【正文】 提供證據(jù)難怕受指責(zé)其他合計(jì)調(diào)研結(jié)論：．職場性騷擾普遍發(fā)生在不同層次、不同職業(yè)的人群中在本次有關(guān)工作場所性騷擾狀況的問卷調(diào)查中，的人遭受過不同程度、不同方式的性騷擾，性騷擾的發(fā)生與職業(yè)、收入、文化程度和婚姻狀況沒有顯著關(guān)聯(lián)，說明職場性騷擾在不同層次、不同職業(yè)的人群中，都是一個比較普遍的現(xiàn)象。這個調(diào)查數(shù)據(jù)，與日本、韓國、新加坡的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)沒有太大差別。．兩性均遭受到性騷擾，騷擾者多數(shù)是男性在本次問卷調(diào)查中，令人意外的是男性被騷擾的比例高于女性，為，女性為。但經(jīng)過相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)針對男性的騷擾并不是來自女性，而是來自男性自己，多數(shù)是同性騷擾，占男性被騷擾總數(shù)的左右。而在女性遭到的性騷擾中，來自男性。所以，將性騷擾僅僅理解為男性對女性的騷擾并不符合實(shí)際情況。關(guān)于這一點(diǎn)，在座談和個案訪談中，男性也有很強(qiáng)的反映，認(rèn)為婦女權(quán)益保障法僅反對對女性的騷擾，是不公平的。．性騷擾對職業(yè)安全和人們的身心健康具有廣泛影響，對女性的影響更大無論問卷調(diào)查還是座談和訪談，均有一半左右的被調(diào)查者認(rèn)為性騷擾會對工作和身心健康產(chǎn)生不良影響。問卷調(diào)查還顯示，性騷擾對女性的影響更廣泛，在回答性騷擾是否影響身心健康、影響工作和影響婚姻家庭時(shí)，女性認(rèn)為影響很大和較大的比例均高于男性，其中認(rèn)為對工作有影響的女性約占以上，高于男性的，高出個百分點(diǎn)。女性在心理上也更多地對性騷擾感到反感，占被騷擾女性的以上，高于男性的，高出個百分點(diǎn)。這種狀況說明性騷擾帶給女性更多的負(fù)面情緒，更大地影響女性的身心健康和職業(yè)信心。．對性騷擾的侵權(quán)行為缺乏積極的反抗態(tài)度調(diào)查顯示，在遭遇性騷擾時(shí)，有三成多的女性和近四成的男性并不采取反抗行動，這些人中，又有一半左右的人認(rèn)為反對性騷擾是小題大做，說明不少人是從文化的角度來理解性騷擾，將之看成是道德問題和面子問題，而不是上升到法律的角度去維護(hù)自己的權(quán)利，因而對性騷擾缺乏積極的反抗態(tài)度。這和中國的傳統(tǒng)文化有關(guān)，也反映了因?yàn)樾则}擾問題缺乏相關(guān)法律而導(dǎo)致人們對這個問題認(rèn)識模糊。．中國傳統(tǒng)文化是導(dǎo)致職場性騷擾泛濫的重要因素之一在中國傳統(tǒng)文化中，一方面嚴(yán)厲限制兩性非婚性行為，尤其是對女性，但另一方面則又縱容和美化男性的風(fēng)流韻事，民間對涉性的言語、行為普遍持寬容態(tài)度，至今類似“男女搭配，干活不累”的曖昧觀念仍然很流行。在問卷調(diào)查和訪談中，有幾方面的情況說明中國傳統(tǒng)文化和觀念是導(dǎo)致職場性騷擾泛濫的重要因素之一。一是以講黃色笑話為主的言語騷擾是最主要的性騷擾方式；二是仍有相當(dāng)多的人，尤其是男性，對性騷擾缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為性騷擾對人的身心健康沒什么大影響，在訪談中，不少人認(rèn)為對此“不必大驚小怪，不出格就行”，甚至認(rèn)為“有一點(diǎn)的話，也沒有太多關(guān)系，否則工作太單調(diào)枯燥無味”，“黃段子能調(diào)節(jié)情緒，有快感”，還有人認(rèn)為“這種事情，你在意了，反而會有影響，不在意了，也無所謂，關(guān)鍵要潔身自好”，還有人覺得性騷擾這事本身沒什么，只是傳開了，會“在同事之間引起非議”，甚至“影響夫妻之間的信任”，后果可能不好，甚至還有一些人對侵犯別人的性騷擾行為感到很有刺激性、趣味性，認(rèn)為開個黃色玩笑，男女之間動手動腳，“在農(nóng)村可多了，也沒有人說啥”，在工廠車間里也是這樣，“沒什么不正?！薄１菊{(diào)查所顯示的以上情況，便是這種傳統(tǒng)文化和習(xí)俗的印證，在男性和文化層次較低的人群中，這樣的情況更為普遍。