【正文】 工程監(jiān)理制。項目建設(shè)過程中，招投標選定有資格的監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。把住材料、設(shè)備選用關(guān)和開箱檢驗關(guān)，要將主要材料、設(shè)備的產(chǎn)地、品牌、性能列成表格，納入合同，對有疑問的材料還要做理化、力學試驗，用科學的方法處理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。項目在建設(shè)過程中，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和監(jiān)理單位的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效益。一是實行工程質(zhì)量終身負責制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責任的領(lǐng)導(dǎo)、對參建單位和領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。二是項目建設(shè)由專業(yè)的施工隊和技術(shù)人員嚴格按照國家標準進行施工，施工人員需獲得必要的國家職業(yè)資格證書。三是應(yīng)將各項目實施情況建立檔案，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)標準等。四是嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受發(fā)改、建設(shè)（房管）、財政、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，項目建成后，按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。四、 進度管理針對工程特點要求承包商合理安排建設(shè)進度，根據(jù)工程前后邏輯順序組織工序交叉和立體交叉施工，以提高效率，控制工程總進度計劃，設(shè)計實驗與施工要交叉進行，可采取流水施工，多工種要交叉作業(yè)，立體交叉施工，以確保工程有序進行。五、 合同管理合同管理貫穿于合同談判簽定、履行、合同期滿直至歸檔全過程。工程要體現(xiàn)合同公平、程序公開、公平競爭和機會均等性。實行全過程合同管理，每個合同都有專人管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。六、 資金管理該項目在建設(shè)過程中要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，對項目資金實行分階段收報帳管理，對不達進度、不合質(zhì)量標準的工程堅決不予驗收和撥付資金。對項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和擠占。七、 現(xiàn)場管理工程建設(shè)期間，將會有多支隊伍共同施工，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的格局。要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。要以系統(tǒng)、合理、可行原則，加強現(xiàn)場管理，組織科學文明施工。根據(jù)不同施工階段制定不同的總平面圖，以總平面圖為依據(jù)檢查各分包商文明施工的落實情況。結(jié)合施工現(xiàn)場人員擁擠、復(fù)雜的情況，對出入施工現(xiàn)場的人員要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準則，以保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的控制。八、 項目實施準備工作：編報項目建議書及批復(fù)，編制可行性研究報告及評估、論證、批復(fù)、準備設(shè)計資料等?？辈煸O(shè)計：場地測量勘察、初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計。施工準備：儀器、設(shè)備采購，落實協(xié)作關(guān)系，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等?？⒐を炇眨航还を炇?，投入使用。為加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)周期，各階段工作應(yīng)盡量提前進行，允許有一定程度的交叉。項目建設(shè)期為24個月，詳見項目實施進度表。項目實施進度表序號項 目1234567891011121314151617181920212223241準備 階段2勘察 設(shè)計3施工 階段4竣工 驗收第八章 項目招投標一、 招標原則為提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。二、 招標范圍招標的范圍包括項目建設(shè)的勘察設(shè)計招標、施工監(jiān)理招標、施工企業(yè)選擇招標，面向社會全部進行公開招標。三、 招投標程序1. 招標鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。具體程序如下：1) 本項目按照有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。2) 招標人在指定媒體上發(fā)布招標公告。公告應(yīng)當載明招標人名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。3) 本項目的招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對招標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬鑒定合同的主要條款。(1)勘察設(shè)計招標勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。對項目的設(shè)計進行公開招標時，公開挑選勘察設(shè)計單位，招標人的資質(zhì)要求為乙級以上。(2)施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理招標對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。招標人的資質(zhì)要求為乙級以上。(3)施工企業(yè)選擇招標依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)二級以上，公開選擇投標人。(4)主要材料采購招標依據(jù)項目的需要，公開選擇材料生產(chǎn)廠家，投標人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。2. 投標1) 本項目的投標人應(yīng)具備承擔招標項目的能力，并應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。2) 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招。3) 投標人中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在招標文件中截明。4) 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權(quán)益。5) 投標人不得以低于成本的報價投標，也不以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。3. 開標、評標和中標1) 開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標人參加。2) 評標由投標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。3) 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。4) 中標人確定后，招標人應(yīng)向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標投標人。自中標通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)按招標文件和投標文件訂立書面合同。第九章 投資估算和融資方案一、 投資估算1. 估算說明項目投資估算內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施土建工程費用、設(shè)備購置費用、安裝費用、其它費用及基本預(yù)備費等。2. 投資估算依據(jù)1) 《投資項目可行性研究指南》（計辦投資[2002]15號）；2) 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》（咨經(jīng)[1998]11號）；3) 《湖南省建筑裝飾裝修工程消耗量標準(2006)》；4) 湖南省建設(shè)廳頒布的有關(guān)定額、文件；5) 永州市建設(shè)工程材料基準價格信息。3. 編制方法和估算指標1) 土建工程以單位造價指標計算，依據(jù)永州市定額站最新工程材料市場物價信息。2) 二類費用按有關(guān)規(guī)定計取。3) 基本預(yù)備費率按工程費5%計提。4. 項目建設(shè)投資估算按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，將建設(shè)投資的估算分為工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三個部分，分別估算。工程費用又分為土建工程費、設(shè)備及工器具購置費和公用配套設(shè)施、園地綠化及硬化部分。工程建設(shè)的其他部分分為規(guī)劃及勘察設(shè)計費、土地費、工程監(jiān)理及檢測費、建設(shè)單位管理費和其它未列明費用。經(jīng)估算項目總投資4800萬元人民幣。建設(shè)投資估算表單位：萬元序號工 程 項 目投資金額備 注一工程費用3770土建工程200032000㎡設(shè)備及工器具購置費1100公用配套設(shè)施320園地綠化、硬化35019060㎡二工程建設(shè)其他費850規(guī)劃、勘察設(shè)計費120土地費477工程監(jiān)理、檢測費118建設(shè)單位管理費110工程費用3%其它費用25三基本預(yù)備費180工程費用5%建設(shè)投資合計4800經(jīng)初步估算，該項目建設(shè)需資金4800萬元。二、 融資方案項目總投資4800萬元，資金來源為全部自籌。第十章 結(jié)論與建議一、 結(jié)論冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目符合國家投資政策，是改善冷水灘區(qū)殘疾人和老年人托養(yǎng)條件的重要項目，對提高為殘疾人和老年人服務(wù)水平，提升殘疾人和老年人的整體生活質(zhì)量，實現(xiàn)殘疾人和老年人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。該項目實施后，可以進一步改進和完善冷水灘區(qū)的殘疾人托養(yǎng)和老年人養(yǎng)老服務(wù)功能，有利于推動永州市殘疾人托養(yǎng)事業(yè)和老年人養(yǎng)老事業(yè)的順利發(fā)展。該建設(shè)項目能促進冷水灘區(qū)民政事業(yè)的進一步發(fā)展，具有明顯的社會效益，為建設(shè)和諧社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展提供有利保障。因此，項目的建設(shè)是必要的。二、 建議為保證項目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)注意以下幾點：爭取政府在政策上支持，確保項目建設(shè)有一個穩(wěn)定、積極的社會環(huán)境。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，在設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)實行監(jiān)理制度，力創(chuàng)優(yōu)良工程。認真總結(jié)已建工程的經(jīng)驗并應(yīng)用于本項目的建設(shè)，進一步加強工程建設(shè)項目全過程造價控制與管理，保證投資不超支，力求結(jié)余。提高項目投資的綜合效益。