我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及其政策走向20xx年春季班-資料下載頁
2025-05-13 01:13本頁面
【正文】 是有相當(dāng)一部分需求花在了購買外國產(chǎn)品上，只要能夠把這些需求轉(zhuǎn)換為對本國產(chǎn)品的需求，就相當(dāng)于擴(kuò)大了內(nèi)需。鼓勵企業(yè)通過引進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新的方式進(jìn)行國產(chǎn)化工作。這既有利于擴(kuò)大內(nèi)需，也有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。 （ 1） 實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，把我國對部分產(chǎn)品的進(jìn)口需求轉(zhuǎn)換為對本國產(chǎn)品的需求。 圖 5 1990～ 2022年我國的進(jìn)出口情況（單位：億元） 具體措施方面 ， 可以考慮借用市場力量打擊生產(chǎn)犯罪 。比如鼓勵消費(fèi)者通過法律手段討回公道 ， 為避免搭便車的情況發(fā)生 ， 可以實(shí)行最先起訴者優(yōu)先政策 ， 規(guī)定一旦確認(rèn)生產(chǎn)犯罪 ， 將對犯罪者處以高額罰款 ， 并把對犯罪企業(yè)的處罰的一定比例甚至全部歸最先起訴者所有 。 （ 2） 嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)犯罪和地方保護(hù)主義，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全，尤其是食品安全，增強(qiáng)我國產(chǎn)品的吸引力和美譽(yù)度，擴(kuò)大對我國產(chǎn)品的需求 。 擴(kuò)大投資的關(guān)鍵是給企業(yè)提供好的投資機(jī)會。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，我國對土地的需求也將擴(kuò)大，地價將逐步上升。因此，許多沿海城市都已經(jīng)開始了填海造地的工程。在內(nèi)地，我國還有大量的荒山、荒地、荒漠，尤其是面積巨大的沙漠。隨著地價的上升，距離繁華經(jīng)濟(jì)帶較近的荒山、荒地、荒漠甚至沙漠就逐步有了開發(fā)價值。我國目前的生態(tài)治理主要是由政府進(jìn)行的，以后可以考慮吸引民間資金，雙方共同進(jìn)行生態(tài)開發(fā)和治理。 （ 3）吸引民間資金進(jìn)行生態(tài)治理和生態(tài)開發(fā)，用對荒地、荒山、荒漠的長期使用權(quán)或所有權(quán)吸引私人企業(yè)投資。 首先應(yīng)加快出臺鼓勵消費(fèi)的政策，加大消費(fèi)信貸對消費(fèi)增長的促進(jìn)作用，培育汽車、旅游等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。 其次應(yīng)加大調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，尤其是加大國家二次分配的調(diào)控力度。通過稅收調(diào)整高收入階層的收入，加快增加下崗職工等低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。 第三應(yīng)加速完善社會保障功能，加大國家財(cái)政對社會保障資金的支出，建立社會保障體系的專項(xiàng)國債，實(shí)行社會保障資金國家統(tǒng)籌，通過轉(zhuǎn)移支付的方式向貧困地區(qū)、低收入群體傾斜，以使國家有限的社會保障資金產(chǎn)生最大的消費(fèi)增長效用。 （ 4）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi) 。 控制房價，擠壓房產(chǎn)泡沫。 在房價調(diào)控中，應(yīng)強(qiáng)化住房的居住功能，淡化投資功能，去除投機(jī)功能；同時合理調(diào)控預(yù)期。在2022年，房地產(chǎn)市場的調(diào)控仍應(yīng)放在與增長問題和通脹問題同樣重要的地位上，對其進(jìn)行持續(xù)性的科學(xué)調(diào)控，讓房地產(chǎn)市場回歸理性的同時又將其對經(jīng)濟(jì)的不利影響降至最低。 首先，按現(xiàn)行所得稅法，對住房投資征收利得稅，并在此基礎(chǔ)上征收住房投資附加利得稅，按持有年限執(zhí)行累退稅率。 這樣，就可以有效抑制投機(jī)性住房需求，只留下居住性和投資性住房需求。 其次，全面征收物業(yè)稅，把投資性住房逼向房屋租賃市場，抑制房租，并給地方政府提供穩(wěn)定的稅源，預(yù)防地方政府財(cái)政危機(jī)。 目前我國的地方政府財(cái)政收入的很大一部分來自于出售土地使用權(quán)，這就形成 “ 房地產(chǎn)綁架地方財(cái)政 ” 的情形，而全面征收物業(yè)稅，有利于開拓地方政府稅收來源，不僅對房價起到調(diào)控作用，還能消除房產(chǎn)調(diào)控的后顧之憂，并預(yù)防地方政府債務(wù)危機(jī)，一舉多得。 （ 1） 稅費(fèi)層面調(diào)控。 由于限購政策在根本上還是違背市場的選擇機(jī)制，長期實(shí)行會給社會帶來福利損失，因此如果上述稅收政策能認(rèn)真貫徹實(shí)施，就不再需要限購手段。但考慮到我國的國情和政策可能的滯后周期，上述政策不是短期內(nèi)就能出臺的，因此，限購政策就應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行下去，直到住房稅收體系完善為止。 （ 2）選擇執(zhí)行限購政策，盡量避免用提高利率、提高首付等手段控制房價。 應(yīng)該注意到政府政策尤其是政府房價調(diào)控目標(biāo)及政府對該目標(biāo)的表述方式對老百姓房價預(yù)期的影響。房價調(diào)控是政府調(diào)控者與老百姓之間的博弈，政府對老百姓的房價預(yù)期有很大影響，而預(yù)期對房價則具有正反饋?zhàn)饔?。比如，我國政?2022年宣布的房價調(diào)控目標(biāo)是 “ 抑制房價的過快增長 ” ，這就導(dǎo)致老百姓認(rèn)為，即使政府的調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也只不過是房價增速下降，而房價還會繼續(xù)上漲，因此老百姓就會抓緊時間購房，結(jié)果就導(dǎo)致房價過快增長，政府的調(diào)控目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)不了。因此，在老百姓的預(yù)期作用下，如果政府宣布的目標(biāo)是 “ 抑制房價的過快增長 ” ，最終結(jié)果必然就是 “ 房價過快增長 ” 。目前，我國的房價下降的預(yù)期逐漸形成，這也將有一個正反饋機(jī)制，政府應(yīng)注意謹(jǐn)慎選擇宣布房價調(diào)控目標(biāo)，以免房價下降過度。 （ 3） 合理調(diào)控房價預(yù)期。 對于極低收入群體，應(yīng)以保障房來滿足其住房需求。同時從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的層面而言，調(diào)控房價所帶來的固定資產(chǎn)投資下降，很大一部分可以通過保障房的建設(shè)來彌補(bǔ)?？梢哉f，保障房一方面從住房需求角度滿足了極低收入者的住房需求，促進(jìn)社會公平，同時又作為調(diào)控政策對刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的 “ 緩沖墊 ” ，防止房地產(chǎn)市場調(diào)控對其上下游企業(yè)造成的巨大沖擊。但問題是現(xiàn)在一方面，現(xiàn)在保障房太少，另一方面，保障房分配制度有缺陷，導(dǎo)致許多高收入者得到保障房，而極低收入者反而得不到。我們可以在保障房的戶型、面積（小戶型）和不得上市等方面進(jìn)行專門考慮，以擠出高收入者對保障房的需求。 （ 4）加強(qiáng)保障房建設(shè)，優(yōu)化保障房結(jié)構(gòu)，對保障房合理定位，完善保障房分配制度。 謝謝
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