【正文】 對于已被采取查封或扣押措施的行政相對人，應當及時、主動的接受調(diào)查。但此時，行政相對人所負的仍僅限于推進責任。對于查封或者扣押是否合法、行政相對人是否有違法事實，仍需由采取措施的行政機關承擔。 醫(yī)學資料 46 （一）行政執(zhí)法舉證責任 ? 司法救濟 在行政程序中，應由行政相對人承擔證明責任時，救濟情形包括： ? （ 1）行政相對人應當承擔證明責任，但在行政程序中未提供證據(jù)或因證據(jù)說服不能而承擔了不利后果。一旦行政相對人起訴至法院，行政主體仍應承擔訴訟證明責任，但證明的內(nèi)容則僅限于證明 “ 應當由相對人承擔證明責任 ” 、 “ 相對人提供的證據(jù)不符合法律要求 ” 。此時，行政機關沒有程序責任； ? （ 2）行政相對人承擔了證明責任，且符合證明標準。但行政主體以證據(jù)不足為由，不支持相對人的主張，并導致其利益受損時，行政主體負有程序責任。在訴訟中也要承擔證明相對人提供證據(jù)不合格的責任。 醫(yī)學資料 47 （二）行政執(zhí)法質(zhì)證規(guī)則 ? 質(zhì)證，指當事人及其委托代理人在主持人的主持下，對對方展示的證據(jù)進行辨認、質(zhì)詢、說明、解釋以確定證據(jù)效力的活動。質(zhì)證的價值，在于提高證據(jù)的可采性，尋找可定案證據(jù)，為認證作準備，它在很大程度上影響到辦案人員的內(nèi)心確信。 ? 行政執(zhí)法質(zhì)證規(guī)則要求： ? 一是對于案情比較復雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，辦案機關可以組織當事人先行向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。 ? 二是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應當保密的證據(jù)，不得公開質(zhì)證。 ? 三是應當圍繞證據(jù)的關聯(lián)性、合法性和真實性，針對證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小，進行質(zhì)證。 醫(yī)學資料 48 （三）行政執(zhí)法認證規(guī)則 ? 認證是辦案人員對證據(jù)三大屬性，即客觀性、合法性、關聯(lián)性所進行的綜合審查判斷。 ? ? 案例五： 【 收取押金案 】 甲公司員工 A投訴時提供了甲公司收取其現(xiàn)金 200元的收據(jù)，勞動監(jiān)察部門在依法調(diào)查取證時，甲公司法定代表人做了承認該公司存在違法收取 5名員工押金 1000員的行為的陳述，勞動監(jiān)察部門由此認定并依法對甲公司予以行政處罰。 ? 問題： 僅憑該法定代表人的陳述能否作為公司收取 5名員工押金的定案依據(jù)？ 醫(yī)學資料 49 （三）行政執(zhí)法認證規(guī)則 ? 符合客觀性、關聯(lián)性、 合法 性要求的證據(jù)并不一定具有說服力。也就是說，具有證據(jù)能力的事實并不一定具有證明力，即使具有證明力，也還存在證明力大小之分。因此，對證據(jù)的審核認定時應把握好以下幾個方面： ? （一）哪些證據(jù)可以直接認定。 ? 《 關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第六十八條規(guī)定的 認知與推定規(guī)則 ，即下列事實可以直接認定： 眾所周知的事實； 自然規(guī)律及定理； 按照法律規(guī)定推定的事實； 已經(jīng)依法證明的事實； 根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實。前款 5項，當事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。 ? 第六十七條規(guī)定的 自認規(guī)則 。 ? 生效法律文書認定的事實。 醫(yī)學資料 50 （三）行政執(zhí)法認證規(guī)則 ? （二）哪些證據(jù)不能作為定案依據(jù)。（非法證據(jù)排除規(guī)則） ? 參照 《 關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第五十七條、第五十八條。（ 非法證據(jù)排除規(guī)則 ） ? （三）哪些證據(jù)不能單獨作為定案依據(jù)，需要綜合全案情況審查認定。（補強證據(jù)規(guī)則） ? 參照 《 關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第七十一條規(guī)定下列證據(jù)不能單獨作為定案依據(jù)： 未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言； 與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言； 應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言； 難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料； 無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；經(jīng)一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據(jù)材料；其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。 醫(yī)學資料 51 ? （四）數(shù)個證據(jù)對同一事實的證明力，應如何判斷。（最佳證據(jù)規(guī)則） ? 最佳證據(jù)規(guī)則，是指數(shù)個證據(jù)對某一特定的與案件有關的事實都有證明力，只能采用可能得到的最令人信服和最有說明力的證據(jù)予以證明的制度。 ? 參考 《 關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第六十三條規(guī)定。 醫(yī)學資料 52 ? 《 關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第六十三條規(guī)定， 證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定： （一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證； ? （二）鑒定結論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言； ? （三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品； ? （四）法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論； ? （五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄； ? （六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)； ? （七）其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言； ? （八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言； ? （九）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。 醫(yī)學資料 53 歡迎指正！ 謝謝大家！ 醫(yī)學資料 54 ? 最高人民法院 《 關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 ? 第五十七條 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)： （一）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料； （二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料； （三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料； （四）當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料； （五）在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料； （六）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品； （七）被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料； （八）不能正確表達意志的證人提供的證言； （九）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。 第五十八條 以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。 返回 醫(yī)學資料 55 ? 被告舉證的相關規(guī)定 ? 《 行政訴訟法 》 第 32條 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 ? 《 關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第 1條 “ 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據(jù) ” 。 ? 《 行政處罰法 》 第 30條規(guī)定： “ 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。 ” ? 返回