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2025-05-12 08:59本頁面
【正文】 內(nèi)債發(fā)行的主要目的，但同時也應(yīng)看到，用于救濟(jì)金融和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)債數(shù)額開始增加，逐步實現(xiàn)了內(nèi)債功能多樣化的轉(zhuǎn)變，對于金融、鐵路、航運(yùn)及重工業(yè)建設(shè)起到了一定作用。 整理外債 l928年 7月召開全國財政會議時就宣布要 “ 全面整理外債 ” 。 9月，宋子文又聲明政府 “ 亟欲維護(hù)國家信用 ” 。 1929年 1月，南京政府成立了“ 整理內(nèi)外債務(wù)委員會 ” ,專門審議和處理償債問題。 1930年 1月，債務(wù)委員會與各債權(quán)國代表在南京開會，商定了關(guān)于外債整理的三條原則：數(shù)小而無問題者 ,不待交涉，即時開始償還；數(shù)額大而無問題者，即予承認(rèn)，商議償還辦法；其有問題者 ,另行交涉 。經(jīng)過整理后，南京政府決定立即償還和準(zhǔn)備償還的主要有美、法、意、英、日、比、丹、荷、瑞典等九國，共計債款 69筆，總計各項外債債額在 30億元以上 ，其中日本占1/2以上。 l927— l937年間，南京政府共計償還外債 。 舉借新外債 南京政府所借的外債，有案可查的，共有 14筆，金額、 、 、 關(guān)金單位、 9250萬元法幣。各國對華貸款主要是在l934— 1937年之間進(jìn)行的。據(jù)估計，中國在這幾年得到實際使用的鐵路信貸總額約有 4000萬美元， 1937年中期德國為南京政府提供信貸也有 4000萬美元。此外，比利時、英國、法國和德國的資本集團(tuán)均各自答應(yīng)提供信貸，總數(shù) “ 也大致相當(dāng)于 8000萬美元 ” 。 “ 還有由英國和法國財團(tuán)答應(yīng)供給，數(shù)目約為 3500萬美元的信貸也都正在談判或者擬議之中 ” 。美國對南京政府答應(yīng) “ 提供更多的信貸，以便中國從美國購買鐵路器材和其它資本財貨 ” 。不過 1934— 1937年間各國所答應(yīng)提供的各種信貸，有許多還沒來得及轉(zhuǎn)到南京政府手里，就因抗戰(zhàn)爆發(fā)而停止。所以，中國在戰(zhàn)前十年中所獲得的外債數(shù)量仍然是有限的。 《 劃分國家稅地方稅法（草案） 》 規(guī)定：①國家因籌集中央及地方行政諸經(jīng)費(fèi)所征收的租稅，為國家稅；地方自治團(tuán)體因處理自治事務(wù)籌集經(jīng)費(fèi)所征收的租稅，為地方稅。②劃為 國家稅 的稅捐有：田賦、鹽稅、關(guān)稅、常關(guān)稅、統(tǒng)捐、厘金、礦稅、契稅、牙稅、牙捐、當(dāng)稅、當(dāng)捐、煙稅、酒稅、茶稅、漁業(yè)稅、糖稅、印花稅等 17項。③劃為 地方稅 的稅捐有：田賦附加稅、商稅及附加稅（如契稅屬于中央收入，但允許地方征收不超過正稅30%的附加稅）、屠宰稅、牲畜稅、煙酒增加稅、煙酒牌照稅、雜稅、雜捐等 20種；④將來的新稅劃為國家稅的有：印花稅、登錄稅、繼承稅、營業(yè)稅、所得稅、出產(chǎn)稅、紙幣發(fā)行稅等 7項；⑤將來新稅中劃為地方稅的有：房屋稅、國家不課稅之營業(yè)稅、國家不課稅之消費(fèi)稅、入市稅、使用物稅、使用人稅、營業(yè)附加稅、所得附加稅等 8項。 1928年 11月公布的 《 劃分國家收入地方收入標(biāo)準(zhǔn)案 》 ， 中央收入 包括以關(guān)、鹽、統(tǒng)（內(nèi)地稅、常關(guān)稅、厘金及一切類似厘金的通過稅）、煙酒稅、卷煙稅、煤油稅、郵包稅、印花稅、交易所得稅、公司及商標(biāo)注冊稅、沿海漁業(yè)稅以及債務(wù)收入等15項； 中央支出 以軍費(fèi)、政務(wù)費(fèi)、債務(wù)費(fèi)為主。政務(wù)費(fèi)包括國務(wù)、內(nèi)務(wù)、外交、財務(wù)、文教、交通、實業(yè)、建設(shè)、撫恤、救濟(jì)等。 省級政府收入 有田賦、契稅、營業(yè)稅（牙稅、當(dāng)稅、屠宰稅、內(nèi)地漁業(yè)稅、船捐、房捐）等稅收和地方財產(chǎn)及行政、事業(yè)收入、債務(wù)收入等 12項。支出 有地方的政務(wù)費(fèi)、債務(wù)費(fèi)、黨務(wù)費(fèi)等。 省、市、縣三級財政體制 中央收入包括以關(guān)、鹽、統(tǒng)為中堅的稅收以及債務(wù)收入等，支出以軍費(fèi)、政務(wù)費(fèi)（國務(wù)、內(nèi)務(wù)、外交、財務(wù)、文教、交通、實業(yè)、建設(shè)、撫恤、救濟(jì)等）、債務(wù)費(fèi)為主。 省級財政收入有田賦、契稅、營業(yè)稅等稅收和地方財產(chǎn)及事業(yè)收入、債務(wù)收入等。支出有地方的政務(wù)費(fèi)、債務(wù)費(fèi)、黨務(wù)費(fèi)等。 縣級財政有房地產(chǎn)稅、營業(yè)牌照稅、使用牌照稅、屠宰稅、房捐等。支出有警務(wù)費(fèi)、教育費(fèi)、保衛(wèi)費(fèi)、建設(shè)費(fèi)等。
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