【正文】 共信息平臺的建設(shè)強化了政府對物流市場的宏觀管理和調(diào)控能力，推動了政府職能由管理向服務(wù)與管理并存的方向轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)重點由單純的運輸管理向集約化的物流管理方向轉(zhuǎn)型，從而為社會提供集金融服務(wù)、保險服務(wù)、倉儲管理、采購為一體的集約化物流服務(wù)。一方面,有利于加強政府管理部門之間的信息溝通, 為宏觀決策提供依據(jù)?，F(xiàn)代物流涉及多個政府部門, 主要包括交通、工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、檢驗檢疫等, 這些部門內(nèi)部信息系統(tǒng)為物流業(yè)務(wù)信息平臺提供最基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。物流公共信息平臺的作用是能整合各物流14信息系統(tǒng)的信息資源, 完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換, 實現(xiàn)信息共享。通過規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域物流公共信息平臺, 更有效地采集和統(tǒng)計河南省物流行業(yè)實際運營情況數(shù)據(jù)，為政府更好的制訂物流戰(zhàn)略規(guī)劃和決策提供科學(xué)依據(jù)。另一方面, 有利于加強物流企業(yè)與政府管理部門之間的信息溝通。一個完整的物流公共信息平臺, 不僅包含物流企業(yè)本身的運作系統(tǒng), 同時包含物品流轉(zhuǎn)過程中所涉及的政府職能部門的子系統(tǒng)。區(qū)域物流公共信息平臺將建立統(tǒng)一的標準和規(guī)范的運作制度, 承擔物流企業(yè)與政府各職能部門信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能, 建立各信息系統(tǒng)的有機聯(lián)系, 提升了工作效率和決策能力，同時，為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)協(xié)調(diào)管理等提供基礎(chǔ)平臺。15第 2 章 項目建設(shè)單位概況 項目建設(shè)單位與職能本次項目 項目實施機構(gòu)與職能本次項目的實施機構(gòu)為信息運營部。信息中心在項目建設(shè)單位的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)工程建設(shè)的具體實施工作，包括系統(tǒng)方案設(shè)計、建設(shè)招投標、合同管理、工程建設(shè)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)驗收、標準規(guī)范制訂等；負責(zé)建設(shè)資金的使用和管理，并及時向建設(shè)項目管理機構(gòu)匯報建設(shè)情況。為使系統(tǒng)建設(shè)更加貼近實際，滿足各類用戶的實際需求，做到高效實用，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)努力提高業(yè)務(wù)人員的參與程度。構(gòu)建專項組織機構(gòu)時應(yīng)加大相關(guān)業(yè)務(wù)人員在人員構(gòu)成中的比重，并充分重視和發(fā)揮業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)分析、設(shè)計、開發(fā)和測試等工作中的作用。16第 3 章 需求分析和項目建設(shè)的必要性 主要問題和目標分析 問題分析政府部門“重行業(yè)管理、輕行業(yè)引導(dǎo)服務(wù)”目前，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會復(fù)雜程度增強，社會對政府服務(wù)功能的要求也在快速增長，但很多政府重管理輕服務(wù)的傳統(tǒng)則與這種現(xiàn)實需求極不匹配。特別是在信息化系統(tǒng)的建設(shè)上，政府往往將大部分資金、精力側(cè)重在管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)上，在全社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，更造成了政府服務(wù)功能不足。黨的十六屆六中全會指出， “加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。 ”這不但強調(diào)了政府應(yīng)該“為人民服務(wù)”的神圣職責(zé)，而且把這種思路明確為一種政府戰(zhàn)略，即著力建設(shè)服務(wù)型政府，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)的職能。應(yīng)該說，這才是所謂創(chuàng)新社會管理體制的關(guān)節(jié)點所在。