【正文】 （ 4） 用作復(fù)墾場(chǎng)的覆蓋材料，不。 （ 2） 待復(fù)墾場(chǎng)地利用類型的選擇 ： 應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)。 （ 3） 本次 復(fù)墾 規(guī)劃不包括待開(kāi)采區(qū) 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)通則 （ 1） 待復(fù)墾場(chǎng)地背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境和簡(jiǎn)要社會(huì)環(huán)境等 。 復(fù)墾范圍及類型 （ 1） 報(bào)告書規(guī)劃 復(fù)墾范圍 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 項(xiàng)目擬破壞土地共計(jì) ，共計(jì)復(fù)墾面積為 ，未破壞 10 hm2 原荒 地處于孤 立平臺(tái)， 破壞原有的水系結(jié)構(gòu)，考慮到整體水系貫通，在復(fù)墾規(guī)劃中統(tǒng)一將未破壞的荒地平臺(tái)納入平整 范圍內(nèi)，實(shí)際復(fù)墾面積達(dá)到 hm2 （ 2）復(fù)墾類型 根據(jù) 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 在施工建設(shè)中破壞的地類在復(fù)墾時(shí)規(guī)劃為耕地 和 草地。 （ 4） 保護(hù)土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)文化古跡，保護(hù)生態(tài)，防止水土流失，防止次生污染。條件允許的地方，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。 （ 2） 依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。根據(jù) 項(xiàng)目區(qū) 自然氣候條件、地形地貌、各施工單元的 土地破壞 強(qiáng)度，確定 方案 設(shè)計(jì)水平年 為 2020年， 不同施工單元設(shè)計(jì)水平年 土地復(fù)墾 目標(biāo)如表 41。 通常土地復(fù)墾目標(biāo)由以下幾個(gè)方面組成：破壞土地復(fù)墾率、土地復(fù)墾程度、復(fù)墾檢驗(yàn)合格率、植被恢復(fù)率、植被覆蓋度、減少破壞土地面積和土地復(fù)墾面積等。堅(jiān)持施工工藝設(shè)計(jì)與復(fù)墾設(shè)計(jì)相統(tǒng)一做法，把復(fù)墾內(nèi)容納入建設(shè)計(jì)劃之中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，使建設(shè)程序與土地復(fù)墾的要求相協(xié)調(diào)，既可節(jié)省復(fù)墾費(fèi)用，更能使遭破壞的地表盡快恢復(fù)其功能。 （ 4）整體性原則。要以生態(tài)系統(tǒng)的彈性出發(fā)，以生態(tài)效益為目標(biāo)，考慮治理的可能性和經(jīng)濟(jì)的可承受性，同時(shí)兼顧社會(huì)效益。 （ 2）綜合效益原則?？沙掷m(xù)發(fā)展思想對(duì)于項(xiàng)目土地復(fù)墾規(guī)劃顯得特別重要，因?yàn)槠茐耐恋?、占?jí)和恋氐漠a(chǎn)生是源于施工期建設(shè)，只有通過(guò)邊建設(shè)、邊復(fù)墾的持續(xù)性土地植被恢復(fù)，才能達(dá)到土地的可持續(xù)利用。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在地的自然、氣候條件，按照土地適宜性評(píng)價(jià)的結(jié)果，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧合理安排各類用地，使遭破壞的土地發(fā)揮最大效益，將有潛在可能性的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地的使用效益，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 kg1） 3年， 6； 36年， 610 6年， 10 3年， 6； 36年， 610 6年， 10 3年， 6； 36年， 610 6年， 10 3年， 6； 36年， 610 6年， 10 積石峽水電站 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心 32 表 312 復(fù)墾土地的農(nóng)林牧適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表 適宜性評(píng)價(jià)單元 適宜性 農(nóng)業(yè)用地 林業(yè)用地 牧業(yè)用地 砂礫石料場(chǎng) 2等 2等 1等 建筑占地區(qū) 不適宜 3等 2等 棄土棄渣 區(qū) 不適宜 3等 2等 水系統(tǒng)占地區(qū) 2等 2等 1等 淤泥池占地區(qū) 2等 3等 2等 積石峽水電站 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心 33 4 預(yù)防控制和復(fù)墾措施 設(shè)計(jì)原則和目標(biāo) 根據(jù)待復(fù)墾的土地資源現(xiàn)狀特征，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、及土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)綜合分析論證，土地復(fù)墾規(guī)劃依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇土地復(fù)墾后的用途，因地制宜，綜合治理。 