【正文】 高峰負荷定價是指在一些需求波動巨大的自然壟斷產(chǎn)高峰負荷定價是指在一些需求波動巨大的自然壟斷產(chǎn)業(yè)，對高峰需求制定高價，而對非高峰需求制定低價業(yè)，對高峰需求制定高價，而對非高峰需求制定低價的一種定價方式。壟斷廠商針對需求價格彈性隨時間的一種定價方式。壟斷廠商針對需求價格彈性隨時間變動的特點，按時間將總需求劃分不同的區(qū)間，并對變動的特點，按時間將總需求劃分不同的區(qū)間，并對不同的區(qū)間制定不同的價格，因此高峰負荷定價是三不同的區(qū)間制定不同的價格，因此高峰負荷定價是三級價格差別的一種具體形式。級價格差別的一種具體形式。l 高峰負荷定價在對電力產(chǎn)業(yè)的價格規(guī)制中使用得最為高峰負荷定價在對電力產(chǎn)業(yè)的價格規(guī)制中使用得最為廣泛。這是因為對電力的需求波動較大，而需求波動廣泛。這是因為對電力的需求波動較大，而需求波動又引致廠商邊際成本的變動。高峰負荷定價一方面使又引致廠商邊際成本的變動。高峰負荷定價一方面使定價反映了成本的變動，另一方面又起到平抑需求波定價反映了成本的變動，另一方面又起到平抑需求波動的作用。動的作用。l 以電力工業(yè)為例進行說明：一方面，對電力的以電力工業(yè)為例進行說明：一方面，對電力的需求在一年、一季、一月甚至一日之內都有著需求在一年、一季、一月甚至一日之內都有著明顯的波動。以某一工作日為例，電力需求可明顯的波動。以某一工作日為例，電力需求可能顯示出如圖能顯示出如圖 6所示的波動性。由圖所示的波動性。由圖 6可見，電可見，電力需求在上午力需求在上午 10時達到高峰（時達到高峰（ 100），而在凌），而在凌晨晨 4時左右達到需求的低谷（約為時左右達到需求的低谷（約為 60）。同樣）。同樣一周內，可能周末的用電需求只有工作日的一周內，可能周末的用電需求只有工作日的 60％，一年之內夏季用電也可能較高于冬季用電％，一年之內夏季用電也可能較高于冬季用電。 圖 56 一天的電力需求曲線l 另一方面，由于電力的不可儲存性，因此為了滿足社另一方面，由于電力的不可儲存性，因此為了滿足社會生產(chǎn)、生活的用電需求，電力生產(chǎn)和輸送的最大容會生產(chǎn)、生活的用電需求，電力生產(chǎn)和輸送的最大容量必須滿足用電高峰的需求。這樣，在用電非高峰期量必須滿足用電高峰的需求。這樣，在用電非高峰期間，電力生產(chǎn)、輸送設施必然有部分處于閑置狀態(tài)。間，電力生產(chǎn)、輸送設施必然有部分處于閑置狀態(tài)。l 為了減少資源的浪費，降低成本，可以對整個電力產(chǎn)為了減少資源的浪費，降低成本，可以對整個電力產(chǎn)業(yè)的供應系統(tǒng)進行優(yōu)化配置。就電力產(chǎn)業(yè)而言，可以業(yè)的供應系統(tǒng)進行優(yōu)化配置。就電力產(chǎn)業(yè)而言，可以將不同的供電形式加以組合。假定某一電力供應系統(tǒng)將不同的供電形式加以組合。假定某一電力供應系統(tǒng)有水電站、核電站、火電廠和燃氣電廠組成。其中水有水電站、核電站、火電廠和燃氣電廠組成。其中水電站、核電站的運行成本最低，但固定成本巨大，因電站、核電站的運行成本最低，但固定成本巨大，因此適宜于連續(xù)供電。而燃氣電廠雖然固定成本低，但此適宜于連續(xù)供電。而燃氣電廠雖然固定成本低，但運行成本很高，適宜于間歇性發(fā)電?；痣姀S則介于二運行成本很高，適宜于間歇性發(fā)電。火電廠則介于二者之間。因此電力供應系統(tǒng)的短期邊際成本曲線呈如者之間。因此電力供應系統(tǒng)的短期邊際成本曲線呈如圖圖 7所示的上升趨勢。所示的上升趨勢。圖 5－ 7 電力供應系統(tǒng)的短期邊際成本曲線圖 5－ 7 電力供應系統(tǒng)的短期邊際成本曲線l 在圖在圖 7的短期邊際成本曲線中，區(qū)間的短期邊際成本曲線中，區(qū)間 AB表現(xiàn)為水電站的運行成本，區(qū)間表現(xiàn)為水電站的運行成本，區(qū)間 BC為水為水電站、火電廠的運行成本之和，而電站、火電廠的運行成本之和，而 CD為為水電站、火電廠及燃氣發(fā)電廠的運行成水電站、火電廠及燃氣發(fā)電廠的運行成本之和?？梢?，隨著電力需求量的變動本之和。可見，隨著電力需求量的變動，電力供應系統(tǒng)的邊際成本也在發(fā)生變，電力供應系統(tǒng)的邊際成本也在發(fā)生變化，若按邊際成本定價，就要求電力價化，若按邊際成本定價，就要求電力價格也隨著成本的變化而相應地變化。這格也隨著成本的變化而相應地變化。