在這種大環(huán)境下，商丘交運集團物流信息平臺應(yīng)該政府突出服務(wù)特色，加強服務(wù)功能，通過政府的力量盡可能整合更全面的信息資源，實現(xiàn)面向行業(yè)和市場的服務(wù)功能，并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)行業(yè)和市場規(guī)范化運作、良性化發(fā)展。物流企業(yè)信息溝通不暢、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)缺乏協(xié)同聯(lián)動17對于物流活動的任何一個過程都涉及到運輸前的交易、運輸中的監(jiān)控、運輸后的結(jié)算及相關(guān)手續(xù)辦理等諸多環(huán)節(jié)。整個過程的完成，需要多方貨主、運輸企業(yè)、港口、公路、鐵路貨場，甚至收貨方、中介代理企業(yè)的協(xié)作，還要處理與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門的關(guān)系，甚至涉及理賠、保險等，分布在不同地域上的多方當事人需要聯(lián)系與溝通，由此形成了對信息傳輸服務(wù)的需求。另一方面，參與貨運市場的主體是多元的，有運力單位、中介代理業(yè)戶、貨運港站，與運輸相關(guān)的貨主更是涉及到千家萬戶。無論是運輸市場經(jīng)營主體還是與之相聯(lián)系的客戶，均需要尋找中介載體，實現(xiàn)相互之間的溝通。目前在物流行業(yè)存在著信息溝通不暢、信息不對稱等情況，阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展，增加了企業(yè)的運營成本。因才在運輸業(yè)對信息服務(wù)的這種廣泛需求強烈的情況下，信息平臺的建立將充分整合政府、企業(yè)等各類與貨運與物流相關(guān)的資源，建立起溝通與共享的渠道，各類物流訴求將借助信息平臺得到及時響應(yīng)，能夠提高河南省貨運與物流資源的利用程度，降低運輸與物流成本，提高貨運行業(yè)的整體效益。 根源分析經(jīng)過深入調(diào)查和分析，產(chǎn)生上述問題的主要根源主要體現(xiàn)在以下幾個方面：政府管理部門對物流行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)同管理缺乏信息支撐物流是一個跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展涉及國家宏觀經(jīng)濟與對外貿(mào)易，涉及鐵路、公路、水路和空運等多種運輸方式，也涉及口岸監(jiān)管、商務(wù)、土地、稅務(wù)和信息等其他相關(guān)部門，但各部門之間缺少有效溝通與協(xié)調(diào)，缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)動。所以跨地區(qū)的物流服務(wù)往往受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展。18物流企業(yè)規(guī)模能力不強、信息共享程度不高在運輸交易的整個過程中，一方面需要與多方貨主、運輸企業(yè)、收貨方、中介代理企業(yè)等進行協(xié)作，還要與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門等進行數(shù)據(jù)對接，這些都對信息資源的共享提出了需求。但目前物流行業(yè)之間的信息溝通渠道窄小，如果想要進行信息的共享，就必須尋找中介載體或是通過人工的方式來解決，信息不對稱的問題，造成了企業(yè)交易成本的增加，同時也阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展。 目標分析通過商丘交運集團物流信息平臺的建設(shè)，支撐政府與物流企業(yè)、工商企業(yè)所需的各種應(yīng)用規(guī)范化、高效率的運行，推動應(yīng)用之間的緊密集成，實現(xiàn)政府、物流企業(yè)、工商企業(yè)之間實時、可靠的信息交互與共享，降低社會物流總成本，提高客戶服務(wù)滿意度，降低能耗，減少城市環(huán)境污染，緩解交通壓力，加快物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動物流產(chǎn)業(yè)升級；通過商丘交運集團物流信息平臺的建設(shè)，把分散在不同區(qū)域、實力較弱的單一運輸與物流企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，通過提高物流服務(wù)能力，推動物流服務(wù)企業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)核心競爭力，最終實現(xiàn)信息共享，供應(yīng)鏈中上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；通過商丘交運集團物流信息平臺的建設(shè)，為政府更好的制訂相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)支持, 推動整個物流行業(yè)的市場協(xié)調(diào)、有序、健康地發(fā)展。