【正文】 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)復(fù)墾工程預(yù)防控制措施主要包括以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目區(qū)人民政府國(guó)土資源管理部門要把積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)工程土地復(fù)墾任務(wù)納入本行政區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃，對(duì)工程所占用的土地資源進(jìn)行工程征占地合理性評(píng)價(jià)，合理控制建設(shè)單位的土地利用數(shù)量。（4）如果原有草地的地塊符合上述要求，則可保留原有地塊作為整地單元。（2）每一塊平整后的傾斜方向和坡度應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌基本一致?復(fù)墾后的地塊設(shè)計(jì)要求作為積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)復(fù)墾工程的整地單元，復(fù)墾后的地塊平面劃分應(yīng)符合下列要求：（1）基于荒草地的復(fù)墾要求，復(fù)墾地塊面積應(yīng)盡量大一些，地塊數(shù)目和綜合整地工程量應(yīng)盡量少一些。土地平整后覆土厚度 40cm 以上，整平自然沉實(shí)后種植黃蒿，復(fù)墾為山區(qū)草地。積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 38（3）建設(shè)用地區(qū)建設(shè)用地區(qū)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)為：復(fù)墾為草地，開挖推平后，拉運(yùn)客土，覆土厚度為(自然沉 實(shí)) 土壤 40cm 以上；覆土后 場(chǎng)地平整，地面坡度不超過 25 度；土壤 PH 值范圍控制在 范圍之內(nèi)，含鹽量不大于 %；排水設(shè)施滿足場(chǎng)地要求，防洪采用 20 年一遇 24 小時(shí)暴雨。耕地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：將地表平整，拉運(yùn)砂粒石 鋪墊 50cm 后，拉運(yùn)客土覆土沉實(shí)后積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 3750cm。積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 36（1）砂石料場(chǎng)場(chǎng)區(qū)礫石料場(chǎng)占用為山區(qū)草地和耕地，復(fù)墾方向?yàn)樯絽^(qū)草地和耕地。多雨年份常可滋生繁茂，在草原上，有時(shí)掩蓋常見的禾草背景而形成適于用制干草的植叢，廣泛地分布于草原和荒漠地帶，是夏雨型一年生 層片的主要組成植物。黃蒿常是第一年在雨季由種子形成幼苗，然后越冬，第二年在水分條件適宜時(shí)開始迅速生長(zhǎng)。黃蒿屬于溫帶旱生或中旱生草本，性耐干旱和寒冷。 生 物 生 態(tài) 特 征 ：黃蒿是一、二年生短袖根植物，通常在 4 月開始生長(zhǎng)，8 月開花，8 月末至 9 月初結(jié)實(shí) ，9 月中旬成熟。瘦果長(zhǎng)圓形， 長(zhǎng)約 一 毫米。葉密集，長(zhǎng)圓形，長(zhǎng) — 厘米，二或三回羽狀全裂，裂片絲狀條形或毛 發(fā)狀，常密被柔毛；上部葉 3 裂或不裂，葉背受蟲子產(chǎn)卵刺激會(huì)產(chǎn)生特殊結(jié)構(gòu)。形 態(tài) 特 征 ：黃蒿為一或二年生草本，有特殊氣味。（9）復(fù) 墾場(chǎng) 地道路、交通干 線 布置合理。（7）復(fù) 墾場(chǎng) 地有控制水土流失的措施。覆蓋 層 容重等 滿 足復(fù) 墾 利用要求。充分利用從 廢 棄地收集的表土作 為頂 部覆蓋 層 。 （4）用作復(fù) 墾場(chǎng) 的覆蓋材料，不 應(yīng) 含有有毒有害成分。 （2）待復(fù) 墾場(chǎng) 地利用 類 型的 選擇 ：應(yīng) 與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌?環(huán) 境相 協(xié)調(diào) 。（3）本次復(fù)墾規(guī)劃不包括待開采區(qū) 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)通則（1）待復(fù) 墾場(chǎng) 地背景 資 料具 備 ，包括工程地 質(zhì) 、水文地 質(zhì) 、土壤、植被、區(qū)域自然 環(huán) 境和 簡(jiǎn) 要社會(huì) 環(huán) 境等 。 復(fù)墾范圍及類型（1）報(bào)告書規(guī)劃復(fù)墾范圍積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目擬破壞土地共計(jì) ，共計(jì)復(fù)墾面積為 ，未破壞 10 hm2 原荒地處于孤立平臺(tái)，破壞原有的水系 結(jié)構(gòu)，考慮到整體水系貫通，在復(fù)墾規(guī) 劃中統(tǒng)一將未破壞的荒地平臺(tái)納入平整范圍內(nèi)，實(shí)際復(fù)墾面積達(dá)到 hm2（2）復(fù)墾類型根據(jù)積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)在施工建設(shè)中破壞的地類在復(fù)墾時(shí)規(guī)劃為耕地和草地。