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 工程 表 311 復(fù)墾土地各類參評(píng)單元的土地質(zhì)量狀況 指標(biāo)體系 料場(chǎng) 棄土棄渣場(chǎng) 建設(shè)用地 水庫(kù)占地區(qū) 礫石料場(chǎng) 土壤侵蝕 50% 50% 30% 10% 地形坡度 5 o20o 5 o10 o 5 o 5 o 地表物質(zhì)組成 砂土、輕壤土 砂土、輕壤土 重壤土 重壤土 有效土層厚度 排水條件 排水不良好 排水不良好 排水不良好 排水不良好 灌溉水源保證 保證差 保證差或無(wú)保證 有保證 有保證 土體容重（ g 通過(guò)將參評(píng)單元土地質(zhì)量與待復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)比配，得出 甘河灘砂石料場(chǎng) 復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果。 cm3） 1 1 1 , 2 2 2 , 3或不 3或不 3或不 土壤有機(jī)質(zhì)（ g 復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因素分級(jí)指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確定 通過(guò)將參評(píng)因素狀態(tài)值對(duì)農(nóng)、林、牧的影響狀況及改良程度的難易與《中國(guó)1： 100 萬(wàn)土地資源圖》對(duì)因子等級(jí)劃分指標(biāo)相對(duì)應(yīng)作對(duì)比研究，基本吻合，故以《中國(guó) 1： 100 萬(wàn)土地資源圖》等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)作參照，進(jìn)一步又對(duì) 項(xiàng)目區(qū) 特有的對(duì)土地適宜性影響明顯的因子進(jìn)行等級(jí)劃分，得出土地適宜性評(píng)價(jià)各參評(píng)因素的分級(jí)指標(biāo)和對(duì)農(nóng)林牧適宜性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（表 310）。 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 其土地利用受到土地利用共性因素（土壤侵蝕、地形坡度、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、積石峽水電站 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心 29 排灌條件等）的影響。 根據(jù)本項(xiàng)目擬破壞土地預(yù)測(cè)結(jié)果可知，在 項(xiàng)目 建設(shè)過(guò)程中， 復(fù)墾土地分為 砂石料 場(chǎng)場(chǎng)區(qū)、 建筑 占地區(qū) 、 棄土棄渣 區(qū)、 水系統(tǒng)占地區(qū)、淤泥池占地區(qū) 5 塊。土地對(duì)農(nóng)林牧業(yè)利用類型的適宜性和適宜程度及其地域分布狀況，都是通過(guò)評(píng)價(jià)單元及其組合狀況來(lái)反映的。即此單元的復(fù)墾還應(yīng)充分考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件承受力，以最小的復(fù)墾投入獲得最大的產(chǎn)值，同時(shí)還必須注意項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境改善，減少自然災(zāi)害和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的生態(tài)效益和社會(huì)效益。 （ 2）主導(dǎo)因素原則 在綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同時(shí)期、不同部位出現(xiàn)的參評(píng)單元類型的主導(dǎo)因素作出較為準(zhǔn)確的判斷，尤其要注意同一參評(píng)單元類型在復(fù)墾不同空間的主導(dǎo)因素的轉(zhuǎn)換。故其質(zhì)量狀況是各因素綜合作用的反映。一般將 砂石料場(chǎng) 用地的類型劃分為耕地、林地、草地、未利用土地中的荒地和建設(shè)用地。因此，對(duì)復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)必須先對(duì)其進(jìn)行類型劃分。 項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)用地是指砂石料場(chǎng)施工時(shí)占用和破壞了的農(nóng)用耕地和較難被農(nóng)業(yè)和其它生產(chǎn)活動(dòng)所利用的土地資源。