【正文】 植被采伐后土地利用方式改變及過度放牧可增加洪水災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟損失。降水以樹干徑流和樹冠水的形式降低了雨水對土壤的直接侵蝕能力，土壤有機質(zhì)層可涵養(yǎng)水源，林木根系可使土壤的內(nèi)聚力增加約1k～2 kPa，從而提荒山荒坡坡的穩(wěn)定性，減少泥石流和山體滑坡危害。XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項目減少長江上游地區(qū)河流的泥沙來源并有效改善河流的水質(zhì)。固定CO2，減緩溫室效應(yīng)引起的全球氣候變化生物圈的碳循環(huán)和碳平衡受制于陸生植物光合作用固定的CO2量及礦石燃料燃燒釋放的CO2量。例如，熱帶森林的消耗可釋放大量CO2，其中10％～20％的CO2可被替代的植被重新固定，約40％保留在大氣中，使大氣的CO2濃度上升109／6～15％?？λ固厣降卮笠?guī)模造林和森林集約經(jīng)營可吸收大氣中的CO2，減緩溫室效應(yīng)引起的全球氣候變化，并減輕對天然林的采伐壓力，有利于天然林保護(hù)工程的順利實施。凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境植被進(jìn)行光合作用時， CO2。植被還能降低大氣中的粉塵，吸附飄塵，闊葉林每年的滯塵量為68 t／h㎡。同時，樹木還可吸收大氣中的SO氟化物及重金屬等污染物，凈化空氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為吸引投資和開展生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。增加生物多樣性，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生物物種資源最豐富、最多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，地球上約有50％的生物物種棲息在森林生態(tài)系統(tǒng)之中。目前全球平均每天有1個物種消失。中國植物物種的15％～20％處于瀕危狀態(tài)中，5％的植物種可能在幾十年內(nèi)滅絕。退化生態(tài)系統(tǒng)的植被恢復(fù)可以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的繁衍與進(jìn)化，增加生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動與生態(tài)過程，從而提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項目能減少水土流失、涵養(yǎng)水源、減緩溫室效應(yīng)、凈化空氣，生態(tài)效益顯著。第十章 環(huán)境影響評價本項目對環(huán)境的影響主要分為兩個方面：項目建設(shè)期間對環(huán)境造成的污染項目建設(shè)期間的污染源主要是施工過程中的開挖移動、填筑土石方、施工場地?fù)P塵、施工過程中的水污染以及施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。施工過程中的開挖移動、填筑土石方，容易造成水土流失，對生態(tài)環(huán)境特別是土方開采地的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，從而加劇水土流失，這種現(xiàn)象在雨季更為嚴(yán)重。水土流失會帶走土粒、泥砂，污染水體，易淤積抬高河床，影響水資源質(zhì)量。在整個施工階段，如土地平整、挖土、材料運輸、裝卸等過程中都存在著揚塵污染，尤其是在久旱無雨的大風(fēng)天氣，揚塵污染更為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，施工場地的揚塵主要來自汽車行駛揚塵、堆料場的起風(fēng)揚塵以及施工作業(yè)揚塵（混凝土攪拌和水泥、沙石料裝卸），其中汽車行駛產(chǎn)生的揚塵約占揚塵總量的一半以上，且影響范圍大。施工中填、挖土方等均產(chǎn)生大量的泥沙和粉塵，經(jīng)雨水沖刷后產(chǎn)生地表徑流。由于施工期往往缺乏完善的排水及處理設(shè)施，其污水直接排放將影響施工地段周圍受納的水體，使水體中泥沙含量有所增加，且影響時間較長。此外，施工期間，由于施工人員和機械進(jìn)入，施工人員將產(chǎn)生生活污水，清洗進(jìn)出工地車輛泥土將產(chǎn)生沖洗廢水，這些廢水的直接排放也將加重對附近水域水環(huán)境的影響。本項目建設(shè)期產(chǎn)生的固體廢棄物主要來源于施工人員日常生活產(chǎn)生的生活垃圾、施工過程中產(chǎn)生的淤泥渣土以及物料運輸過程中產(chǎn)生的固廢等。建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄方若不妥當(dāng)處理，一方面將占用土地資源，另一方面將會對周圍環(huán)境帶來影響，遇到降水則會污染水體，造成水土流失，從而對附近水源產(chǎn)生潛在危害。