社會保障概述ppt課件(2)-資料下載頁
2025-05-12 12:38本頁面
【正文】 ?自動調(diào)節(jié)功能（對經(jīng)濟運行） 評價： 社會保障享有 “社會安全網(wǎng)”和“社會穩(wěn)定器” 的美譽，是一種復(fù)合型社會功能系統(tǒng)。 悖論、啟示： 美國洛杉磯黑人騷亂案的背后 ? 1992年 5月份發(fā)生在美國洛杉磯，并迅速蔓延到美國全國甚至波及到加拿大等國的種族沖突和騷亂。 ? 58人喪生， 2300余人受傷， 11900多人被捕，約有 5000多座建筑物被焚，直接經(jīng)濟損失達 7億多美元。 ? 其直接誘因雖然是白人警察對黑人青年施暴案的裁決問題 ? 但其根源卻是 20世紀 80年代以來里根、布什政府推行的收入分配政策擴大了社會收入差距，尤其是擴大了白人與黑人收入差距 ? 更為深層的原因是美國社會歧視黑人的觀念和現(xiàn)象仍然根深蒂固、無處不在。 ? 黑人目前在總體上仍處于美國社會的底層。 ? 黑人家庭平均收入只相當(dāng)于白人的一半多，約 1/3的黑人生活在官方的貧困線以下，而白人只有 1/10生活在貧困線下。 五、中國社會保障制度改革 ?（一）傳統(tǒng)社會保障制度的特征及其弊端 ? 保障以“身份”屬性取代其“社會”屬性，保障范圍狹窄，就業(yè)與福利、保障的高度重合 ? 保障基金的運行機制紊亂，保障層次單一 ? 保障體系項目不全，沒有失業(yè)保險 （二）我國社會保障制度改革的國情背景 ? 經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變 (計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟 ) ? 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整 (工業(yè)、農(nóng)業(yè)、和以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的在國民經(jīng)濟中的比重在不斷變化 ) ? 龐大的人口數(shù)量和人口老齡化影響 （ 人口學(xué)家預(yù)測， 2022年我國人口總數(shù)將為 ，2040年達到頂峰 。與此同時， 65歲以上老年人口 2022年為 、 2040年達到 仍將繼續(xù)上升。這一升一降將使中國面臨人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。 ） （三）我國社會保障制度面臨三個重大挑戰(zhàn) ?從長期看，要解決人口老齡化造成的一系列社會經(jīng)濟問題； ?從中期看，要減輕計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制帶來的巨大社會震動； ?從近期看，則要考慮如何根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢波動適時調(diào)整有關(guān)社會保障項目的收支水平，以促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。 （四）中國社會保障制度的前期改革軌跡 第一階段 第二階段 性質(zhì) 探索期 突破發(fā)展期 時間 20世紀 80年代中期－1992年 1992－今 指導(dǎo)思想 定位于服從企業(yè)改革的需要 建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的、獨立于企事業(yè)之外的社會保障體系 改革進程與內(nèi)容 分項目和分地區(qū)進行的；以單項制度改革為突破口，在各相關(guān)項目上分別進行探索 深化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險制度改革，建立城市居民最低生活保障制度，改革社會保障管理體制，探索社會保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)社會保險屬地化管理辦法，初步形成社會保障制度改革的總體框架 養(yǎng)老保險制度改革 ? 一是實行退休費用的社會統(tǒng)籌 ? 二是養(yǎng)老保險基金實行部分積累的財務(wù)機制 ? 三是實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度 ? 四是逐步推行企業(yè)年金（企業(yè)補充養(yǎng)老保險）制度 ? 五是統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度 ? 六是實行養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌的屬地化管理 ? 七是確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放 醫(yī)療保險制度改革 第一階段 第二階段 時間 20世紀 80年代中后期至 1994年 1994年至今 改革進程與內(nèi)容 在公費醫(yī)療單位實行定額包干、超定額部分按一定比例報銷的改革舉措，并在部分城市的企業(yè)進行大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌的試點 建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本醫(yī)療保險制度，覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動者，并逐步形成包括基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險和醫(yī)療社會救助在內(nèi)的多層次醫(yī)療保障體系 失業(yè)保險制度的建立與完善 ?一是建立失業(yè)保險制度 ?二是逐步擴大失業(yè)保險覆蓋范圍 ?三是失業(yè)保險和促進就業(yè)的有機結(jié)合 ?四是失業(yè)保險與下崗職工最低生活保障相銜接 工傷、生育保險制度的改革 ?一是工傷保險由企業(yè)保險轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣ｋU ?二是生育保險進入了制度化軌道，生育保險基金實行社會統(tǒng)籌，規(guī)范生育保險待遇 社會救助制度改革 ?面向不同的社會群體建立的多元化最低收入保障制度取代“送溫暖”式的臨時性、隨機性的救助方式 ?城市最低生活保障的對象擴大 ?最低生活保障線（貧困線）的制定采取“菜籃子法” 社會保障管理體制改革 ? 統(tǒng)一社會保障行政管理體制 ? 規(guī)范社會保障基金管理體制 ? 社會保障制度的機制創(chuàng)新效應(yīng) 體制決定效率！ （五）我國社會保障制度深化改革的目標模式 ?建立獨立于企事業(yè)單位之外的，具有社會化、廣覆蓋、低水平、可持續(xù)和促發(fā)展特征的社會保障制度
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