【正文】 并責令改正。 ? 由此來看，社會保險行政部門對社會保險基金的安全負有全面責任。它不僅應對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查，還應對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，作出處理決定或提出處理建議，并定期公布檢查結(jié)果。為保證社會保險行政部門更好地履行職責，社會保險法還賦予社會保險行政部門以下職權(quán)： ? 一是查閱、記錄、復制或封存相關(guān)資料；二是詢問調(diào)查相關(guān)單位和個人，要求其作出說明、提供證明材料；三是對相關(guān)行為予以制止并責令改正。 ? 這些都對保障基金安全具有十分重要意義。 ? 社會保險監(jiān)督委員會對基金的監(jiān)督手段和方法。 社會保險法規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期向社會保險監(jiān)督委員會匯報社會保險基金的 ? 收支、管理和投資運營情況。 社會保險監(jiān)督委員會可以聘請會計師事務所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計。審計結(jié)果應當向社會公開。社會保險監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)社會保險基金收支、管理和投資運營中存在問題的，有權(quán)提出改正建議；對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。 ? 在這里，社會保險法不僅明確了社會保險監(jiān)督委員會的組成辦法，而且明確了委員會的工作職權(quán)和方法：即掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況；對社會保險工作提出咨詢意見和建議；聘請會計師事務所對基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計；對發(fā)現(xiàn)的問題提出改正建議；對違法行為提出處理建議等。目前，我區(qū)雖成立了社會保險監(jiān)督委員會，但在對社會保險基金實施監(jiān)督方面發(fā)揮作用不夠，需要依法加強和完善。 ? 相關(guān)部門及其工作人員對社保信息的保密義務。 社會保險法規(guī)定，社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員，應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。 ? 用人單位和個人的相關(guān)信息，涉及單位和個人權(quán)益或隱私，一旦被泄露會給單位和個人利益帶來不同程度的損害。各相關(guān)部門及工作人員必須自覺擔負起保密的義務，嚴禁將參保單位和個人的相關(guān)信息對外泄露。 ? 對違法情況舉報投訴的處理。 社會保險法規(guī)定，任何組織或者個人有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)、征收機構(gòu)和財政部門、審計機關(guān)對屬于本部門、本機構(gòu)職責范圍的舉報、投訴，應當依法處理；對不屬于本部門、本機構(gòu)職責范圍的，應當書面通知并移交有權(quán)處理的部門、機構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門、機構(gòu)應當及時處理，不得推諉。 ? 這里有兩層意思，一是任何組織或個人都有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報和投訴。二是收到舉報投訴的部門必須認真對待，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事，應依法進行處理；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事，應當書面通知并移交有權(quán)處理的部門。這既是對群眾舉報投訴負責的表現(xiàn)，也是調(diào)動群眾參與社會保險法執(zhí)法監(jiān)督積極性的重要舉措。 ? 社會保險爭議處理辦法。 社會保險法規(guī)定，用人單位或個人認為社會保險費征收機構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險權(quán)益的行為，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 ? 個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。 用人單位侵害個人社會保險權(quán)益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)依法處理。 ? 在該法條中，一是明確了用人單位或個人與征收機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)之間發(fā)生爭議的解決辦法（即通過申請行政復議或提起行政訴訟來解決）；二是明確了個人與所在用人單位發(fā)生爭議后的解決辦法（即通過依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟等途徑來解決）。明確這兩點，對于盡快解決社會保險爭議，維護公民的社會保險合法權(quán)益，促進社會的和諧與穩(wěn)定都具有十分重要的意義。 （十）法律責任 ? 法律責任部分在社會保險法中共有十一條（即第八十四條至九十四條）。其中，第八十四條對用人單位不辦理社會保險登記規(guī)定了處罰辦法；第八十五條對用人單位拒不出具終止或解除勞動關(guān)系證明規(guī)定了處理辦法；第八十六條對用人單位未按時足額繳納社會保險費規(guī)定了處罰辦法；第八十七條、八十八條對騙取社會保險金或社會保險待遇的行為規(guī)定了處罰辦 ? 法；第八十九條對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人 員違法行為提出了處理辦法；第九十條對社會保險費征收機構(gòu)違法行為提出了處理辦法；第九十一條對侵害社會保險基金的行為提出了處理辦法；第九十二條對泄露用人單位和個人信息的行為提出了處理辦法；第九十三條對濫用職權(quán)等行為提出了處理辦法；第九十四條對違反社會保險法并構(gòu)成犯罪的提出了處理辦法。 ? 不辦理社會保險登記的處罰辦法。社會保險法規(guī)定，用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下 的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。 ? 在這里，對不辦理社會保險登記的單位和個人，處 罰 是 很 嚴厲的。一是對單位，可處以應繳金額一倍以上三倍以下的罰款；二是對單位主管人員和直接責任人員，可處以五百元以上三千元以下的罰款。具體罰多少，可根據(jù)單位和個人違法的嚴重程度來確定。 ? 