【正文】 關規(guī)定。經環(huán)保部門審查批準，同意該項目的建設。（詳見環(huán)境保護評價）第七章 項目的組織與管理 組織機構與職能劃分本項目的建設具有積極的示范、輻射、帶動作用和對全縣蔬菜生產發(fā)展的促進作用。因而，縣、鄉(xiāng)黨委、政府和科技管理部門都極為重視，為切實加強領導，成立了項目建設領導小組，主抓科技工作的副縣長任項目建設領導組組長，科技局、財政局、農業(yè)局、縣政府蔬菜辦、三里店鄉(xiāng)、山中園專業(yè)合作社負責人為成員，在縣政府蔬菜辦設立項目管理辦公室，具體負責項目建設階段的管理、協(xié)調和監(jiān)督工作。由山中園蔬菜生產專業(yè)合作社負責項目建設階段的具體實施工作；由縣政府蔬菜辦負責組織制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂有關管理制度，并督促各項管理措施的落實。項目完成后，由項目建設單位某縣山中園蔬菜生產專業(yè)合作社負責項目的運營和管理。經營管理模式：本項目采取“合作社＋基地＋農戶”的風險共擔、利益共享的經營管理模式，合作社與社員簽定合同，實行統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一產品銷售。合作社幫助菜農解決生產技術疑難和協(xié)調解決生產小額貸款。 勞動定員根據項目完成后的運作及工序定額情況，生產管理人員定編為17人。定員及構成見表71。表71： 項目勞動定員及構成表序號部 門管理人員技術人員工作人員合 計1全自動高檔節(jié)能日光溫室1120222塑膜日光溫室51010001015合 計61110201037 經營管理措施 項目建設期管理措施為確保項目高質量、高標準按進度計劃要求完成，建設期的管理措施如下：（1） 實行項目法人責任制。項目法人要對建設項目的工程質量、工程投資、工程進度、生產安全等負責并嚴格監(jiān)督。（2）實行工程質量終身負責制。對項目建設工程質量負主要責任的領導、參建單位和有關人員，實行工程質量終身追究制度。（3）嚴格按照基本建設程序辦理，在建設過程中對項目區(qū)建設項目進行細致的規(guī)劃設計，尋找有資質的單位嚴格按照方案要求建設施工，在施工過程中嚴格監(jiān)管，保證項目工程建設高標準、高質量的完成，接受有關部門的監(jiān)督。（4）嚴格項目資金管理。對項目資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和擠占。 項目竣工后的管理措施項目竣工后，由項目建設單位山中園蔬菜生產專業(yè)合作社負責項目的實施運營。在具體措施管理措施上，實行目標管理、責任到人、績效掛購的辦法，實現(xiàn)個人利益與企業(yè)利益相結合的良性機制。 技術培訓為了保證本項目順利實施以及完成后的高效運行，利用縣科技局農業(yè)專家服務社的培訓場所，聘請河南農大教授和服務社的技術人員對參加項目建設和實施的人員進行系統(tǒng)的技術培訓，以及愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德等素質教育。重點對合作社社員進行培訓，特別是進行育苗技術、栽培技術進行培訓，使之嚴格按照技術標準進行生產，保證產品質量。7．5 勞動安全、衛(wèi)生和消防（1） 貫徹“安全第一、預防為主”的方針，制定安全生產責任制，教育并引導社員進行安全生產。（2） 嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生標準。按照國家衛(wèi)生標準，宣傳教育社員嚴格執(zhí)行衛(wèi)生標準，保證生產出符合衛(wèi)生標準的蔬菜產品。（3） 制定出無公害蔬菜安全標準、食品衛(wèi)生標準。（4） 制定出安全生產規(guī)章制度、衛(wèi)生制度，發(fā)到每個社員手中，并懸掛上墻。（5） 制定出消防安全措施，合作社培訓消防人員，消防人員巡回到日光溫室內宣傳、檢查、督促、指導，保證日光溫室不出現(xiàn)消防安全事故。第八章 投資估算與資金來源 投資估算依據高標準日光溫室磚混墻體采用近期同類工程造價指標估算，塑膜日光溫室按市場現(xiàn)行價估算，%估算。輔助工程按近期同類工程造價指標估算。 投資估算項目總投資主要是建設投資。 建設投資。其中：。包括：全自動高檔溫室節(jié)能日光溫室20座，投資163萬元。塑膜日光溫室948座，投資2845 萬元。,電力設施投資7萬元,其它投資193萬元。流動資金290萬元。 資金來源 省財政資金根據“國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室國農辦[2007]199號文件”和河南省農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室、河南省財政廳“關于2008年農業(yè)綜合開發(fā)有無償扶持產業(yè)化經營項目擇優(yōu)申報事宜的通知”精神，結合本項目實際，擬申請財政資金150萬元。 自籌資金按照塑膜日光溫室建設的要求，及誰投資誰受益的原則，用于塑膜日光溫室的建設。對資金不足的農戶，由合作社負責協(xié)調小額貸款。為了加強團結對小額貸款的管理，對農戶所建溫室經合作社檢查驗收同意后，在農戶貸款手續(xù)上簽章，農戶直接到金融單位辦理貸款。 資金使用和管理 財政資金使用和管理①使用范圍。 本項目投資資金是財政扶助資金和群眾自籌資金。