（4）保 護(hù) 土壤、水源和 環(huán) 境 質(zhì) 量，保 護(hù) 文化古跡，保 護(hù) 生 態(tài) ，防止水土流失，防止次生 污 染。條件允 許 的地方， 應(yīng)優(yōu) 先復(fù) 墾為 耕地或 農(nóng) 用地。 （2）依據(jù)技 術(shù)經(jīng)濟(jì) 合理的原 則 ，兼 顧 自然條件與土地 類 型， 選擇 復(fù) 墾 土地的用途，因地制宜， 綜 合治理。根據(jù) 項(xiàng)目區(qū)自然氣候條件、地形地貌、各施工單元的土地破壞強(qiáng)度，確定方案設(shè)計(jì)水平年為 2022 年，不同施工單元設(shè)計(jì)水平年土地復(fù)墾目標(biāo)如表 41。通常土地復(fù) 墾目標(biāo)由以下幾個(gè)方面組成：破壞土地復(fù)墾率、土地復(fù)墾程度、復(fù)墾檢驗(yàn)合格率、植被恢復(fù)率、植被覆蓋度、減少破壞土地面積和土地復(fù)墾 面積等。堅(jiān)持施工工藝設(shè)計(jì)與復(fù)墾設(shè)計(jì)相統(tǒng)一做法，把復(fù)墾內(nèi)容納入建設(shè)計(jì)劃之中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，使建 設(shè)程序與土地復(fù) 墾的要求相協(xié)調(diào)，既可節(jié)省復(fù)墾費(fèi)用，更能使遭破壞的地表盡快恢復(fù)其功能。（4）整體性原則。要以生 態(tài)系統(tǒng)的彈 性出發(fā)，以生態(tài)效益為目標(biāo)，考慮治理的可能性和經(jīng)濟(jì)的可承受性，同時(shí)兼顧社會(huì)效益。（2）綜合效益原則?？沙掷m(xù)發(fā)展思想對(duì)于項(xiàng)目土地復(fù)墾規(guī)劃顯得特別重要，因?yàn)槠茐耐恋?、占?jí)和恋氐?產(chǎn)生是源于施工期建設(shè)，只有通過邊建設(shè)、 邊復(fù)墾的持續(xù)性土地植被恢復(fù)，才能達(dá)到土地的可持續(xù)利用。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在地的自然、氣候條件，按照土地適宜性 評(píng)價(jià)的結(jié)果，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧 則牧合理安排各 類用地，使遭破壞的土地發(fā)揮最大效益，將有潛在可能性的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地的使用效益，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、 穩(wěn)定、健康 發(fā)展。kg1）3 年，6；36 年，6106 年，103 年，6；36 年，6106 年，103 年，6；36 年，6106 年，103 年，6；36 年，6106 年，10積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 31表 312 復(fù)墾土地的農(nóng)林牧適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表 適宜性適宜性評(píng)價(jià)單元農(nóng)業(yè)用地 林業(yè)用地 牧業(yè)用地砂礫石料場(chǎng) 2 等 2 等 1 等建筑占地區(qū) 不適宜 3 等 2 等棄土棄渣區(qū) 不適宜 3 等 2 等水系統(tǒng)占地區(qū) 2 等 2 等 1 等淤泥池占地區(qū) 2 等 3 等 2 等積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 324 預(yù)防控制和復(fù)墾措施 設(shè)計(jì)原則和目標(biāo) 根據(jù)待復(fù)墾的土地資源現(xiàn)狀特征，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、及土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)過綜合分析論證，土地復(fù)墾規(guī)劃依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型， 選擇土地復(fù)墾后的用途，因地制宜， 綜合治理。積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)工程表 311 復(fù)墾土地各類參評(píng)單元的土地 質(zhì)量狀況料場(chǎng)指標(biāo)體系礫石料場(chǎng) 棄土棄渣場(chǎng) 建設(shè)用地 水庫占地區(qū)土壤侵蝕 50% 50% 30% 10%地形坡度 5 o20o 5 o10 o 5 o 5 o地表物質(zhì)組成 砂土、輕壤土 砂土、輕壤土 重壤土 重壤土有效土層厚度 排水條件 排水不良好 排水不良好 排水不良好 排水不良好灌溉水源保證 保證差 保證差或無保證 有保證 有保證土體容重（g通 過將參評(píng)單元土地質(zhì)量與待復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)比配，得出甘河灘砂石料場(chǎng)復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果。