《排污權(quán)交易》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 物實(shí)行總量控制? 排放基數(shù)按 2022年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。? 固體廢物 1種：工業(yè)固體廢物排放量。? 政府的強(qiáng)制動(dòng)力和有關(guān)部門對(duì)交易市場(chǎng)的科學(xué)管理，是排污權(quán)交易市場(chǎng)建立和長期存在的基本前提。? 美國國家環(huán)保局主要依靠 3個(gè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行審核：排污跟蹤系統(tǒng)、年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)。投資者類似于股票交易商低買高賣，從中贏利，但完善活躍交易市場(chǎng)。能源保護(hù)和可更新能源獎(jiǎng)勵(lì)儲(chǔ)備 是其中之一，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)能源效率高或使用可更新能源的措施。這三種形式分配的許可證的總和相對(duì)穩(wěn)定。? 持有一個(gè) SO2排放許可證意味著一個(gè)電廠或工業(yè)污染源內(nèi)的某個(gè)排污源有權(quán)在給定的年份或該年后的任意一年排放 1噸的 SO2。美國推出的 SO2排污權(quán)交易政策是 迄今為止嘗試過 的最廣泛的排污權(quán)交易實(shí)踐。PSD地區(qū)? PSD地區(qū)（防止明顯惡化地區(qū)， prevention of significant deterioration）：對(duì)于空氣質(zhì)量好于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)實(shí)行的一套被稱為PSD政策的治理措施，防止空氣質(zhì)量好于標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)發(fā)生惡化以至逼近甚至超過標(biāo)準(zhǔn)。按照這一計(jì)劃，各污染源可存入某一時(shí)期富余的排污權(quán)，以便在將來的合適時(shí)間出售或使用。它被用于未達(dá)標(biāo)區(qū)的新污染源和改擴(kuò)建污染源以及達(dá)標(biāo)區(qū)的一些污染源。氣泡政策? 1986年 EPA擴(kuò)大了 “氣泡 ”政策的應(yīng)用范圍（稱為 “多泡 ”政策），污染者可以將整個(gè)工廠或鄰近的幾個(gè)工廠捆在一起作為一個(gè)“氣泡 ”，而不是把每一個(gè)煙囪作為單獨(dú)的排放源。? 第二階段是 90年代以來實(shí)施的二氧化硫排污權(quán)交易，這是一項(xiàng)真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施范圍涵蓋了全美國。 ? 政府部門的有效管理 ：政府必須確定目前排污許可證的分布狀況，并能制止無證排污。（ 2）有利于宏觀調(diào)控，管制當(dāng)局可以通過發(fā)放或購買排污權(quán)來控制排污權(quán)的價(jià)格及污染物排放量，類似于中央銀行的公開市場(chǎng)操作：在證券市場(chǎng)上出售或購買政府債券以控制貨幣供給量及利率。只有在所有污染源的邊際治理成本相等的情況下，減少指定排污量的社會(huì)總費(fèi)用才會(huì)最小。只有當(dāng)企業(yè)的邊際治理成本與排污權(quán)（排污許可證）的市場(chǎng)價(jià)格相等時(shí)，企業(yè)的費(fèi)用才會(huì)最小。? 第三，政府可以選擇不同的方式分配這些權(quán)利，并通過建立排污權(quán)交易市場(chǎng)使這種權(quán)利能合法地買賣。主要內(nèi)容? 第一節(jié) 排污權(quán)交易的主要思想 ? 第二節(jié) 排污權(quán)交易的效率分析 ? 第三節(jié) 排污權(quán)交易的主要特點(diǎn) ? 第四節(jié) 實(shí)行排污權(quán)交易的條件 ? 第五節(jié) 美國的排污權(quán)交易政策 ? 第六節(jié) 中國的排污權(quán)交易 第一節(jié) 排污權(quán)交易的主要思想 ? 排污權(quán)交易是當(dāng)前受到各國關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一 ；? 由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯 1968年提出 ， 并首先被美國國家環(huán)保局（ EPA） 用于大氣污染源及河流污染源管理 ， 而后德國、澳大利亞、英國等國家相繼進(jìn)行了排污權(quán)交易政策的實(shí)踐；? 我國在大氣污染控制方面也開展過可交易排污許可證的試點(diǎn)工作并取得了一定效果。市場(chǎng)確定價(jià)格的過程就是優(yōu)化資源配置的過程，也是優(yōu)化污染治理責(zé)任配置的過程。? 第二，推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排污權(quán)。微觀效 率分析假定每個(gè)污染源都有一定的排污初始授權(quán)，而所有污染源的初始授權(quán)之和在數(shù)量上等于可允許的排污總量。對(duì)某些企業(yè)來說，只要安裝治理設(shè)備比購買排污權(quán)花費(fèi)更多，就肯定存在排污權(quán)的
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