土地適宜性評(píng)價(jià)是以具體的土地利用方式和類型對(duì)土地條件的要求，逐個(gè)與土地資源類型的性質(zhì)相互匹配并確認(rèn)其適宜性過(guò)程，使其結(jié)果成為土地復(fù)墾的依據(jù)。 在 項(xiàng)目 建設(shè)中料場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng) 、臨時(shí)施工道路及場(chǎng)地對(duì) 建設(shè)區(qū) 一定范圍的土地資源造成不同程度的破壞。評(píng)價(jià)方法可采用因素限制法和相關(guān)因素分析法綜合積石峽水電站 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心 27 評(píng)價(jià)方法。 復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià) 對(duì)復(fù)墾土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，目的是通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)確定復(fù)墾后的土地用途，以便合理安排復(fù)墾工程措施和生物措施。 （ 2）自然恢復(fù)期的環(huán)境影響 自然恢復(fù)期間，沒(méi)有施工對(duì)土地的擾動(dòng)，同時(shí)由于土地復(fù)墾措施及水土保持措施的實(shí)施逐漸發(fā)揮效果，水土流失量減少，施工期臨時(shí)占用的土地恢復(fù)到原有的狀態(tài)。另外對(duì)于施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、車輛行駛 等將對(duì)周邊劉集鄉(xiāng)甘河灘行政村產(chǎn)生噪 聲影響。 施工高峰期施工人員較多，施工期產(chǎn)生的 生活垃圾將對(duì)周圍環(huán)境造成一定的危害。 施工期生產(chǎn)廢水主要是無(wú)機(jī)廢水，含懸浮物較多，一般不含有易溶于水的有毒物質(zhì)，須澄清后回用。 土壤類型以灌淤土和灰鈣土為主 。 預(yù)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì) 根據(jù)以上預(yù)測(cè)， 甘河灘砂石料場(chǎng) 項(xiàng)目 占用土地 面積共計(jì) ， 已 破壞土地面積 hm2，未破壞土地面積 ，其中 占地類型包括耕地 ，荒 草 地 。 4）土地破壞程度預(yù)測(cè)方法：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的破壞因用地 目的 的 不同，破壞程度不同，例如 砂石料場(chǎng)場(chǎng)區(qū)、場(chǎng)房 等永久占地直接改變了土地利用方向，土地破壞以后具有不可恢復(fù)性，對(duì)地面的擾動(dòng)比較強(qiáng)烈，建筑采料開(kāi)采場(chǎng)地一般的開(kāi)采深度較深，土地復(fù)墾難 度較大，土地破壞程度強(qiáng)烈，施工臨時(shí)場(chǎng)地土地破壞方式主要由平整場(chǎng)地和地面建筑物臨時(shí)占?jí)簽橹鳎恋貜?fù)墾難度較小，土地破壞程度相對(duì)比較小。 2）破壞 土地的面積 預(yù)測(cè)方法：通過(guò)對(duì)主體工程占地的分析和統(tǒng)計(jì)，結(jié)合土地破壞方式采用 宏觀 統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行。 表 31 項(xiàng)目預(yù)測(cè)時(shí)段及預(yù)測(cè)分區(qū)表 序號(hào) 預(yù)測(cè)分區(qū) 預(yù)測(cè)時(shí)段（ a） 工程建設(shè) 期 自然恢復(fù)期 1 砂石 料場(chǎng) 場(chǎng)區(qū) 1 1 2 建筑 用地 區(qū) 1 1 3 棄土棄渣區(qū) 1 1 4 水 系統(tǒng) 占地區(qū) 1 1 5 淤泥池占地區(qū) 1 1 預(yù)測(cè)內(nèi)容及方法 （ 一 ）預(yù)測(cè)內(nèi)容 根據(jù) 《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》 的要求，結(jié)合本項(xiàng)工程的具體建設(shè)內(nèi)容，土地破壞 預(yù)測(cè)內(nèi)容包括 以下幾項(xiàng)內(nèi)容： 1）各預(yù)測(cè)時(shí)段和 預(yù)測(cè)分區(qū) 土地破壞的方式； 2） 各預(yù)測(cè)時(shí)段和 預(yù)測(cè)分區(qū)破壞 土地的面積 ； 3） 各預(yù)測(cè)時(shí)段和 預(yù)測(cè)分區(qū)破壞土地類型； 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心 24 4） 各預(yù)測(cè)時(shí)段和 預(yù)測(cè)分區(qū)土地破壞程度。 根據(jù) 該項(xiàng)目 建設(shè)期和自然恢復(fù)期 土地破壞 的特點(diǎn)，確定本方案 土地破壞 預(yù)測(cè)復(fù)墾 工程 建設(shè)期 1 年 ,自然恢復(fù)期 1年。