù)性，對地面的擾動比較強(qiáng)烈，建筑采料開采場地一般的開采深度較深，土地復(fù)墾難度較大，土地破壞程度強(qiáng)烈，施工臨時場地土地破壞方式主要由平整場地和地面建筑物臨時占壓為主，土地復(fù)墾難度較小，土地破壞程度相對比較小。2）破壞土地的面積預(yù)測方法：通過對主體工程占地的分析和統(tǒng)計，結(jié)合土地破壞方式采用定量統(tǒng)計的方法進(jìn)行。表31 項目預(yù)測時段及預(yù)測