財政扶助資金150萬元，用于高檔節(jié)能日光溫室建設和塑膜日光溫室及配套工程建設。③ 報賬管理。 根據《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》的規(guī)定，實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴格按照縣級報賬制度要求，項目實施單位嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉賬結算，嚴格控制現(xiàn)金支出，嚴禁白條入賬。第九章 財務評價 財務評價依據在進行充分市場調查的基礎上，以項目當?shù)?009年市場價格為依據，并比照我國同期統(tǒng)計資料和預期市場狀況作為該項目的原材料、輔助材料、人工工資、產品價格估算的依據，估算中原材料及產品單價為不含稅價格。 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算 營業(yè)收入本項目建設期為1年，建設期內無新增效益。第二年開始正常生產。（詳見附表71） 總成本及經營成本估算 項目總成本估算總成本的構成為原輔材料費、外購燃料及動力費、工資及福利費、其他生產資料費、固定資產折舊費、遞延資產攤銷費等，經估算，項目穩(wěn)產后，每畝生產成本14160元。 經營成本估算項目經營成本為項目總成本扣除固定資產折舊費、遞延資產攤銷費。根據上述對總成本和各成本構成項目的估算。 財務效益分析 盈利能力分析，對該項目經濟效益進行計算分析，%。 財務評價結論經過分析，該項目銷售收入、利潤可觀，經濟效益顯著，抗風險能力強，因此該項目是可行的。第十章 社會效益分析 社會評價基本結論本項目是項目單位為了適應市場需求和項目區(qū)農民增收實際，利用當?shù)刭Y源、技術、經營、基礎設施等優(yōu)勢，開展高效農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)建設。項目建成后，對推進全縣農村經濟結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、調動廣大菜農生產積極性具有重要的促進作用。因此，該項目建設符合國家農業(yè)產業(yè)政策，河南省農村經濟發(fā)展及種植結構的整體調整規(guī)劃，屬于農業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持的范圍，能強力推進農業(yè)產業(yè)化經營，有利于優(yōu)化調整農村經濟結構。經調查分析論證，該項目切實可行。 農業(yè)產業(yè)化經營 壯大主導產業(yè)、促進結構調整分析本項目完成后，不僅可以帶動項目所在地廣大菜農推廣新品種、應用新技術，提升產品質量，提高經濟效益，增強發(fā)展溫室蔬菜的積極性，同時輻射帶動周邊鄉(xiāng)、村農民積極發(fā)展蔬菜生產，使全縣蔬菜種植面積擴大到35萬畝，主導產業(yè)得到不斷壯大，種植結構進一步得到調整，農民收入不斷增加。 建設現(xiàn)代農業(yè)，促進產業(yè)化發(fā)展本項目建設以新品種、新技術的試驗、示范和應用為主線，突出示范、輻射和帶動作用，促進全縣蔬菜產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，并按照國家產業(yè)政策和市場經濟規(guī)律的要求，完善產業(yè)發(fā)展鏈條，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經營模式，為發(fā)展農村專業(yè)合作社組織提供經驗。 輻射帶動能力分析該項目的建設，對當?shù)販厥覠o公害蔬菜發(fā)展輻射面廣、帶動能力強，項目完成后，可直接帶動968戶農戶參與溫室無公害蔬菜的種植，輻射示范帶動全縣及周邊縣區(qū)9188戶農戶發(fā)展蔬菜生產。 農民增收、農業(yè)增效評價 農民增收項目建成后，將帶動全縣的保護地蔬菜增產增效，輻射帶動周邊廣大農戶發(fā)展優(yōu)質蔬菜種植5萬畝，新增產值達到23000 萬元，新增效益13000萬元，戶每戶均增收2600元，推廣發(fā)展無公害蔬菜增產增收的潛力巨大。同時，該項目可新增就業(yè)人數(shù)為3520人，直接轉移了當?shù)剞r村剩余勞動力，并帶動交通運輸、飲食服務、編織、制箱等行業(yè)的發(fā)展。 農業(yè)增效該項目的實施， 萬元以上，是種植糧食的20倍以上，也帶動了周邊縣區(qū)蔬菜生產的發(fā)展和種植水平的提高，對培育主導產業(yè)、優(yōu)化種植結構、促進農業(yè)增產、發(fā)展當?shù)剞r村經濟都具有很大的示范和帶動作用。 對比分析發(fā)展一個產業(yè)，帶動一方經濟，本項目的建設，將有效地促進周邊農村經濟的發(fā)展。（1） 項目建設前，由于項目單位技術力量不足，只能進行一些小規(guī)模常規(guī)性的品種、技術的示范和推廣，示范、輻射、帶動作用的效果不明顯。（2） 項目建成后，不僅可以開展新品種、新技術的試驗、示范，較好地為菜農提供技術服務，而且可以為廣大菜農提供優(yōu)質種苗，避免了菜農購買不到優(yōu)良品種和效益差的風險，同時可以積極地與高等院校、科研單位建立穩(wěn)定的依托關系，帶動6188戶農戶從事蔬菜種植業(yè)，每戶均增收2500元。又可帶動外貿、運輸、餐飲、編織、制箱等行業(yè)發(fā)展。