項目投產(chǎn)后對環(huán)境造成的污染項目投產(chǎn)后對環(huán)境的影響較小，影響的主要來源是管理過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣污染。項目管理過程中的廢水不含有害物質(zhì)，對環(huán)境危害較小，影響較大的主要是廢渣、固體廢棄物。對這些固體廢棄物需進(jìn)行妥善處理，否則將會影響周邊村民的居住環(huán)境。項目建設(shè)期間的環(huán)境保護(hù)和治理措施建議在施工過程中合理規(guī)劃，施工單位應(yīng)和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，事先掌握施工地降雨時間和特點，及時掌握暴雨、泥石流等災(zāi)害性天氣情況，合理制定施工計劃，以便在雨前作好應(yīng)急防護(hù)措施。對于挖方應(yīng)盡量重新利用，對棄方堆放地應(yīng)采取水土保持措施，減少水土流失量。對主要施工場地進(jìn)行灑水作業(yè)（每天4—5次），使空氣中揚塵量減少，該措施能使揚塵造成的污染距離縮小到2050m范圍內(nèi)。通過項目領(lǐng)導(dǎo)小組加強管理，要求施工單位規(guī)劃臨時排水設(shè)施，將施工中產(chǎn)生的生活污水排入當(dāng)?shù)氐奈鬯到y(tǒng)中，減少對環(huán)境的污染。項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)要求施工單位規(guī)劃好施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的臨時堆放，施工完成后固體廢棄物的處理。杜絕亂堆亂放，后期無人處理的現(xiàn)象。　項目運營后的環(huán)境保護(hù)和治理措施（1）廢水處理運營過程中產(chǎn)生少量廢水應(yīng)集中收集，排入消毒池處理達(dá)標(biāo)后方可排放。（2）廢料廢渣處理運營過程中產(chǎn)生的廢料廢渣應(yīng)集中處理，加強愛護(hù)環(huán)境教育，減少隨意丟棄引發(fā)的環(huán)境污染，節(jié)約能源，創(chuàng)造效益。第十一章 項目風(fēng)險分析 風(fēng)險因素分析 投資風(fēng)險本項目建設(shè)內(nèi)容全部為新建，同時施工期有來往人員，在實際施工過程中可能發(fā)生安全隱患而影響正常施工，可能導(dǎo)致總投資增加。 融資風(fēng)險本項目所需資金來源為國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金，因此，資金來源是可靠性的。 工程風(fēng)險本項目建設(shè)地點位于XX鄉(xiāng)XX村,建設(shè)條件成熟、交通、供水、基本得到保證，因此本項目工程風(fēng)險較小。 社會風(fēng)險本項目社會關(guān)注程度高，社會敏感性強。若項目建設(shè)成功，則社會效益顯著；但是，如果項目建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)操作或發(fā)生安全事故，將造成非常嚴(yán)重的社會影響。 外部協(xié)作條件風(fēng)險本項目涉及層面廣泛，包含了規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)等部門，以及投資方、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等，牽扯面廣，協(xié)調(diào)工作難度和工作量很大。項目各相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)的失誤和拖延，都有可能造成項目的延誤或損失。 風(fēng)險評估 評估方法按照風(fēng)險損失的大小和損失發(fā)生的可能性，將風(fēng)險程度劃分為４個等級（一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴(yán)重風(fēng)險、災(zāi)難性風(fēng)險），并針對每一風(fēng)險因素，以定性分析方法評估其風(fēng)險程度。 風(fēng)險估計表11—1 本項目的風(fēng)險程度估計如下表 項目風(fēng)險程度估計表序號風(fēng)險因素名稱風(fēng)險程度說明災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般1投資風(fēng)險工程量√材料價格√工程費用√2融資風(fēng)險利率√資金可靠性√資金充足性√3工程風(fēng)險工程地質(zhì)√水文地質(zhì)√周邊影響√4社會風(fēng)險安全事故√違規(guī)事件√5外部協(xié)作條件風(fēng)險征地報建手續(xù)√水電氣配套√交通運輸條件√配套政策√ 風(fēng)險對策 投資風(fēng)險對策在項目建設(shè)前做好現(xiàn)場總平面布置，以準(zhǔn)確估算投資，同時項目建設(shè)過程中，將進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和精確估算，降低不確定因素；在設(shè)計、施工和建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，都應(yīng)增強成本意識，力爭降低費用。 