因此，工程建設(shè)期是土地破壞預(yù)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段。 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心 23 （ 2）預(yù)測(cè)時(shí)段 根據(jù) 項(xiàng)目 建設(shè)破壞、占?jí)和恋刭Y源的特點(diǎn)，將預(yù)測(cè)時(shí)段分為工程建設(shè)期和自然恢復(fù)期兩個(gè)時(shí)段。預(yù)測(cè)單元的劃分，要遵循以下原則： 1）地形地貌及土地利用現(xiàn)狀相似原則； 2）工程破壞、占?jí)和恋胤绞揭恢滦栽瓌t； 3）原始土地立地條件相似性原則； 4）復(fù)墾方向一致性原則； 5）便于復(fù)墾措施統(tǒng)籌安排，分區(qū)整體性原則。 （ 3）依據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾治理”的原則 ， 對(duì)已經(jīng)破壞的土地，可從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方考慮，因地制宜，采取多 種措施，邊建設(shè)、邊復(fù)墾恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 減少土地破壞的對(duì)策及減少面積 （ 1） 項(xiàng)目建設(shè) 用地要根據(jù)國(guó)家和 甘肅省 制定的工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)及生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際需要合理確定，避免土地的無(wú)效占用和破壞。 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心 22 土地破壞的類型及分布 根據(jù) 積石峽 甘河灘砂石料場(chǎng) 工程預(yù)可研報(bào)告，本次土地復(fù)墾所涉及的土地破壞預(yù)測(cè)年限為 2020— 2020 年，土地破壞面積范圍包括建筑物 占地 、料場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)、施工 場(chǎng)地及施工便道、水庫(kù)淹沒(méi)等。從土地使用用途上講，是由原來(lái)的農(nóng)業(yè)用地等改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，雖然土地資源仍然在發(fā)揮著使用價(jià)值，但減少了農(nóng)業(yè)等用地的面積，仍需復(fù)墾后補(bǔ)充。我國(guó)北方干旱地區(qū)風(fēng)沙多，氣候干燥，由此引起碴塵四處飄揚(yáng)、嚴(yán)重地污染大氣， 給當(dāng)?shù)鼐用竦纳?生產(chǎn)帶來(lái)影響 。 壓占主要指征工程施工設(shè)置的材料廠、倉(cāng)庫(kù)、存料場(chǎng)、施工營(yíng)地等臨時(shí)施工場(chǎng)地及施工便道壓占土地。 挖損主要指建筑物基礎(chǔ)的挖填和料場(chǎng)的取料等，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，徹底改變了土壤養(yǎng) 分的初始條件，而且增加了水土流失及養(yǎng)分流失的機(jī)會(huì)，若不及時(shí)采取相應(yīng)的回填措施，將會(huì)形成深坑，并且影響周邊植物的正常生長(zhǎng)，加快了土壤侵蝕和水土流失的速度。 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心 21 3 土地復(fù)墾可行性分析 已 破壞土地現(xiàn)狀 經(jīng)實(shí)地勘察 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 工程， 目前正處于項(xiàng)目 高峰 期 砂石料開(kāi)采 階段 ， 原 土地 開(kāi)采 破壞面積 為 ，直接影響區(qū)域 達(dá)到 。 近年來(lái)，積石山縣 廣大干部群眾在各級(jí)黨委、政府的帶領(lǐng)下，將全縣水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，水土保持工作從點(diǎn)到面，從單項(xiàng)分散治理逐步發(fā)展到按小流域集中連片綜合治理，從單純治理轉(zhuǎn)向防治并重、預(yù)防為主，從防治型治理轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)型治理，并逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化軌道。土壤容許流失量為1000t/km2據(jù)調(diào)查，土壤侵蝕模數(shù)為 1986t/km2 水土流失及水土保持現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第四副區(qū)，位于臨夏盆地西面區(qū)，項(xiàng)目區(qū)占地面積 ， 水土流失類型主要以水力侵蝕為主。該區(qū)地處黃土高原與青藏高原的過(guò)渡地帶，區(qū)內(nèi)氣候干旱，地勢(shì)相對(duì)平坦，日照充足，光能資源豐富，