當然，要實施處罰還必須按程序辦事。對不辦理社會保險登記的單位，首先應由社會保險行政部門作出限期改正的指令。對收到限期改正指令書逾期不改正的，才可進行處罰。如果及時改正了，根據(jù)該法條的意思，是可以免予處罰的。 ? 拒不出具終止或解除勞動關(guān)系證明的處理辦法。 社會保險法規(guī)定，用人單位拒不出具終止或者解除勞動關(guān)系證明的，依照 《 中華人民共和國勞動合同法 》 的規(guī)定處理。 ? 勞動合同法規(guī)定，用人單位未向勞動者出具終止或解除勞動關(guān)系書面證明的，由勞動保障部門責令改正；給勞動者造成損失的，應當承擔賠償責任。 ? 未按時足額繳納社會保險費的處罰辦法。 社會保險法規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。 ? 這里有兩層意思，一是對未按時足額繳納社會保險費的用人單位，即使單位在限期內(nèi)繳納或補足了 社會保險費的 ，也要按日加收萬分之五的滯納金。二是對逾期未繳納或未補足的單位，則要給予更加嚴厲的處罰，即處以欠繳金額一倍以上三倍以下的罰款。 ? 騙取社會保險金或社會保險待遇的處罰辦法。 社會保險法規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。 ? 屬于社會保險服務機構(gòu)的，解除服務協(xié)議；直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。 ? 過去，由于法律法規(guī)不夠完善，對騙取社會保險基金或社會保險待遇的行為，除已觸犯法律者外，各地一般都是將騙取的金額追回來了事?，F(xiàn)在法律有了明文規(guī)定，這對震懾違法行為，確?；鸢踩珜鸬街匾淖饔谩? ? 經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違法行為處理辦法。 社會保險法規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： ? 一是未履行社會保險法定職責的；二是未將社會保險基金存入財政專戶的；三是克扣或者拒不按時支付社會 保 險 待 遇的；四是丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄的；五是有違反社會保險法律、法規(guī)的其他行為的。 ? 這也就是說，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)必須在基金繳存財政專戶、按時足額支付社會保險待遇、確保各項社會保險數(shù)據(jù)真實準確等方面依法履行職責，否則將受到責任追究。 ? 征收機構(gòu)違法行為處理辦法。 社會保險法規(guī)定，社會保險費征收機構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率，導致少收或者多收社會保險費的，由有關(guān)行政部門責令其追繳應當繳納的社會保險費或者退還不應當繳納的社會保險費；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 ? 這就是說，對社會保險費必須堅持依法征收，少收了不行，多收了也不行。 ? 侵害社會保險基金處理辦法。 社會保險法規(guī)定，違反本法規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的，由社會保險行政部門、 財政部門、審計機關(guān)責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 ? 社會保險基金是參保人員的保命錢、活命錢，是確保各項社會保險待遇按時足額支付的物質(zhì)基礎(chǔ)，而隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的行為，都可能會給基金造成損失，給群眾利益造成傷害。因此，必須嚴格管理。嚴禁隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用或違規(guī)投資運營。 ? 泄露單位和個人信息處理辦法。社會保險法規(guī)定，社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，應當承擔賠償責任。 ? 我理解，對泄露單位和個人信息的行為，只要發(fā)生了就要嚴肅對待，不能簡單了事。 對給用人單位和個人造成損失的，還應承擔賠償責任。由此來看，國家對單位和個人的社會保險信息安全是高度重視的，對泄露單位和個人信息的行為是要嚴肅處理的。 ? 濫用職權(quán)等行為處理辦法。 社會保險法規(guī)定，國家工作人員在社會保險管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。 ? 這也就是說，即使對社會保險負有管理、監(jiān)督職能的人員，如果濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，同樣要受到法律的懲處。 ? 違反社會保險法構(gòu)成犯罪處理辦法。 社會保險法規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 這也就是說，對違反社會保險法的行為，一旦構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責任。 （十二）附 則 ? 附則部分在社會保險法中共有四條（即第九十五條至九十八條）。其中，第九十五條明確了進城務工農(nóng)民參加社會保險問題；第九十六條明確了被征地農(nóng)民社會保險問題；第九十七條明確了在中國就業(yè)的外國人參加社會保險問題；第九十八條對社會保險法的具體實施日期作了規(guī)定。 ? 我理解，在這一章里，第九十五條是說進城務工的農(nóng)民應當依法參加城鎮(zhèn)職工的社會保險。第九十六條是說被征地農(nóng)民所需的社會保險費，應當在征地時給予足額安排，以保證其被征地后基本生活不受影響。第九十七條是說，外國人在中國就業(yè)的，除簽訂互免協(xié)議的國家外，也應參 ? 加中國的社會保險。 第九十八條是對社會保險法具體執(zhí)行日期的明確。社會保險法的執(zhí)行之所以要給出一個準備期，主要因為社會保險法牽涉面廣，要想使之得到更好地貫徹落實，既需要對原有政策進行必要的清理，也需要制定許多相應的配套政策，還需要有一個宣傳動員的過程。因此對社會保險法的貫徹實施，規(guī)定一個準備期限是必要的。 ? 總之，社會保險法是一項重要的法律。它以法律形式肯定了社會保險制度改革的成功經(jīng)驗，界定了社會保險涵蓋范圍，明確了發(fā)展方向，強化了基金征繳手段，規(guī)范了待遇支付行為，完善了基金監(jiān)督管理措施，明確了違法責任和處罰辦法，突出了以人為本的理念。這部法律的頒布實施，對于保障和改善民生，促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展無疑將起到重要的作用。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實搞好貫徹落實。