國家總局186號文解讀-資料下載頁
2025-05-12 23:17本頁面
【正文】 安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范是安全管理規(guī)律的總結(jié)、凝練和固化，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)管理水平的捷徑。 安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的載體與平臺(tái)。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須與日常工作緊密結(jié)合。 避免 “ 兩層皮 ” 現(xiàn)象。 美國 OSHA PSM要素 ? Process Safety Information工藝安全信息 ? Process Hazard Analysis工藝危險(xiǎn)分析 ? Employee Participation員工參與 ? Operating Procedures操作程序 ? Training培訓(xùn) ? Contractors承包商 ? Hot Work Permit 動(dòng)火作業(yè)證 (Safe Working Practices)（安全作業(yè)規(guī)程） ? Mechanical Integrity機(jī)械完整性 ? Management of Change變更管理 ? PreStart up Safety Review預(yù)開車安全審查 ? Incident Investigation事故調(diào)查 ? Emergency Planning and Response緊急計(jì)劃和響應(yīng) ? Compliance Audits合規(guī)性審計(jì) ? Trade Secrets商業(yè)機(jī)密 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 .doc （十二）關(guān)于加強(qiáng)政府監(jiān)管 一是 正確處理政府監(jiān)管與企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)系。 政府加強(qiáng)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 二是 關(guān)注政府監(jiān)管政策的連續(xù)性和創(chuàng)新性。 對發(fā)生較大以上死亡事故的企業(yè)要依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要暫扣安全生產(chǎn)許可證，情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。 對發(fā)生重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次較大事故的企業(yè)，一年內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。 ? 新要求 ：如 加強(qiáng)對 化工園區(qū) 、 大型石油儲(chǔ)罐區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全監(jiān)管 、加強(qiáng)城市危險(xiǎn)化學(xué)品 安全監(jiān)管 、 嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患政府掛牌督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全 事故逐級掛牌督辦、公告制度 等 。 ? 連續(xù)性： 《 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見 》 安委辦 ? 2022? 26號 四、貫徹《實(shí)施意見》既要全面貫徹，又要重點(diǎn)突出，務(wù)求實(shí)效。 一要 充分認(rèn)識《實(shí)施意見》出臺(tái)的意義，牢牢把握《實(shí)施意見》的 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 。 《 實(shí)施意見 》 是 《 通知 》 在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的細(xì)化和延伸，既凝結(jié)了我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，也借鑒了國外先進(jìn)做法 。 二要 充分認(rèn)識《實(shí)施意見》是針對?；分攸c(diǎn)企業(yè) 生產(chǎn)和儲(chǔ)存及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，落實(shí)要有 針對性 。 中小企業(yè)及剛進(jìn)入?；奉I(lǐng)域的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè) 要全面貫徹執(zhí)行 《 實(shí)施意見 》 。 基礎(chǔ)好的大中型企業(yè) 在全面貫徹 《 實(shí)施意見 》 的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)強(qiáng)。 利用 HAZOP結(jié)果進(jìn)行保護(hù)層分析 社區(qū)緊急響應(yīng) 全廠緊急響應(yīng) 物理防護(hù) (防護(hù)堤 ) 物理防護(hù) (釋放設(shè)備 ) SIS自動(dòng)動(dòng)作 關(guān)鍵報(bào)警 , 操作員監(jiān)控 , 人工干預(yù) 基本控制 , 工藝報(bào)警 , 操作員監(jiān)控 工藝 設(shè)計(jì) LAH 1 I LOPA Layer of protection analysis 三要 牢牢把握《實(shí)施意見》重在 形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制 ，重在事前預(yù)防。 《 實(shí)施意見 》 的每一項(xiàng)規(guī)定都集中體現(xiàn)了這一要求。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作，關(guān)口前移，重心下移，切實(shí)解決一些長期以來影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題 。形成安全生產(chǎn) 長效機(jī)制，在預(yù)防上下功夫 。這是我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)過程中必須切實(shí)注意的方面。 四要 高度重視 ，抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí) 每個(gè)?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè) 都收到《實(shí)施意見》企業(yè)要逐條對照，完善制度，把《實(shí)施意見》精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部制度，納入日常管理要求，加以貫徹落實(shí)。 要盡快宣貫，同時(shí)加強(qiáng)對意見的理解，把《實(shí)施意見》和 《 指導(dǎo)意見 》 作為對?；菲髽I(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。 謝謝大家 祝安全健康！
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