融資風(fēng)險對策針對項目資金來源的可靠性、充足性和及時性的風(fēng)險，項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工期進(jìn)行周密準(zhǔn)確的安排，協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度。同時與相關(guān)投資方加強協(xié)調(diào)，力保建設(shè)資金及時到位。 工程風(fēng)險對策本項目不存在較大工程風(fēng)險，但是在項目建設(shè)過程中，仍應(yīng)加強質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各方面的管理，以確保工程順利實施。 社會風(fēng)險對策為杜絕負(fù)面社會影響，在項目建設(shè)全過程中嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)操作，做到公開、公平、公正；特別強調(diào)施工質(zhì)量與施工安全，建立完善的安全管理制度和安全責(zé)任制度。 外部協(xié)作條件風(fēng)險對策針對項目協(xié)調(diào)工作難度大、外部配套設(shè)施和配套政策條件尚不確定的特點，項目實施過程中，將建立各相關(guān)方的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)體系，加強溝通協(xié)調(diào)；通過協(xié)議、責(zé)任書等形式明確各方權(quán)責(zé)，力爭外部配套設(shè)施和配套政策及時到位，杜絕推諉、拖延現(xiàn)象。第十二章 保障措施成立XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，縣政府分管縣長擔(dān)任副組長，縣政府辦公室、縣委農(nóng)辦、縣財政局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣審計局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，由辦公室主任擔(dān)任主任，縣林業(yè)局局長任副主任，負(fù)責(zé)日常工作。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，層層落實責(zé)任，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳和發(fā)動，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。（1）強化監(jiān)督檢查在項目實施中，縣林業(yè)局、縣委農(nóng)辦、財政、扶貧和移民、審計、監(jiān)察部門將對項目實施情況進(jìn)行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項目區(qū)面積落實、樹苗質(zhì)量、樹苗發(fā)放核對供種清冊等實際內(nèi)容是否吻合，做到賬、冊相符，賬物一致。（2）項目建成后的管理為了加強項目建成后管理，特成立“XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)后的日常性管理工作。項目資金管理項目資金將嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)章制度，對資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立專戶，實行專戶存儲，專帳管理，?？顚Ｓ?；縣財政、審計等部門對項目投資計劃執(zhí)行情況以及資金的撥付、使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理；項目竣工后，項目實施單位編制項目竣工財務(wù)決算報告，提請審計部門對項目資金審計。第十三章 結(jié)論及建議XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項目，植被恢復(fù)面積1000畝。通過對項目背景、必要性及可行性、建設(shè)規(guī)模及項目區(qū)概況、建設(shè)方案分析、投資估算、效益評價、風(fēng)險分析等綜合分析得出結(jié)論，本項目在以上方面均為可行，本項目能減少水土流失、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；具有顯著的生態(tài)效益和較好的社會經(jīng)濟效益。本項目的建設(shè)不僅具有其必要性，而且有其迫切性。建議業(yè)主在下一步的設(shè)計中，進(jìn)一步優(yōu)化方案，規(guī)模、功能等。包括完成實施方案等前期工作，對采用的推薦方案進(jìn)一步完善。本項目社會影響較大，業(yè)主要盡早落實建設(shè)資金，保證前期工作和工程施工的順利進(jìn)行。綜上所述，XX縣XX鄉(xiāng)XX村荒山荒坡植被恢復(fù)（續(xù)建）項目十分迫切，具有良好的社會效益、經(jīng)濟效益及可操作性，建設(shè)條件具備，方案可行，懇請批準(zhǔn)實施。53