【正文】 考中心建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力建設(shè)，增強(qiáng)行政部門快速反應(yīng)能力。完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和社會矛盾多元調(diào)解機(jī)制，夯實(shí)矛盾調(diào)處、信訪接待、維穩(wěn)聯(lián)動工作基礎(chǔ)。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)社會管理重心下移，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。 ? 繼續(xù)做好統(tǒng)計、煙草、房政、鹽業(yè)、供銷、物價、老齡、檔案、外僑、民宗、方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、接待、地震等工作。 從大會擔(dān)負(fù)的使命看， 對神農(nóng)架的發(fā)展至關(guān)重要 ? 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了我區(qū)在新的五年走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，對如何動員和團(tuán)結(jié)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快建設(shè) “ 一園四區(qū) ” ，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，全面建設(shè)美麗幸福的神農(nóng)架出了全面部署，為我們繼續(xù)推動神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，這是幾代神農(nóng)架人民艱苦探索的智慧結(jié)晶 ? 培育農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)。 實(shí)施 “ 一品一企一策 ” 行動計劃。圍繞糧、蔬、畜、茶、果、蜜、藥、菌、漁、林等 “ 十大類 ” 產(chǎn)品，加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸上下游產(chǎn)品，培育 5個產(chǎn)值過 1000萬元的龍頭企業(yè)。著力打造 “ 特優(yōu) ” 農(nóng)林板塊基地，重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉、蔬菜、干果、中藥材、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地建設(shè)，提升基地整體規(guī)模效益，推行標(biāo)準(zhǔn)化，普及綠色化，加快有機(jī)化，確保無害化，打造神農(nóng)架綠色食品品牌，切實(shí)加強(qiáng)“ 旅農(nóng)林 ” 產(chǎn)業(yè)中的地域品牌保護(hù)。 一品一企一策 ? 一品：一個品種或品類 ? 一企：某一品種的一個龍頭企業(yè) ? 一策：實(shí)施一個扶持企業(yè)的政策 ? 圍繞一個農(nóng)林產(chǎn)品的開發(fā)，重點(diǎn)出臺政策扶持一家龍頭企業(yè) ? 優(yōu)化礦電化產(chǎn)業(yè)配置 。按照 “ 四嚴(yán) ” 要求，繼續(xù)清理整頓小水電，提高水能資源利用的綜合效益，有序推進(jìn)水能資源開發(fā)，加快實(shí)施小水電代燃料清潔能源項目。科學(xué)開發(fā)礦產(chǎn)資源，適度控制礦產(chǎn)資源采掘規(guī)模，提升磷化工產(chǎn)業(yè)層次，培育優(yōu)勢磷化工企業(yè)，開發(fā)精細(xì)磷化工產(chǎn)品。 ? 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 。實(shí)施中小企業(yè)成長工程和市場主體增量工程，培育 “ 億元 ” 企業(yè)。新增規(guī)模以上企業(yè) 1家，過 5000萬元企業(yè) 1家，企業(yè)類市場主體 60家。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集中，提高園區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和集約化水平。完善園區(qū)功能配套，推動盤水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、陽日循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園上規(guī)模、上水平。充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，通過 “ 產(chǎn)業(yè)置換 ” 和發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” ，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 飛地經(jīng)濟(jì) ? 發(fā)達(dá)地區(qū) 資金 項目 ? 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 規(guī)劃 管理 稅收分配 ? 互利雙贏 持續(xù) 經(jīng)濟(jì)模式 ? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 突出項目建設(shè)，以涉企服務(wù)為重點(diǎn)，建立 “ 一站式 ” 行政服務(wù)中心，實(shí)施 “ 行政審批服務(wù)提質(zhì)增效 ” 工程。完善支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，在提供融資擔(dān)保、強(qiáng)化財稅扶持、減免行政規(guī)費(fèi)等方面，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。開展 “ 創(chuàng)業(yè)明星 ” 、 “ 優(yōu)秀企業(yè)十強(qiáng) ” 等評選活動，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 ? 建設(shè) “ 八面玲瓏，宜居宜旅 ” 的生態(tài)城鎮(zhèn)，必須做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定、實(shí)施管理和監(jiān)督執(zhí)行，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有章可循，引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序發(fā)展，逐步拓展發(fā)展空間。 ? 強(qiáng)化規(guī)劃意識，嚴(yán)肅規(guī)劃管理。 著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，完善規(guī)劃體系。科學(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，組織修編松柏鎮(zhèn)、陽日鎮(zhèn)等區(qū)域總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主要城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，引導(dǎo)村莊布局 “ 減量、聚居 ” 。制定 《 神農(nóng)架林區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 》 和 《 神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村住宅設(shè)計圖集 》 ，實(shí)現(xiàn) “ 公建景觀化、住宅小區(qū)化、民居特色化 ” ?？茖W(xué)實(shí)施規(guī)劃，推行規(guī)劃批前公示、批后公開，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格 “ 五線 ” 管理制度，堅決遏制違法建設(shè)，從嚴(yán)管理私房建設(shè)。 ? 拓展發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)功能。 按照“ 發(fā)展新區(qū)、疏散老城 ” 的原則，加快推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建 “ 兩縱五橫 ”的道路格局，實(shí)施松柏鎮(zhèn)東部入口區(qū)綜合開發(fā)。完善堂房新城各項功能，綜合配套路燈、供水、排水等市政工程設(shè)施，提升城鎮(zhèn)新區(qū)形象。啟動龍降坪、柏杉園、紅花坪、九湖四字號等區(qū)域綜合開發(fā)，拓展旅游發(fā)展空間。 兩縱五橫 ? 濱河大道與過境公路平行 ? 與濱河大道過境公路垂直的五條支道 ? 培育特色城鎮(zhèn)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 按照“ 八面玲瓏 ” 的要求，塑造特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn) “ 功能完善，特色鮮明 ” 。加快木魚老城的改造步伐，打造木魚風(fēng)情街。完成下谷集鎮(zhèn)改造工程，啟動新華、宋洛特色塑造工程。加快農(nóng)村危房改造步伐，繼續(xù)實(shí)施公路沿線、景區(qū)周邊景觀整治工程。實(shí)現(xiàn) 90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過 5萬元，基本消除空殼村 ? 實(shí)施精細(xì)管理，提高文明意識。 以開展 “ 清潔城鎮(zhèn)、美化家園 ” 活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，建設(shè)精細(xì)管理的長效機(jī)制。提升清掃保潔、路燈、綠化、道路養(yǎng)護(hù)等管理水平，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、維護(hù)日?；?。加大對交通擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、出店經(jīng)營、立面破舊的整治力度，加強(qiáng)對農(nóng)戶周邊、公路兩側(cè)、新老城區(qū)結(jié)合部等 “ 死角 ” 的管理力度。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)文明習(xí)慣進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商戶，增強(qiáng)群眾的 “ 家園 ”意識和文明意識，營造全社會參與城鎮(zhèn)管理的氛圍。 ? 毫無疑問，第十一次代表大會所完成的這些重大使命、所作出的這些重大決策、所采取的這些重大舉措，都是關(guān)系我們?nèi)珔^(qū)事業(yè)發(fā)展全局的，對統(tǒng)一全區(qū)人民思想、凝聚各方面力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民奪取建設(shè) “ 一園四區(qū) ” ，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)美麗幸福的神農(nóng)架的偉大工程必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。 ！