這也就是高峰負荷定價的基本原因。也就是高峰負荷定價的基本原因。l 在高峰負荷定價的應用中，一般用負荷率衡量固定資產(chǎn)在高峰負荷定價的應用中，一般用負荷率衡量固定資產(chǎn)的利用率和邊際成本的變動。負荷率是與負荷曲線相聯(lián)的利用率和邊際成本的變動。負荷率是與負荷曲線相聯(lián)系的兩個概念。系的兩個概念。l 從供給方面看，把提供電力等的設備利用狀況加以圖示從供給方面看，把提供電力等的設備利用狀況加以圖示就叫做就叫做 “負荷曲線負荷曲線 ”。在供求基本平衡或供大于求的情況。在供求基本平衡或供大于求的情況下，它與從需求方面看的需求曲線基本上是一致的。所下，它與從需求方面看的需求曲線基本上是一致的。所以，圖以，圖 6中的需求曲線也可以看作是電力供應企業(yè)的負荷中的需求曲線也可以看作是電力供應企業(yè)的負荷曲線。曲線。l 把一天的總消費量除以把一天的總消費量除以 24小時，其值就是小時，其值就是 “平均負荷平均負荷 ”，圖圖 6中的平均負荷大約為中的平均負荷大約為 80，把這個平均負荷的需求量除，把這個平均負荷的需求量除以最大負荷的需求量，其值就是以最大負荷的需求量，其值就是 “負荷率負荷率 ”。即：。即：負荷率＝ ╳100%l 顯然負荷率越低，意味著電力等的高峰需求與顯然負荷率越低，意味著電力等的高峰需求與非高峰需求的差異越大，非高峰期間固定資產(chǎn)非高峰需求的差異越大，非高峰期間固定資產(chǎn)的閑置率也越大。可見，負荷率可用作衡量產(chǎn)的閑置率也越大。可見，負荷率可用作衡量產(chǎn)業(yè)內固定資產(chǎn)利用狀況的一個重要指標。業(yè)內固定資產(chǎn)利用狀況的一個重要指標。l 負荷率越高，固定資產(chǎn)的利用率越高，從而供負荷率越高，固定資產(chǎn)的利用率越高，從而供應成本也越低，反之亦然。因此在價格規(guī)制中應成本也越低，反之亦然。因此在價格規(guī)制中，就要設計一種刺激機制，以提高負荷率，而，就要設計一種刺激機制，以提高負荷率，而高峰負荷定價就是適應這一要求的一種價格規(guī)高峰負荷定價就是適應這一要求的一種價格規(guī)制制度。制制度。l 但在具體實施高峰負荷定價時，問題是如何界定高峰需但在具體實施高峰負荷定價時，問題是如何界定高峰需求和非高峰需求。一方面，如果把一天中的需求加以區(qū)求和非高峰需求。一方面，如果把一天中的需求加以區(qū)分，并據(jù)以向消費者所取不同的價格，需要相當精密的分，并據(jù)以向消費者所取不同的價格，需要相當精密的度量技術；另一方面，如果將需求劃分得過細，消費者度量技術；另一方面，如果將需求劃分得過細，消費者也難以對消費和價格的變動作出足夠的反應。也難以對消費和價格的變動作出足夠的反應。l 因此，在價格規(guī)制實踐中，一般按月或季節(jié)區(qū)分高峰需因此，在價格規(guī)制實踐中，一般按月或季節(jié)區(qū)分高峰需求和非高峰需求。例如，對電力產(chǎn)業(yè)來說，由于在夏天求和非高峰需求。例如，對電力產(chǎn)業(yè)來說，由于在夏天居民要用空調和冷藏設備，屬于用電高峰需求期，可以居民要用空調和冷藏設備，屬于用電高峰需求期，可以制定較高的電力價格，促進消費者節(jié)約用電，或者多使制定較高的電力價格，促進消費者節(jié)約用電，或者多使用替代能源。而冬季屬于用電低谷期，可以制定較低的用替代能源。而冬季屬于用電低谷期，可以制定較低的電力價格，以刺激消費。通過這種高峰定價，可以在一電力價格，以刺激消費。通過這種高峰定價，可以在一定程度上熨平消費高峰和低谷的落差，提高負荷率，提定程度上熨平消費高峰和低谷的落差，提高負荷率，提高產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的利用率，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。高產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的利用率，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。價格結構管制的前沿研究需求側管理：以水價為例需求側管理：以水價為例李眺：李眺： 《《 我國城市供水需求側管理與水價體系研究我國城市供水需求側管理與水價體系研究 》》 ， 《《 中國工業(yè)經(jīng)濟中國工業(yè)經(jīng)濟》》 2022年第年第 2期期l 水價規(guī)制改革的主要問題：水價規(guī)制改革的主要問題：水價是具有公益性而偏高，還是稀缺資源而偏低？