社會(huì)保障概述ppt課件(2)-資料下載頁
2025-05-12 12:38本頁面
【正文】 ?自動(dòng)調(diào)節(jié)功能（對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行） 評(píng)價(jià)： 社會(huì)保障享有 “社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)穩(wěn)定器” 的美譽(yù)，是一種復(fù)合型社會(huì)功能系統(tǒng)。 悖論、啟示： 美國洛杉磯黑人騷亂案的背后 ? 1992年 5月份發(fā)生在美國洛杉磯，并迅速蔓延到美國全國甚至波及到加拿大等國的種族沖突和騷亂。 ? 58人喪生， 2300余人受傷， 11900多人被捕，約有 5000多座建筑物被焚，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 7億多美元。 ? 其直接誘因雖然是白人警察對(duì)黑人青年施暴案的裁決問題 ? 但其根源卻是 20世紀(jì) 80年代以來里根、布什政府推行的收入分配政策擴(kuò)大了社會(huì)收入差距，尤其是擴(kuò)大了白人與黑人收入差距 ? 更為深層的原因是美國社會(huì)歧視黑人的觀念和現(xiàn)象仍然根深蒂固、無處不在。 ? 黑人目前在總體上仍處于美國社會(huì)的底層。 ? 黑人家庭平均收入只相當(dāng)于白人的一半多，約 1/3的黑人生活在官方的貧困線以下，而白人只有 1/10生活在貧困線下。 五、中國社會(huì)保障制度改革 ?（一）傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的特征及其弊端 ? 保障以“身份”屬性取代其“社會(huì)”屬性，保障范圍狹窄，就業(yè)與福利、保障的高度重合 ? 保障基金的運(yùn)行機(jī)制紊亂，保障層次單一 ? 保障體系項(xiàng)目不全，沒有失業(yè)保險(xiǎn) （二）我國社會(huì)保障制度改革的國情背景 ? 經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變 (計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ) ? 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 (工業(yè)、農(nóng)業(yè)、和以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的在國民經(jīng)濟(jì)中的比重在不斷變化 ) ? 龐大的人口數(shù)量和人口老齡化影響 （ 人口學(xué)家預(yù)測(cè)， 2022年我國人口總數(shù)將為 ，2040年達(dá)到頂峰 。與此同時(shí)， 65歲以上老年人口 2022年為 、 2040年達(dá)到 仍將繼續(xù)上升。這一升一降將使中國面臨人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 ） （三）我國社會(huì)保障制度面臨三個(gè)重大挑戰(zhàn) ?從長期看，要解決人口老齡化造成的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題； ?從中期看，要減輕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來的巨大社會(huì)震動(dòng)； ?從近期看，則要考慮如何根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)適時(shí)調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障項(xiàng)目的收支水平，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。 （四）中國社會(huì)保障制度的前期改革軌跡 第一階段 第二階段 性質(zhì) 探索期 突破發(fā)展期 時(shí)間 20世紀(jì) 80年代中期－1992年 1992－今 指導(dǎo)思想 定位于服從企業(yè)改革的需要 建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、獨(dú)立于企事業(yè)之外的社會(huì)保障體系 改革進(jìn)程與內(nèi)容 分項(xiàng)目和分地區(qū)進(jìn)行的；以單項(xiàng)制度改革為突破口，在各相關(guān)項(xiàng)目上分別進(jìn)行探索 深化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，建立城市居民最低生活保障制度，改革社會(huì)保障管理體制，探索社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)屬地化管理辦法，初步形成社會(huì)保障制度改革的總體框架 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 ? 一是實(shí)行退休費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌 ? 二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行部分積累的財(cái)務(wù)機(jī)制 ? 三是實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 四是逐步推行企業(yè)年金（企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度 ? 五是統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 六是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌的屬地化管理 ? 七是確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放 醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革 第一階段 第二階段 時(shí)間 20世紀(jì) 80年代中后期至 1994年 1994年至今 改革進(jìn)程與內(nèi)容 在公費(fèi)醫(yī)療單位實(shí)行定額包干、超定額部分按一定比例報(bào)銷的改革舉措，并在部分城市的企業(yè)進(jìn)行大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的試點(diǎn) 建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者，并逐步形成包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療社會(huì)救助在內(nèi)的多層次醫(yī)療保障體系 失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與完善 ?一是建立失業(yè)保險(xiǎn)制度 ?二是逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍 ?三是失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)就業(yè)的有機(jī)結(jié)合 ?四是失業(yè)保險(xiǎn)與下崗職工最低生活保障相銜接 工傷、生育保險(xiǎn)制度的改革 ?一是工傷保險(xiǎn)由企業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)保險(xiǎn) ?二是生育保險(xiǎn)進(jìn)入了制度化軌道，生育保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇 社會(huì)救助制度改革 ?面向不同的社會(huì)群體建立的多元化最低收入保障制度取代“送溫暖”式的臨時(shí)性、隨機(jī)性的救助方式 ?城市最低生活保障的對(duì)象擴(kuò)大 ?最低生活保障線（貧困線）的制定采取“菜籃子法” 社會(huì)保障管理體制改革 ? 統(tǒng)一社會(huì)保障行政管理體制 ? 規(guī)范社會(huì)保障基金管理體制 ? 社會(huì)保障制度的機(jī)制創(chuàng)新效應(yīng) 體制決定效率！ （五）我國社會(huì)保障制度深化改革的目標(biāo)模式 ?建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的，具有社會(huì)化、廣覆蓋、低水平、可持續(xù)和促發(fā)展特征的社會(huì)保障制度
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