說明要改變這種狀況，需要首先清除人們頭腦中根深蒂固的傳統(tǒng)觀念和行為方式。．絕大多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行反性騷擾立法問卷調(diào)查顯示，有的女性和的男性認(rèn)為反性騷擾有立法必要。在北京、杭州和廣州的工作坊座談中，均有九成的人贊同立法，并且希望在全國范圍內(nèi)、在所有場合進(jìn)行反性騷擾立法。在座談中，不少被訪者表示，希望獲得精神賠償，和刑事處罰性騷擾者。這兩種處罰方式都須借助法律保護(hù)，是建立在立法之上的。相關(guān)建議在本次調(diào)研中，我們也向被調(diào)查者征詢了反性騷擾的各種建議，根據(jù)調(diào)研結(jié)果和被調(diào)查者的意見，就反對工作場所的性騷擾，我們提出以下建議：.制定禁止工作場所性騷擾的專業(yè)法規(guī)調(diào)查顯示，目前工作場所性騷擾現(xiàn)象的存在依然比較普遍，雖然一些人并沒有從人權(quán)的高度認(rèn)識這個問題，但多數(shù)人是有良知和正義感的，在我們舉辦的培訓(xùn)和個案訪談中，大家對立法反對性騷擾具有很高的社會認(rèn)同，在有效回答“《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》中增加反對對婦女性騷擾”立法規(guī)定作用的名女性中，有的人認(rèn)為該項(xiàng)立法能減少性騷擾現(xiàn)象，禁止這種行為；還有人雖然認(rèn)為法律不是萬能的， 的人認(rèn)為作用有限，不太能減少性騷擾，人們之所以這樣看問題，與法律的不可操作具有一定關(guān)系。如很多人認(rèn)為，僅僅在婦女權(quán)益法中規(guī)定一條原則，是很不夠的，根本無法操作。但人們普遍認(rèn)為沒有法律的介入，改變職場性騷擾就猶如天方夜談。而有了切實(shí)可行的法律的保障，禁止性騷擾就有了依據(jù)，而且是鐵的剛性的依據(jù)，會凝結(jié)社會的力量，去阻擊和反對性騷擾的行為。因此，建議人大在下一步工作中加強(qiáng)立法，制定禁止工作場所性騷擾的專業(yè)法規(guī)。．立法要對性騷擾做出明確的界定，具有普適性和可操作性首先，關(guān)于性騷擾的立法，要具有普適性。法律調(diào)節(jié)的對象不僅要涵蓋女性，也要涵蓋男性，不僅包含反對異性騷擾，也包括反對同性騷擾，不僅面向個人，也面向機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)。目前關(guān)于性騷擾的立法還是一個正義的原則，離操作還相去甚遠(yuǎn)，將原則規(guī)定具體化讓宣言性立法變?yōu)榭刹僮餍粤⒎ǎ拍芴岣叻傻臋?quán)威性與可操作性，也是制定禁止性騷擾法律的基本原則。其次，關(guān)于法律的可操作性，關(guān)鍵是要對性騷擾做出明確的界定，根據(jù)我們的調(diào)查，提出如下有關(guān)性騷擾界定的建議：（）要有明確的定義，改變以往法律存在的只反對行為，不定義行為的傳統(tǒng)。而定義某行為，是反對某行為的前提，也是法律可操作的前提。性騷擾的形式應(yīng)該包含：語言、文字、圖片、電子信息、身體動作等五大類。（）要規(guī)定違法處罰的措施，包括騷擾者的責(zé)任、單位或企業(yè)的責(zé)任等。同時(shí)對騷擾者的處罰上也要作出具體的規(guī)定，比如行政處罰和精神損失及精神損害造成的進(jìn)一步損失賠償、財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)?。（）鑒于性騷擾對被害者造成的影響是廣泛和深刻的，其中對心理健康的影響更不容忽視，因此，要關(guān)注性騷擾受害者的心理健康，為被害人提供訴訟幫助和心理輔導(dǎo)。．加大對《婦女權(quán)益保障法》的普法力度到目前為止，婦女權(quán)益保障法對性騷擾的規(guī)定還是禁止性騷擾的主要依據(jù)，但是在本次問卷調(diào)查中，對《婦女權(quán)益保障法》中增加的“反對對婦女性騷擾”的條文，依然有的女性和的男性不知道該規(guī)定，值得注意的是，女性知曉率甚至低于男性。在座談中，有不少人希望在性騷擾行為發(fā)生時(shí)，能夠獲得在場其他人的支持，集體對抗性騷擾者。