【正文】 植被采伐后土地利用方式改變及過(guò)度放牧可增加洪水災(zāi)害所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。降水以樹(shù)干徑流和樹(shù)冠水的形式降低了雨水對(duì)土壤的直接侵蝕能力，土壤有機(jī)質(zhì)層可涵養(yǎng)水源，林木根系可使土壤的內(nèi)聚力增加約1k～2 kPa，從而提荒山荒坡坡的穩(wěn)定性，減少泥石流和山體滑坡危害。XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目減少長(zhǎng)江上游地區(qū)河流的泥沙來(lái)源并有效改善河流的水質(zhì)。固定CO2，減緩溫室效應(yīng)引起的全球氣候變化生物圈的碳循環(huán)和碳平衡受制于陸生植物光合作用固定的CO2量及礦石燃料燃燒釋放的CO2量。例如，熱帶森林的消耗可釋放大量CO2，其中10％～20％的CO2可被替代的植被重新固定，約40％保留在大氣中，使大氣的CO2濃度上升109／6～15％。喀斯特山地大規(guī)模造林和森林集約經(jīng)營(yíng)可吸收大氣中的CO2，減緩溫室效應(yīng)引起的全球氣候變化，并減輕對(duì)天然林的采伐壓力，有利于天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施。凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境植被進(jìn)行光合作用時(shí)， CO2。植被還能降低大氣中的粉塵，吸附飄塵，闊葉林每年的滯塵量為68 t／h㎡。同時(shí)，樹(shù)木還可吸收大氣中的SO氟化物及重金屬等污染物，凈化空氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為吸引投資和開(kāi)展生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。增加生物多樣性，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生物物種資源最豐富、最多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，地球上約有50％的生物物種棲息在森林生態(tài)系統(tǒng)之中。目前全球平均每天有1個(gè)物種消失。中國(guó)植物物種的15％～20％處于瀕危狀態(tài)中，5％的植物種可能在幾十年內(nèi)滅絕。退化生態(tài)系統(tǒng)的植被恢復(fù)可以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的繁衍與進(jìn)化，增加生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)與生態(tài)過(guò)程，從而提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目能減少水土流失、涵養(yǎng)水源、減緩溫室效應(yīng)、凈化空氣，生態(tài)效益顯著。第十章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要分為兩個(gè)方面：項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)環(huán)境造成的污染項(xiàng)目建設(shè)期間的污染源主要是施工過(guò)程中的開(kāi)挖移動(dòng)、填筑土石方、施工場(chǎng)地?fù)P塵、施工過(guò)程中的水污染以及施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。施工過(guò)程中的開(kāi)挖移動(dòng)、填筑土石方，容易造成水土流失，對(duì)生態(tài)環(huán)境特別是土方開(kāi)采地的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，從而加劇水土流失，這種現(xiàn)象在雨季更為嚴(yán)重。水土流失會(huì)帶走土粒、泥砂，污染水體，易淤積抬高河床，影響水資源質(zhì)量。在整個(gè)施工階段，如土地平整、挖土、材料運(yùn)輸、裝卸等過(guò)程中都存在著揚(yáng)塵污染，尤其是在久旱無(wú)雨的大風(fēng)天氣，揚(yáng)塵污染更為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵主要來(lái)自汽車行駛揚(yáng)塵、堆料場(chǎng)的起風(fēng)揚(yáng)塵以及施工作業(yè)揚(yáng)塵（混凝土攪拌和水泥、沙石料裝卸），其中汽車行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵約占揚(yáng)塵總量的一半以上，且影響范圍大。施工中填、挖土方等均產(chǎn)生大量的泥沙和粉塵，經(jīng)雨水沖刷后產(chǎn)生地表徑流。由于施工期往往缺乏完善的排水及處理設(shè)施，其污水直接排放將影響施工地段周圍受納的水體，使水體中泥沙含量有所增加，且影響時(shí)間較長(zhǎng)。此外，施工期間，由于施工人員和機(jī)械進(jìn)入，施工人員將產(chǎn)生生活污水，清洗進(jìn)出工地車輛泥土將產(chǎn)生沖洗廢水，這些廢水的直接排放也將加重對(duì)附近水域水環(huán)境的影響。本項(xiàng)目建設(shè)期產(chǎn)生的固體廢棄物主要來(lái)源于施工人員日常生活產(chǎn)生的生活垃圾、施工過(guò)程中產(chǎn)生的淤泥渣土以及物料運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的固廢等。建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄方若不妥當(dāng)處理，一方面將占用土地資源，另一方面將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境帶來(lái)影響，遇到降水則會(huì)污染水體，造成水土流失，從而對(duì)附近水源產(chǎn)生潛在危害。項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)環(huán)境造成的污染項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)環(huán)境的影響較小，影響的主要來(lái)源是管理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣污染。項(xiàng)目管理過(guò)程中的廢水不含有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境危害較小，影響較大的主要是廢渣、固體廢棄物。對(duì)這些固體廢棄物需進(jìn)行妥善處理，否則將會(huì)影響周邊村民的居住環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)期間的環(huán)境保護(hù)和治理措施建議在施工過(guò)程中合理規(guī)劃，施工單位應(yīng)和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)取得聯(lián)系，事先掌握施工地降雨時(shí)間和特點(diǎn)，及時(shí)掌握暴雨、泥石流等災(zāi)害性天氣情況，合理制定施工計(jì)劃，以便在雨前作好應(yīng)急防護(hù)措施。對(duì)于挖方應(yīng)盡量重新利用，對(duì)棄方堆放地應(yīng)采取水土保持措施，減少水土流失量。對(duì)主要施工場(chǎng)地進(jìn)行灑水作業(yè)（每天4—5次），使空氣中揚(yáng)塵量減少，該措施能使揚(yáng)塵造成的污染距離縮小到2050m范圍內(nèi)。通過(guò)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)管理，要求施工單位規(guī)劃臨時(shí)排水設(shè)施，將施工中產(chǎn)生的生活污水排入當(dāng)?shù)氐奈鬯到y(tǒng)中，減少對(duì)環(huán)境的污染。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)要求施工單位規(guī)劃好施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物的臨時(shí)堆放，施工完成后固體廢棄物的處理。杜絕亂堆亂放，后期無(wú)人處理的現(xiàn)象?！№?xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的環(huán)境保護(hù)和治理措施（1）廢水處理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生少量廢水應(yīng)集中收集，排入消毒池處理達(dá)標(biāo)后方可排放。（2）廢料廢渣處理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料廢渣應(yīng)集中處理，加強(qiáng)愛(ài)護(hù)環(huán)境教育，減少隨意丟棄引發(fā)的環(huán)境污染，節(jié)約能源，創(chuàng)造效益。第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)因素分析 投資風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容全部為新建，同時(shí)施工期有來(lái)往人員，在實(shí)際施工過(guò)程中可能發(fā)生安全隱患而影響正常施工，可能導(dǎo)致總投資增加。 融資風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目所需資金來(lái)源為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，因此，資金來(lái)源是可靠性的。 