國家總局186號文解讀-wenkub
2023-05-27 23:17:31 本頁面
【正文】 應(yīng)水平 規(guī)范安全培訓(xùn) 提高全員意識 嚴格檢查考核 促進制度執(zhí)行 開展安全達標 提升管理水平 加強安全監(jiān)管 指導(dǎo)管理力度 第一部分 （共 7條） 闡述了強化安全生產(chǎn)體制、機制建設(shè)，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系的具體意見。 《實施意見》 是繼 2022年國務(wù)院安委辦 《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 之后，出臺的又一個危化品安全生產(chǎn)的重要文件。 企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的 內(nèi)因、根本 ，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。 為貫徹落實 《通知》精神，結(jié)合行業(yè)特點，推動?；菲髽I(yè)更好的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任而制定了 《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 的實施意見》安監(jiān)總管三 【 2022】 186號。 （簡稱 《實施意見》 ） 出臺 《實施意見》 ，主要基于以下幾點： 一是 貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，點面結(jié)合，進一步鞏固發(fā)展?；钒踩a(chǎn)形勢。 從 7月底開始， 安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部等部門 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就進一步加強?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)工作起草了《實施意見》稿。 必將對加強?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)工作，推進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。 分別從 建立和不斷完善 安全生產(chǎn)責(zé)任體系、 建立和不斷完善 安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)、 建立和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度 、及時排查治理事故隱患、切實加強職業(yè)健康管理、建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制等 七個方面 對企業(yè)提出了詳細要求。 分別從開展作業(yè)前風(fēng)險分析、嚴格作業(yè)許可管理、加強作業(yè)過程監(jiān)督、加強對承包商的管理等 四個方面 對企業(yè)提出了詳細要求。 分別從建立健全企業(yè)應(yīng)急體系、完善應(yīng)急預(yù)案管理、 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制 等 三個方面 對企業(yè)提出了詳細要求。 分別從加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、嚴格績效考核等 兩個方面 對企業(yè)提出了具體要求。 分別從進一步加大安全監(jiān)管力度、制定落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)準入、加強對化工園區(qū)、大型石油儲罐區(qū)和危險化學(xué)品輸送管道的安全監(jiān)管、加強城市危險化學(xué)品安全監(jiān)管、嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品重大隱患政府掛牌督辦制度，嚴肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故等 五個方面 對政府監(jiān)管提出了具體要求。企業(yè)內(nèi)所有人員、所有部門都要有與其崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對各自工作范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。 ，做好前瞻性工作。 ，用先進的管理方法全面提升安全生產(chǎn)水平。 企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境 國家的法律法規(guī)標準 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 安全操作規(guī)程規(guī)定 評審 修訂 與時俱進 持續(xù)改進 （四）建立并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度 領(lǐng)導(dǎo)帶班制度 要結(jié)合化工企業(yè)的實際情況而制定，重在了解基層落實責(zé)任制情況和第一時間掌握隱患排查治理情況和及時處理異常和突發(fā)事件。 把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度做實， 這是最重要的。 優(yōu)生 。 要將隱患排查治理納入日常安全管理 ，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。 ? 建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患的人員，應(yīng)當給予 獎勵和表彰 。 這個過程是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最大程度規(guī)避風(fēng)險的過程， 必須堅持 。 六是 高度重視變更管理 環(huán)境變化了，其它沒有做到與時俱進，很容易引起事故，必須加強變更管理，使各個環(huán)節(jié)同步調(diào)整適應(yīng)。 任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。 總局正在準備出臺 《 危險化學(xué)品重大危險源管理辦法 》 。 作業(yè)過程管理最容易出現(xiàn)安全問題，必須嚴格管理。 ? 作業(yè)過程抓好預(yù)防和控制措施的落實是關(guān)鍵。對承包商加強管理是國際通行的做法，也是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)。 1932年的美國 危險化工工藝的操作工已列入 特種作業(yè)人員 ， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 30號 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已規(guī)定危險化學(xué)品特種作業(yè)人員的要求。培訓(xùn)是人才成長的必經(jīng)之路。 事前工作做到位，才
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