到“十一五”末，初步完成商丘交運集團物流信息平臺核心系統(tǒng)建設(shè)（包括：物流交易信息服務(wù)平臺、電子采購平臺、中小物流企業(yè)19應(yīng)用平臺、貨運及場站聯(lián)盟平臺、政府監(jiān)管平臺等） ，同時各大物流場站設(shè)置 20 個信息網(wǎng)點，作為商丘交運集團物流信息平臺信息采集點；形成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性物流數(shù)據(jù)庫；各相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)有效的互聯(lián)互通，信息資源共享程度明顯提高；初步形成物流信息化信息安全保障體系。通過物流公共信息平臺的使用運行，提升物流企業(yè)的競爭能力，促進政府在物流行業(yè)管理和公共信息服務(wù)方面的能力。到“十二五”末，商丘交運集團物流信息平臺是實現(xiàn)了覆蓋供應(yīng)鏈中上下游物流協(xié)同平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)和客戶之間商務(wù)協(xié)同，顯著降低物流社會總成本；充分發(fā)揮河南省作為全國航空、公路、鐵路樞紐的優(yōu)勢，整合民航、鐵路、郵政等資源，加快多種運輸方式的有效銜接，發(fā)展成為中原地區(qū)物流信息服務(wù)中心和北方地區(qū)首選的物流信息服務(wù)平臺；加強河南省與環(huán)渤海都市圈、長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈的物流合作，完成不少于 3 個國內(nèi)其它區(qū)域大型物流信息服務(wù)平臺資源共享，進一步確立其在全國物流公共信息服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。根據(jù)工程項目總體目標，結(jié)合需求分析，本次工程建設(shè)任務(wù)如下：（1）充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件及現(xiàn)有場地條件，進行商丘交運集團物流信息平臺的機房建設(shè)。（2）在河南省內(nèi)的各大物流場站設(shè)立 20 個信息網(wǎng)點, 每個信息網(wǎng)點設(shè)信息大廳，直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。信息網(wǎng)點可以作為平臺的信息采集點并直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。（3）通過搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺、內(nèi)容發(fā)布與管理平臺，進一20步提高交通物流的信息采集與資源整合能力。（4）在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)上建設(shè) 11 大應(yīng)用平臺（系統(tǒng)）：信息交易平臺：生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)可以發(fā)布貨源或車源的需求和供給信息，系統(tǒng)對貨源信息和車輛信息進行自動匹配，車貨信息包含城市配送和長途運輸兩部分；倉庫、物流設(shè)備、人才、勞務(wù)等供給和需求信息發(fā)布、查詢；法律法規(guī)、政策信息、行業(yè)新聞、出行信息等信息發(fā)布展示。電子采購平臺：主要提供在線招投標服務(wù)，可以發(fā)布招標信息，標書下載、網(wǎng)上資格預(yù)審、在線投標、競標，同時平臺組織專家進行在線評標，中標公告公示。物流業(yè)務(wù)管理應(yīng)用托管平臺：面向廣大中小物流企業(yè)，提供緊湊、高效、低成本的物流管理專業(yè)工具，包括提供給倉儲類物流企業(yè)使用的倉儲管理管理系統(tǒng)、提供給專線運輸企業(yè)使用運輸管理系統(tǒng)、提供給貨物代理企業(yè)使用的貨代管理系統(tǒng)、提供給城市配送企業(yè)使用的配送管理系統(tǒng)、提供給物流園區(qū)經(jīng)營企業(yè)使用的物流園區(qū)管理系統(tǒng)、提供給物流各類企業(yè)使用的辦公自動化軟件、客戶管理軟件等。貨運聯(lián)盟及場站聯(lián)盟平臺：貨源企業(yè)和運輸企業(yè)之間進行訂單傳輸、賬務(wù)信息交換的平臺；貨運企業(yè)管理、貨主企業(yè)管理、貨運訂單分配、賬務(wù)管理、場站見信息共享等功能聯(lián)盟管理平臺。第三方支付平臺：解決物流領(lǐng)域在線支付問題，提供電子回執(zhí)以及類似支付寶的第三方支付服務(wù)。車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)：實時對車輛進行速度、軌跡回放等日常安全管理，還可以用于應(yīng)急時的報警和遠程控制。GIS 應(yīng)用平臺：為 GPS 應(yīng)用平臺和車輛救援與維修服務(wù)系統(tǒng)提供21基礎(chǔ)支撐。短信平臺：短信平臺為車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)、車輛救援與維修服務(wù)系統(tǒng)、電子采購平臺、貨運聯(lián)盟及場站聯(lián)盟提供支撐服務(wù)。政府監(jiān)管平臺：行業(yè)運營報表：行業(yè)信息收集，報表生成；基于歷史數(shù)據(jù)分析、挖掘，為政府的行業(yè)監(jiān)管和輔助決策提供信息服務(wù)。