cm 3）, 2 2 2積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 30, 3 或不 3 或不 3 或不10 1 1 1土壤有機(jī)質(zhì)（g 復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因素分級(jí)指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確定通過將參評(píng)因素狀態(tài)值對(duì)農(nóng)、林、牧的影響狀況及改良程度的難易與《中國(guó)1：100 萬土地資源圖》對(duì)因子等級(jí)劃分指標(biāo)相對(duì)應(yīng)作對(duì)比研究，基本吻合，故以《中國(guó) 1：100 萬土地資源圖》等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)作參照，進(jìn)一步又對(duì)項(xiàng)目區(qū)特有的對(duì)土地適宜性影響明顯的因子進(jìn)行等級(jí)劃分，得出土地適宜性評(píng)價(jià)各參評(píng)因素的分級(jí)指標(biāo)和對(duì)農(nóng)林牧適宜性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（表 310）。積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)其土地利用受到土地利用共性因素（土壤侵蝕、地形坡度、土壤質(zhì)地、有效土 層厚度、排灌條件等）的影響。根據(jù)本項(xiàng)目擬破壞土地預(yù)測(cè)結(jié)果可知，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，復(fù)墾土地分為砂石料場(chǎng)場(chǎng)區(qū)、建筑占地區(qū)、棄土棄渣區(qū)、水系統(tǒng)占地區(qū)、淤泥池占地區(qū) 5 塊。土地對(duì)農(nóng)林牧業(yè)利用類型的適宜性和適宜程度及其地域分布狀況，都是通過評(píng)價(jià)單元及其組合狀況來反映的。即此單元的復(fù)墾還應(yīng)充分考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件承受力，以最小的復(fù) 墾投入獲得最大的產(chǎn)值，同時(shí)還必須注意項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境改善，減少自然災(zāi)害和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的生態(tài)效益和社會(huì)效益。（2）主導(dǎo)因素原則 在綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同時(shí)期、不同部位出現(xiàn)的參評(píng)單元類型的主導(dǎo)因素作出較為準(zhǔn)確的判斷，尤其要注意同一參評(píng)單元類型在復(fù)墾不同空間的主導(dǎo)積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 27因素的轉(zhuǎn)換。故其質(zhì)量狀況是各因素綜合作用的反映。一般將砂石料場(chǎng)用地的類型劃分為耕地、林地、草地、未利用土地中的荒地和建設(shè)用地。因此，對(duì)復(fù)墾土地適宜性 評(píng)價(jià)必須先對(duì)其進(jìn)行類型劃分。項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)用地是指砂石料場(chǎng)施工時(shí)占用和破壞了的農(nóng)用耕地和較難被農(nóng)業(yè)和其它生產(chǎn)活動(dòng)所利用的土地資源。土地適宜性評(píng)價(jià)是以具體的土地利用方式和類型對(duì)土地條件的要求，逐個(gè)與土地資源類型的性質(zhì)相互匹配并確認(rèn)其適宜性過程，使其結(jié)果成為土地復(fù)墾 的依據(jù)。在項(xiàng)目建設(shè)中料場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)、 臨時(shí)施工道路及場(chǎng)地對(duì)建設(shè)區(qū)一定范圍的土地資源造成不同程度的破壞。評(píng)價(jià)方法可采用因素限制法和相關(guān)因素分析法積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 26綜合評(píng)價(jià)方法。 復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)對(duì)復(fù)墾土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，目的是通過評(píng)價(jià)來確定復(fù)墾后的土地用途，以便合理安排復(fù)墾工程措施和生物措施。 （2）自然恢復(fù)期的環(huán)境影響 自然恢復(fù)期間，沒有施工對(duì)土地的擾動(dòng)，同 時(shí)由于土地復(fù)墾措施及水土保持措施的實(shí)施逐漸發(fā)揮效果，水土流失量減少，施工期臨時(shí)占用的土地恢復(fù)到原有的狀態(tài)。