排污權(quán)交易ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 08:41本頁(yè)面
【正文】 計(jì)劃指標(biāo)，按污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定排污總量（目標(biāo)總量控制）；也可以依據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境目標(biāo)，按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定排污總量（容量總量控制）。 污染物總量控制的實(shí)施步驟 ：5. 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)不同區(qū)域的排污總量指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的優(yōu)先順序和分期實(shí)現(xiàn)本省 “九五 ”總量控制計(jì)劃目標(biāo)，調(diào)整按計(jì)劃指標(biāo)初步分解下達(dá)給地、市的排污總量指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上制定總量控制實(shí)施方案，由省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)家環(huán)保局備案。各省、自治區(qū)還應(yīng)確定本省的重點(diǎn)城市，編制重點(diǎn)城市功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。總量控制的監(jiān)督管理 ? 污染源達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理? 環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理? 建設(shè)項(xiàng)目排污總量的監(jiān)督管理? “15小 ”的監(jiān)督管理什么是 15??？? 年產(chǎn) 5000t以下化學(xué)制漿造紙廠(chǎng)，年產(chǎn)折牛皮 3萬(wàn)張以下的制革廠(chǎng)， 500t以下的染料廠(chǎng)，坑式和萍鄉(xiāng)式煉焦以及天地罐和敞開(kāi)式煉硫磺的企業(yè)，馬槽爐、馬鞍爐等土法煉鉛鋅，土法選金，土法農(nóng)藥，土法漂染，土法電鍍，土法生產(chǎn)石棉制品，土法生產(chǎn)放射性制品，土法煉油，土法煉汞、煉砷等企業(yè)。 排污許可證制度及排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn) ? 1988年 6月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局確定在上海、北京、天津、沈陽(yáng)、徐州、常州等 18個(gè)城市（縣）進(jìn)行水污染物排放許可證的試點(diǎn)工作。? 1989年 4月 28日至 5月 1日， “第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議 ”在北京召開(kāi)，會(huì)議提出了加強(qiáng)環(huán)境管理的五項(xiàng)制度（通稱(chēng) “新五項(xiàng) ”），即環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證、推行污染集中控制和繼續(xù)推行限期治理。這是 《 排放污染物許可證制度 》 以環(huán)境政策的形式正式提出。排污許可證制度及排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)? 從 1991年開(kāi)始，包頭、開(kāi)遠(yuǎn)、柳州、太原、平頂山和貴陽(yáng)等城市嘗試大氣污染物的排污權(quán)交易。? 截至 1994年，發(fā)放排放大氣污染物許可證的試點(diǎn)城市共有 16個(gè)，持證企事業(yè)單位987家，控制排放源 6646個(gè)。排污許可證制度及排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)? 到 1996年，全國(guó)地級(jí)以上城市普遍實(shí)行了排放水污染物許可證制度，共向 42 412個(gè)企業(yè)發(fā)放了 41 720個(gè)排污許可證。? 我國(guó)目前的排污權(quán)交易，都是在特定時(shí)間段內(nèi)，經(jīng)行政部門(mén)的安排后才嘗試進(jìn)行的。目前還沒(méi)有得到國(guó)家法律法規(guī)的認(rèn)可，如何在環(huán)境管理工作中充分利用這一經(jīng)濟(jì)手段，還是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。 中國(guó)為什么排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制至今還未能建立起來(lái)？? 人們對(duì)排污權(quán)交易的認(rèn)識(shí)還不夠全面和深入。? 某些利益關(guān)系制約了排污權(quán)交易的有效推進(jìn)和順利發(fā)展。? 在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期，排污權(quán)的供給相對(duì)不足，影響了排污權(quán)交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展。? 實(shí)行排污權(quán)交易政策，是對(duì)原來(lái)的控制政策的重大變動(dòng)，是環(huán)境管理體制方面的一種改革和創(chuàng)新，難以一帆風(fēng)順。中國(guó)為什么排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制至今還未能建立起來(lái)？? 排污權(quán)交易機(jī)制本身具有一定的局限性。? 市場(chǎng)設(shè)計(jì)比較復(fù)雜。? 預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)受到相關(guān)制約。? 市場(chǎng)有效運(yùn)行的前提條件比較嚴(yán)格。? 排污權(quán)不具備產(chǎn)權(quán)的法律地位。? 排污權(quán)交易政策對(duì)于后進(jìn)入的企業(yè)具有相對(duì)不公平性。作業(yè)：? 試述排污權(quán)交易的主要特點(diǎn)。? 美國(guó)的排污權(quán)交易體系包括哪些主要內(nèi)容？請(qǐng)解釋美國(guó)的 氣泡（ bubble）、補(bǔ)償（ offset）、銀行（ banking）和容量節(jié)余（ ting）政策。? 美國(guó)排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)有哪些？? 試分析中國(guó)為什么排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制至今還未能建立起來(lái)
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