營運車輛及從業(yè)人員資質(zhì)認證系統(tǒng)：包括 IC 卡證件的發(fā)放管理、身份認證管理、身份驗證與稽查管理等。車輛救援與維修服務(wù)系統(tǒng)：依托公共信息平臺吸納維修企業(yè)、檢測站、汽車配件生產(chǎn)廠家通過緊急救援熱線為社會公眾提供救援維修服務(wù)。（5）搭建商丘交運集團物流信息平臺基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，包括網(wǎng)絡(luò)硬件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件及線路租用。（6）搭建物流公共信息平臺的系統(tǒng)軟硬件環(huán)境，包括主機及存儲設(shè)備和系統(tǒng)支撐軟件。（7）搭建本次工程項目系統(tǒng)安全環(huán)境，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等。（8）搭建本次工程數(shù)據(jù)容災(zāi)中心，包括機房建設(shè)、線路租用、主機及存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及備份軟件。（9） 搭建面向工商企業(yè)、物流企業(yè)的信息交易服務(wù)、車輛救援與維修等服務(wù)的熱線呼叫中心。（10）形成和完善商丘交運集團物流信息平臺的建設(shè)與運營模式上的保障體系，確保工程順利建設(shè)、長效運行、可持續(xù)深化提高。22 系統(tǒng)功能需求分析 物流交易信息服務(wù)需求物流交易信息服務(wù)是利用市場機制實現(xiàn)運力、貨源、物流資源結(jié)合的過程，是公路運輸過程得以開始的必要環(huán)節(jié)，是公路運輸過程的重要組成部分。物流交易之所以能夠旺盛的發(fā)展，其巨大的需求來自兩個方面，一是來自公路運輸運力方面的需求；二是物流社會化的需求。如何滿足日益提高的物流交易信息的共享需求呢？其核心的問題是要實現(xiàn)信息的撮合性，并提高撮合業(yè)務(wù)的自動化水平。為了快速提升貨運交易自動化水平，首先，通過信息化的手段，例如： Inter 終端、呼叫中心、短信平臺等多種技術(shù)手段，以簡捷、直觀、方便的操作方式， 實現(xiàn)貨物與車輛之間供求信息實時交換，減少“車找貨、貨找車”中間環(huán)節(jié)，為貨主在更大范圍擇優(yōu)選擇運力，為車主廣納貨源，為中介服務(wù)機構(gòu)更加有效地提供運輸服務(wù)創(chuàng)造條件。其次在河南省內(nèi)的各大物流場站設(shè)立信息網(wǎng)點，每個信息網(wǎng)點設(shè)信息大廳，通過信息網(wǎng)點方式作為平臺的信息采集點，并直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。實現(xiàn)物流一體化、綜合化與系統(tǒng)化的要求，降低全社會的物流成本。功能需求分析如下：貨源、車源信息服務(wù)需求通過門戶網(wǎng)站的方式，建立貨源和車源信息發(fā)布與查詢渠道，首先由貨源企業(yè)和運輸企業(yè)發(fā)布各自的貨源、車源信息。運輸企業(yè)可以有效的查找到貨源，而有運輸需求的生產(chǎn)、工商企業(yè)和個人也可以及時查詢到相關(guān)的車源信息，通過信息共享，促進了貨運交易快速高效23的發(fā)展。車貨信息自動匹配需求系統(tǒng)把車輛信息和貨物信息通過算法自動匹配，在用戶錄入信息之后，自動將匹配出來的信息展現(xiàn)給用戶，供用戶查詢。同時，系統(tǒng)應(yīng)給出有做過該類業(yè)務(wù)的公司名錄（根據(jù)歷史記錄分析得出） 。物流資源信息服務(wù)需求通過門戶網(wǎng)站的方式，為企業(yè)及個人建立一個物流資源信息發(fā)布與查詢的自由平臺，企業(yè)和個人可以將倉庫、物流設(shè)備、人才、勞務(wù)等物流資源信息發(fā)布到網(wǎng)上，再根據(jù)各自的需求獲取有用的信息。信用評級需求根據(jù)用戶在平臺的交易記錄，進行自動的信用累加，或是交易完成后，交易雙方進行互評。 電子采購服務(wù)需求自 2022 年 1 月 1 日《中華人民共和國招投標法》施行以來，招投標事業(yè)在各個領(lǐng)域都取得了明顯的成效。隨著招投標業(yè)務(wù)的不斷深入開展和 IT 技術(shù)的不斷成熟，電子系統(tǒng)和軟件逐漸在招投標相關(guān)領(lǐng)域得到應(yīng)用，并發(fā)揮了積極的作用。然而涵蓋整個招投標過程，協(xié)同運作的網(wǎng)上電子平臺在國內(nèi)尚未得到有效應(yīng)用，已經(jīng)投入使用的系統(tǒng)平臺基本上以信息發(fā)布類型為主。根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展趨勢和規(guī)范招投標行為的需求，加快推進網(wǎng)上電子化招投標是招投標發(fā)展的必然趨勢。網(wǎng)上招投標是在互聯(lián)網(wǎng)上利用基礎(chǔ)信息平臺提供的安全通道進行招標信息的傳遞和處理，包括招標信息的公布、標書的發(fā)放、應(yīng)標書24的收集、投標結(jié)果的通知以及項目合同或協(xié)議的簽訂的完整過程。建立這樣一整套功能完備的網(wǎng)上招標系統(tǒng)，不僅能夠