另外對(duì)于施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、 車輛行駛等將對(duì)周邊劉集鄉(xiāng)甘河灘行政村產(chǎn)生噪聲影響。 施工高峰期施工人員較多，施工期產(chǎn)生的 生活垃圾將對(duì)周圍環(huán)境造成一定的危害。 施工期生產(chǎn)廢水主要是無機(jī)廢水，含懸浮物較多，一般不含有易溶于水的有毒物質(zhì)，須澄清后回用。土壤類型以灌淤土和灰鈣土為主。 預(yù)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)根據(jù)以上預(yù)測(cè)，甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目占用土地面積共計(jì) ，已破壞土地面積 hm2，未破壞土地面積 ，其中占地類型包括耕地 ，荒草地 。4）土地破壞程度預(yù)測(cè)方法：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的破壞因用地目的的不同，破壞程度不同，例如砂石料場(chǎng)場(chǎng)區(qū)、 場(chǎng)房等永久占地直接改變了土地利用方向，土地破壞以后具有不可恢復(fù)性，對(duì)地面的擾動(dòng)比較強(qiáng)烈，建筑采料開采場(chǎng)地一般的開采深度較深，土地復(fù)墾難度較大，土地破壞程度強(qiáng)烈，施工 臨時(shí)場(chǎng)地土地破壞方式主要由平整場(chǎng)地和地面建筑物臨時(shí)占?jí)簽橹鳎恋貜?fù)墾難度較小，土地破壞程度相對(duì)比較小。2）破壞土地的面積預(yù)測(cè)方法：通過對(duì)主體工程占地的分析和統(tǒng)計(jì)，結(jié)合土地破壞方式采用宏觀統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行。表 31 項(xiàng)目預(yù)測(cè)時(shí)段及預(yù)測(cè)分區(qū)表預(yù)測(cè)時(shí)段（a）序號(hào) 預(yù)測(cè)分區(qū)工程建設(shè)期 自然恢復(fù)期1 砂石料場(chǎng)場(chǎng)區(qū) 1 12 建筑用地區(qū) 1 13 棄土棄渣區(qū) 1 14 水系統(tǒng)占地區(qū) 1 15 淤泥池占地區(qū) 1 1 預(yù)測(cè)內(nèi)容及方法（一）預(yù)測(cè)內(nèi)容根據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，結(jié)合本項(xiàng)工程的具體建設(shè)內(nèi)容，土地破壞預(yù)測(cè)內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1）各預(yù)測(cè)時(shí)段和預(yù)測(cè)分區(qū)土地破壞的方式；2）各預(yù)測(cè)時(shí)段和預(yù)測(cè)分區(qū)破壞土地的面積；3）各預(yù)測(cè)時(shí)段和預(yù)測(cè)分區(qū)破壞土地類型；甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 234）各預(yù)測(cè)時(shí)段和預(yù)測(cè)分區(qū)土地破壞程度。根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)期和自然恢復(fù)期土地破壞的特點(diǎn)，確定本方案土地破壞預(yù)測(cè)復(fù)墾工程建設(shè)期 1 年,自然恢復(fù)期 1 年。因此，工程建設(shè)期是土地破壞預(yù)測(cè) 的重點(diǎn)時(shí)段。甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 22（2）預(yù)測(cè)時(shí)段根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)破壞、占?jí)和恋刭Y源的特點(diǎn)，將 預(yù)測(cè)時(shí)段分為工程建設(shè)期和自然恢復(fù)期兩個(gè)時(shí)段。 預(yù)測(cè)單 元的劃分，要遵循以下原 則：1）地形地貌及土地利用現(xiàn)狀相似原則；2）工程破壞、占?jí)和恋胤绞揭恢滦栽瓌t；3）原始土地立地條件相似性原則；4）復(fù)墾方向一致性原則；5）便于復(fù)墾措施統(tǒng)籌安排，分區(qū)整體性原則。（3）依據(jù)“誰開 發(fā)、誰保護(hù)、 誰破壞、誰復(fù)墾治理”的原 則， 對(duì)已經(jīng)破壞的土地，可從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方考慮，因地制宜，采取多種措施，邊建設(shè)、邊復(fù)墾恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 減少土地破壞的對(duì)策及減少面積（1）項(xiàng)目建設(shè)用地要根據(jù)國(guó)家和甘肅省制定的工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)及生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際需要合理確定，避免土地的無效占用和破壞。甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目