工程風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于XX鄉(xiāng)XX村,建設(shè)條件成熟、交通、供水、基本得到保證，因此本項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)較小。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注程度高，社會(huì)敏感性強(qiáng)。若項(xiàng)目建設(shè)成功，則社會(huì)效益顯著；但是，如果項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)操作或發(fā)生安全事故，將造成非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目涉及層面廣泛，包含了規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，以及投資方、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，牽扯面廣，協(xié)調(diào)工作難度和工作量很大。項(xiàng)目各相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)的失誤和拖延，都有可能造成項(xiàng)目的延誤或損失。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 評(píng)估方法按照風(fēng)險(xiǎn)損失的大小和損失發(fā)生的可能性，將風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為４個(gè)等級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)），并針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)因素，以定性分析方法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)表11—1 本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)如下表 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng)險(xiǎn)程度說(shuō)明災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般1投資風(fēng)險(xiǎn)工程量√材料價(jià)格√工程費(fèi)用√2融資風(fēng)險(xiǎn)利率√資金可靠性√資金充足性√3工程風(fēng)險(xiǎn)工程地質(zhì)√水文地質(zhì)√周邊影響√4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)安全事故√違規(guī)事件√5外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)征地報(bào)建手續(xù)√水電氣配套√交通運(yùn)輸條件√配套政策√ 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策在項(xiàng)目建設(shè)前做好現(xiàn)場(chǎng)總平面布置，以準(zhǔn)確估算投資，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和精確估算，降低不確定因素；在設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，都應(yīng)增強(qiáng)成本意識(shí)，力爭(zhēng)降低費(fèi)用。 融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策針對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源的可靠性、充足性和及時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工期進(jìn)行周密準(zhǔn)確的安排，協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度。同時(shí)與相關(guān)投資方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力保建設(shè)資金及時(shí)到位。 工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策本項(xiàng)目不存在較大工程風(fēng)險(xiǎn)，但是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，仍應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各方面的管理，以確保工程順利實(shí)施。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策為杜絕負(fù)面社會(huì)影響，在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)操作，做到公開(kāi)、公平、公正；特別強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量與施工安全，建立完善的安全管理制度和安全責(zé)任制度。 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策針對(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作難度大、外部配套設(shè)施和配套政策條件尚不確定的特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將建立各相關(guān)方的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)體系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；通過(guò)協(xié)議、責(zé)任書(shū)等形式明確各方權(quán)責(zé)，力爭(zhēng)外部配套設(shè)施和配套政策及時(shí)到位，杜絕推諉、拖延現(xiàn)象。第十二章 保障措施成立XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府分管縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，由辦公室主任擔(dān)任主任，縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副主任，負(fù)責(zé)日常工作。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（1）強(qiáng)化監(jiān)督檢查在項(xiàng)目實(shí)施中，縣林業(yè)局、縣委農(nóng)辦、財(cái)政、扶貧和移民、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、樹(shù)苗質(zhì)量、樹(shù)苗發(fā)放核對(duì)供種清冊(cè)等實(shí)際內(nèi)容是否吻合，做到賬、冊(cè)相符，賬物一致。（2）項(xiàng)目建成后的管理為了加強(qiáng)項(xiàng)目建成后管理，特成立“XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)后的日常性管理工作。項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目資金將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專帳管理，?？顚Ｓ茫豢h財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況以及資金的撥付、使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金審計(jì)。第十三章 結(jié)論及建議XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目，植被恢復(fù)面積1000畝。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目背景、必要性及可行性、建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目區(qū)概況、建設(shè)方案分析、投資估算、效益評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等綜合分析得出結(jié)論，本項(xiàng)目在以上方面均為可行，本項(xiàng)目能減少水土流失、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；具有顯著的生態(tài)效益和較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目的建設(shè)不僅具有其必要性，而且有其迫切性。建議業(yè)主在下一步的設(shè)計(jì)中，進(jìn)一步優(yōu)化方案，規(guī)模、功能等。包括完成實(shí)施方案等前期工作，對(duì)采用的推薦方案進(jìn)一步完善。本項(xiàng)目社會(huì)影響較大，業(yè)主要盡早落實(shí)建設(shè)資金，保證前期工作和工程施工的順利進(jìn)行。綜上所述，XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項(xiàng)目十分迫切，具有良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及可操作性，建設(shè)條件具備，方案可行，懇請(qǐng)批準(zhǔn)實(shí)施。53