、水價是具有公益性而偏高，還是稀缺資源而偏低？水價上漲是具有節(jié)約用水效果，還是增加了供水企業(yè)的、水價上漲是具有節(jié)約用水效果，還是增加了供水企業(yè)的收入，從而使政府規(guī)制部門與供水企業(yè)合謀？收入，從而使政府規(guī)制部門與供水企業(yè)合謀？何種價格體系可以促使消費者節(jié)約用水？、何種價格體系可以促使消費者節(jié)約用水？l 需求側管理：考察價格水平和價格結構（階梯式水價）對需求側管理：考察價格水平和價格結構（階梯式水價）對居民用水需求的影響。居民用水需求的影響。lnQuantity=a+b*lnPrice+c*lnIne+d*lnArea1+e*lnArea2+f*lnArea3+g*lnBlockQuantity人均生活用水量人均生活用水量Price居民綜合水價（包含污水處理費）居民綜合水價（包含污水處理費）Ine年人均可支配收入年人均可支配收入Area水資源豐富區(qū)、脆弱區(qū)和缺水區(qū)的資源和氣候水資源豐富區(qū)、脆弱區(qū)和缺水區(qū)的資源和氣候Block階梯型水價的影響階梯型水價的影響l 回歸結果：回歸結果：水需求的價格彈性為、水需求的價格彈性為 ,BLOCK的系數(shù)為的系數(shù)為 .這表這表明水價的提高和階梯型水價對節(jié)約用水起了非常重要的作用明水價的提高和階梯型水價對節(jié)約用水起了非常重要的作用 .分年度的回歸表明，、分年度的回歸表明， 202201年價格對水需求的影響不顯著年價格對水需求的影響不顯著， 0204年價格對水需求的影響變得顯著。這說明水價占收入年價格對水需求的影響變得顯著。這說明水價占收入比重提高時，需求價格彈性變大。提價對節(jié)約用水還有很大比重提高時，需求價格彈性變大。提價對節(jié)約用水還有很大空間。空間。水資源的豐裕程度與用水量成正比、水資源的豐裕程度與用水量成正比水需求的收入彈性為、水需求的收入彈性為 。這意味著隨經(jīng)濟增長人們的用。這意味著隨經(jīng)濟增長人們的用水需求會不斷增長，加劇水資源的短缺。需要進一步提高水水需求會不斷增長，加劇水資源的短缺。需要進一步提高水價和實行階梯型水價以提高用水效率。價和實行階梯型水價以提高用水效率。l 城市供水價格的影響因素檢驗城市供水價格的影響因素檢驗lnPrice=a+b*lnIne+c*lnArea1+d*lnArea2+e*lnArea3+ε該回歸方程需要分三個方程來檢驗，原因是水價的組成因素該回歸方程需要分三個方程來檢驗，原因是水價的組成因素比較多。這三個方程的因變量分別是：綜合水價（自來水比較多。這三個方程的因變量分別是：綜合水價（自來水價價 +污水處理費），自來水價，污水處理費。污水處理費），自來水價，污水處理費。l 回歸結果：回歸結果：人均可支配收入每上升、人均可支配收入每上升 10% ，綜合水價上升，綜合水價上升 %, 污水處理污水處理費上升費上升 %. 前者低于后者前者低于后者 ,這說明水價制定時考慮的仍然這說明水價制定時考慮的仍然是城市居民的承受能力是城市居民的承受能力水資源脆弱型城市的自來水價格要低于嚴重缺水性城市的自、水資源脆弱型城市的自來水價格要低于嚴重缺水性城市的自來水價格；但是綜合水價和污水處理費要高于嚴重缺水性城來水價格；但是綜合水價和污水處理費要高于嚴重缺水性城市。因此，現(xiàn)行水價制定并沒有兼顧水資源稀缺的特點，居市。因此，現(xiàn)行水價制定并沒有兼顧水資源稀缺的特點，居民承受能力仍然是影響規(guī)制者決策的重要因素。民承受能力仍然是影響規(guī)制者決策的重要因素。l 政策含義：政策含義：需求側管理可以激勵人們節(jié)約用水。、需求側管理可以激勵人們節(jié)約用水。居民年水費支出占可支配收入、居民年水費支出占可支配收入 35% 時，可以達到顯著節(jié)水時，可以達到顯著節(jié)水的目的，的目的， 0004年城市居民的均值為年城市居民的均值為 % 。因此自來水價格。因此自來水價格的漲幅仍然可以高于居民收入漲幅。的漲幅仍然可以高于居民收入漲幅。避免損害低收入階層的基本用水權，政府要轉移支付。、避免損害低收入階層的基本用水權，政府要轉移支付。可以采用區(qū)域間比較競爭的方法，將某城市的水價制定與資、可以采用區(qū)域間比較競爭的方法，將某城市的水價制定與資源稀缺程度相似的鄰近城市比較，激勵企業(yè)降低成本，解決源稀缺程度相似的鄰近城市比較，激勵企業(yè)降低成本，解決信息不對稱問題以確定合理的水資源地區(qū)差價。信息不對稱問題以確定合理的水資源地區(qū)差價。