歐盟的法律體系ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 12:16本頁面
【正文】 (decision)是一種執(zhí)行決議，是執(zhí)行歐盟法令的一項(xiàng)行政措施，目的在于提高歐盟法令的公開性和透明度。它即可以對成員國作出，也可以對公司或個人作出，對指明的成員國、公司或個人均有約束力，所以，決定雖然有法規(guī)類似的效力，但它不具備普遍性。決定通常由歐盟理事會或歐盟委員會發(fā)布，往往涉及有關(guān)協(xié)議規(guī)定的某個領(lǐng)域，對企業(yè)或個人行為產(chǎn)生直接影響。公司或個人可以就決定請求歐洲法院予以撤銷 立法程序 ? 建議和意見 (remendation and opinion)根據(jù)歐盟法的規(guī)定，它不具有法律上的約束力，而是歐盟理事會對某個問題未能達(dá)成一致意見，形成指令時，向各成員國提出的建議，以作為歐盟立法趨勢和政策導(dǎo)向，供各成員國參考。但這并不意味著它在歐盟立法程序中無足輕重，歐盟條約規(guī)定，對歐盟委員會就促進(jìn)個成員國之間社會經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)所發(fā)表的和意見，各成員國仍有遵守的義務(wù)。 ? 歐洲法院的判例 (Decision of ECJ)：一般法律原則（ General Principles of Law) ? 另外，歐盟還發(fā)布 通訊 (munication)， 是歐委會為起草法案征求意見的一種形式 ? 歐盟理事會的表決機(jī)制 作為歐盟主要的決策和立憲機(jī)構(gòu)，歐盟理事會自誕生之日起，就傾向于盡可能采用 “ 一致通過 ” 表決機(jī)制實(shí)現(xiàn)決策。但這一機(jī)制在實(shí)踐中并不容易執(zhí)行，特別是隨著歐盟成員國數(shù)量的增加， “ 一致通過 ” 表決機(jī)制的運(yùn)用越來越困難，于是就產(chǎn)生了 “ 簡單多數(shù) ” 表決機(jī)制和 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制，其中 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制成為歐盟理事會的主要表決機(jī)制。 ? 一、 “ 一致通過 ” 表決機(jī)制 (VETO) 在一些意義重大的問題上，歐盟理事會采用了 “ 一致通過 ” 表決機(jī)制，其范圍主要包括：外交與安全、內(nèi)政司法、稅收、憲法事務(wù)、社會保障機(jī)制、能源、文化、工業(yè)和與發(fā)達(dá)國家簽署協(xié)議等。 ? 二、 “ 簡單多數(shù) ” 表決機(jī)制 (SM) “簡單多數(shù) ” 表決機(jī)制主要用于對程序性決定進(jìn)行投票表決。歐盟每個成員國只有一票，一項(xiàng)決定以贊同票的多少決定是否被通過。 三、 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制 (QM) 歐盟理事會的 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制由來已久。１９８７年生效的 《 單一歐洲文件 》 、１９９３年生效的 《 馬約 》 和１９９９年生效的 《 阿約 》 都進(jìn)一步擴(kuò)大了 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制的適用范圍。目前，在涉及內(nèi)部市場、某些教育事務(wù)，以及環(huán)境、消費(fèi)者事務(wù)和歐盟區(qū)域發(fā)展基金等問題時一般都會采用 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制。 歐盟理事會的 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制又分為以下三種： 一、日前正在使用的 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制 在這個表決機(jī)制中，歐盟１５個成員國視其在歐盟中地位和影響力的不同，分別擁有兩票到１０票的表決權(quán)。歐盟理事會的總票數(shù)為８７票，有效多數(shù)為６２票。這種 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制將運(yùn)用到2022年５月１日。 ? 二、擴(kuò)大后使用的 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制 自2022年５月１日１０個準(zhǔn)成員國加入歐盟至同年１１月１日，歐盟理事會將使用過渡性表決機(jī)制。但從2022年１１月起，歐盟理事會將采用 《 尼斯條約 》 中規(guī)定的新版 “ 有效多數(shù) ”表決機(jī)制：即總票數(shù)為３２１票，有效多數(shù)為２３２票并能夠代表一半以上的成元國。 ? 三、正在制定中的 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制 歐盟正在制定的 “ 歐盟憲法 ” 對 “ 有效多數(shù) ” 表決機(jī)制又有更新，要求有效多數(shù)能夠代表一半以上的成員國和６０％以上的歐盟人口。歐盟計(jì)劃從2022年１１月起執(zhí)行這一表決機(jī)制，但目前歐盟成員國和準(zhǔn)成員國對該表決機(jī)制存在很大分歧。 返回
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