社會保險運行機制ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 12:45本頁面
【正文】 對狹小的保障范圍的社會保險待遇； – （ 2）使本來業(yè)已十分松散的繳費與社會保險金待遇之間的聯(lián)系更加模糊，將難以控制逃避社會保險繳費的行為； – （ 3）人口老齡化，加大政府的財政壓力； – （ 4）在推行部分基金積累制的社會保險制度背景下，政府一般籌資模式難于實現(xiàn)基金的保值增值目標(biāo)。 63 一、社會保險的管理的內(nèi)涵 ? 含義 – 通過特定的組織機構(gòu)和制度安排，對社會保險的各個計劃和項目進行組織管理、監(jiān)督實施，以實現(xiàn)社會保險政策目標(biāo)的管理系統(tǒng)總稱。 – 主要包括社會保險管理體制、社會保險的營運與監(jiān)控管理。 ? 特點 – 社會保險的長期性、邊緣性、交叉性決定了其管理較為復(fù)雜。 第三節(jié) 社會保險管理 64 二、社會保險管理的主要內(nèi)容 ? 從縱向上看，社會保險管理包括 – 立法管理 – 行政管理 – 業(yè)務(wù)管理 – 基金管理 第三節(jié) 社會保險管理 65 ? 從橫向上看，包括對各項保險業(yè)務(wù)的管理 – （ 1）養(yǎng)老保險管理 – （ 2）醫(yī)療保險管理 – （ 3）失業(yè)保險管理 – （ 4）工傷保險管理 66 三、社會保險管理的主要模式 ? 集中管理模式 – 把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)與工傷以及其他社會保險項目全部統(tǒng)一在一個管理體系內(nèi)，建立統(tǒng)一的社會保險管理機構(gòu)，集中對社會保險各項險種的基金營運、監(jiān)督等實施統(tǒng)一管理的模式。 第三節(jié) 社會保險管理 67 ? 分散管理模式 – 不同社會保險項目由不同政府部門管理，各自建立起一套社會保險執(zhí)行機構(gòu)、資金營運機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)，各個保險項目相互獨立，呈現(xiàn)出較大的自主性。 68 ? 集散結(jié)合的管理模式 – 將社會保險共性較強的項目集中起來，實行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強的若干項目單列，由相關(guān)部門進行分散管理。 69 討論題 4 ? 我國社會保險管理模式具有什么特征？如何優(yōu)化我國社會保險的管理模式？ 70 本章小結(jié) ? 社會保險的保障范圍一般是由國家以立法形式確立，對不同層次保障對象進行資格限定。旨在明確規(guī)定參加社會保險、享受社會保險待遇的職業(yè)、階層和各類勞動群體的具體對象。 ? 考查大多數(shù)國家社會保險的發(fā)展歷史，社會保險的保障范圍遵循一定的路徑進行擴展。 ? 一國社會保險的保障范圍受多種因素的制約，包括社會保險的模式選擇、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會政策目標(biāo)、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律制度、歷史文化傳統(tǒng)、民族習(xí)慣等。當(dāng)前擴大我國社會保險的覆蓋面具有重要的現(xiàn)實意義。 71 ? 社會保險的給付結(jié)構(gòu)是指通過立法來確定社會保險的給付范圍與條件、給付標(biāo)準及給付模式。 ? 養(yǎng)老保險的給付模式大體上分為兩種：退休金水平確定模式（ DB計劃）和繳費確定模式（ DC計劃）。 ? 確定社會保險的給付結(jié)構(gòu)對完善社會保險運行機制意義重大。 ? 社會保險的給付結(jié)構(gòu)受多種因素制約，包括社會政策目標(biāo)、社會保險的模式選擇、經(jīng)濟發(fā)展水平、收入替代率、指數(shù)調(diào)節(jié)機制、投資收益及其它制度因素。 72 ? 社會保險的籌資模式可劃分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金完全積累制、基金部分積累制（混合制）三種。 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制是以支定收，使社會保險收入與支出在年度內(nèi)大體平衡的籌資模式，體現(xiàn)了勞動者代際之間的收入轉(zhuǎn)移與再分配，長期相對穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)是其運行的前提條件。在人口老齡化加速發(fā)展的背景下，現(xiàn)收現(xiàn)付制的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。 73 ? 基金完全積累籌資模式是指通過預(yù)提積累方式籌集社會保險基金及其投資收益，以便能夠支付確定水平的、未決社會保險金給付的貨幣現(xiàn)值。基金完全積累制強調(diào)勞動者個人不同生命周期的收入再分配，其有助于緩解人口老齡化對社會保險財務(wù)平衡的壓力，但積累基金保值增值的難度較大。 74 ? 基金部分積累制的實現(xiàn)形式多樣，包括：在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，提高繳費水平，積累部分基金；實行社會統(tǒng)籌與個人相結(jié)合；多層次社會保險模式等。 ? 社會保險的籌資方式是社會保險費還是社會保險稅各有優(yōu)勢，也各有不足。 ? 社會保險的管理模式主要包括三種：集中管理模式、分散管理模式和集散結(jié)合的管理模式。
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