另外，受中國傳統(tǒng)文化影響，不少人對性騷擾缺乏正確認(rèn)識，見怪不怪的狀況，也說明普法的重要性。所以，加大對性騷擾問題的普法力度是當(dāng)務(wù)之急，普法的重點(diǎn)是倡導(dǎo)人們不僅從文化的角度，更要從法治和社會正義的角度看待職業(yè)場所的性騷擾問題，使全社會對制止性騷擾行為有一個共同的認(rèn)識。有些被訪者提出了很好的建議，比如免費(fèi)發(fā)放相關(guān)材料，讓更多的群眾了解制止性騷擾的方法和意義。另外，在普法宣傳中還要鼓勵與性騷擾抗?fàn)幍男袨?，努力營造性騷擾他人可恥、維護(hù)自己權(quán)利光榮的社會氛圍。本次問卷調(diào)查顯示，在反對工作場所性騷擾方面，反抗有效率都在以上，其中女性反抗有效率高達(dá)，復(fù)發(fā)率則相應(yīng)較低，均低于，其中女性反抗后性騷擾又出現(xiàn)的僅為。所以，向單位員工授權(quán)，包括宣傳立法、鼓勵個人投訴，是一個很有效的方法。 ．強(qiáng)化反性騷擾的企業(yè)責(zé)任在本次問卷調(diào)查中，關(guān)于企業(yè)是否應(yīng)對工作場所性騷擾承擔(dān)責(zé)任的調(diào)查中，在有效回答該問題的名女性中，的人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，在名有效回答該問題的男性中，有的人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；在北京和杭州、廣州的座談中，也分別有和的人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。另外，在位被調(diào)查女性中，有的人認(rèn)為單位有禁止性騷擾或相關(guān)的處理規(guī)定，在被調(diào)查的名男性中，有的認(rèn)為單位有禁止性騷擾或相關(guān)的處理規(guī)定；在北京和杭州、廣州的座談中，也分別有和的被訪者認(rèn)為所在單位有制定制止性騷擾的規(guī)定，反映了一些單位對于制止性騷擾持積極態(tài)度，也為相應(yīng)立法提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一些被調(diào)查者建議單位應(yīng)該對性騷擾者進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予降職或開除；單位應(yīng)加強(qiáng)對員工和領(lǐng)導(dǎo)的法律培訓(xùn)，普及反性騷擾的認(rèn)知，營造反性騷擾的職場環(huán)境。所以，我們建議，應(yīng)該從兩個方面強(qiáng)化企業(yè)在反對工作場所性騷擾中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，一是在立法中予以責(zé)任明確，二是鼓勵單位制定適合本單位情況的相關(guān)條例，保護(hù)受害人利益，依法嚴(yán)懲騷擾者，凈化職業(yè)環(huán)境，提高職業(yè)場所的安全性。．完善工作場所防止性騷擾的工作機(jī)制在回答本次問卷調(diào)查關(guān)于完善防止工作場所性騷擾工作機(jī)制的優(yōu)先領(lǐng)域問題時(shí)，有的女性和的男性認(rèn)為應(yīng)專門立法，有的女性和的男性強(qiáng)調(diào)建立投訴機(jī)構(gòu)，有的女性和的男性希望加強(qiáng)對性騷擾的輿論宣傳。因此，我們建議，將反工作場所性騷擾作為需要全社會共同行動的重要問題來對待，建立完善的工作場所防止性騷擾的工作機(jī)制，使單位、公安司法、輿論等機(jī)構(gòu)能有效合作，各司其職，互相配合。首先對法官、警察、律師、相關(guān)政府工作人員、社會工作人士和新聞傳媒從業(yè)人員開展有關(guān)社會性別意識和反對性騷擾的培訓(xùn)，提高他們對反性騷擾問題的認(rèn)識和法律意識，在面對遭受性騷擾的投訴和申訴時(shí)，能協(xié)調(diào)一致地開展工作；其次在有條件的地方和單位，先行設(shè)立反性騷擾的投訴機(jī)構(gòu)，使性騷擾行為能得到及時(shí)的處理和處治。 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