政策制定ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 08:23本頁(yè)面
【正文】 l —— 政治可行性：政策方案獲取政治資源支持的程度（獲得合法地位和被政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)接受的可能性）和對(duì)政治價(jià)值觀的影響；l —— 經(jīng)濟(jì)可行性：即政策執(zhí)行中獲取政策資源的可能性。其中包括一般性資源（人力、財(cái)力和物力）和特殊性資源（信息資源等）；l —— 行政可行性：即政府行政部門在執(zhí)行能力和工作效率方面的支持程度；l —— 法律可行性：即政策方案是否符合國(guó)家憲法和法律的有關(guān)原則和條款；l —— 技術(shù)可行性：即在現(xiàn)有技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的可能性；l —— 社會(huì)可行性：即社會(huì)對(duì)政策方案的認(rèn)同和支持的可能性。其中傳統(tǒng)文化、道德觀念、社會(huì)環(huán)境和意識(shí)形態(tài)都是重要的影響因素。l 4. 政策方案的選擇l 決策過程實(shí)質(zhì)上就是選擇的過程；l 方案抉擇的主要環(huán)節(jié)包括：l —— 確定標(biāo)準(zhǔn)；l —— 比較性分析；l —— 合法化過程 l 5. 群體決策的擇案規(guī)則l A. 一票否決規(guī)則（一致通過）l 每個(gè)表決者都有平等的投票否決權(quán)，每個(gè)反對(duì)意見都可以導(dǎo)致方案被否定。l 特征：l —— 決策者平等分享決策權(quán)：任何一個(gè)否決都對(duì)方案的通過產(chǎn)生決定性影響；l —— 決策者中沒有人因最終的方案選擇而利益受損：即決策結(jié)果達(dá)到“ 帕累托最優(yōu) ” 。l 優(yōu)劣：l —— 產(chǎn)生 “討價(jià)還價(jià) ”難題，成本可能大于收益；l —— 應(yīng)用范圍有限：適應(yīng)某些重大決策問題，高度公平，但很難運(yùn)用。l B. 多數(shù)決定規(guī)則l 原則：少數(shù)服從多數(shù)，選擇得票最多的方案l 類型：l —— 簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則：不必超過半數(shù)，反映 “ 小多數(shù) ” 人的意愿；l —— 絕對(duì)多數(shù)規(guī)則（應(yīng)用最廣泛）：對(duì)投贊同票的具體比例做出明確規(guī)定，如 1/2， 2/3， 3/4；l —— 絕對(duì)多數(shù)的修正方法：如果第一輪投票中沒有任何方案超過絕對(duì)多數(shù)的相關(guān)規(guī)定，則可以在兩個(gè)得票最多的備選方案中進(jìn)行新一輪的的表決。l 優(yōu)劣：l —— 成本相對(duì)全體一致規(guī)則較低；l —— 通過的方案對(duì)全體參與者都具有強(qiáng)制性，容易形成 “ 多數(shù)剝削少數(shù) ” 。l C. 兩兩對(duì)比規(guī)則（孔多塞規(guī)則）l D. 偏好次序表決規(guī)則（偏好次序表決法）l E. 贊成投票規(guī)則（同意表決法）l F. 淘汰投票規(guī)則（否定表決法）l G. 正負(fù)表決規(guī)則l H. 等級(jí)決定原則第五節(jié) 心理效應(yīng)與決策質(zhì)量l 一、光環(huán)效應(yīng)（暈輪效應(yīng)）：主觀印象l 二、首因效應(yīng)（先頭效應(yīng)）：第一印象l 三、近因效應(yīng)（新因效應(yīng)）：最近印象l 四、從眾效應(yīng)（羊群效應(yīng)）：缺乏自信l 五、定型效應(yīng)：成見、代溝、有色眼鏡l 六、反襯效應(yīng)：反差、映襯l 七、樂隊(duì)效應(yīng)：指揮棒、一言堂l 八、黃燈效應(yīng)：拖延、推諉l 九、新聞效應(yīng)：鮮明故事情節(jié)考驗(yàn)理性思考l 十、頌歌效應(yīng)：報(bào)喜不報(bào)憂、擴(kuò)大成績(jī)縮小問題l 十一、當(dāng)局者迷：受困、受限l 十二、旁觀者迷：他們不了解情況第六節(jié) 政策的合法性l 一、廣義的政策合法性l 一般認(rèn)為，能夠被公眾認(rèn)可、接受、遵從和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能夠被公眾認(rèn)可、接受、遵從和推行的過程就是政策的合法化過程。l 包括政治系統(tǒng)自身的合法化和公共政策的合法化兩個(gè)層次。政策合法化政治正當(dāng)性政策合法化程序決策者及其權(quán)力的合法化程序合法化 內(nèi)容合法化 內(nèi)容法律化實(shí)質(zhì)層面 心理層面l 二、狹義的政策合法性l 從狹義的角度來講，主要偏重于從法律角度去解釋合法性這一概念。包括：l —— 決策主體合法l —— 決策程序合法l —— 政策內(nèi)容合法l —— 政策法律化l 政策法律化：l 是指國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、比較成熟和穩(wěn)定的、能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的公共政策上升為國(guó)家的法律、法規(guī)，賦予這些政策相應(yīng)地法律效力和國(guó)家強(qiáng)制力的保障。l 政策法律化的條件：l —— 對(duì)全局有重大影響的政策可以上升為法律，使之納入法制軌道，以更好地保障其作用的實(shí)現(xiàn)；l —— 具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的政策可以上升為法律；l —— 只有比較成功的政策才能上升為法律。
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