【正文】 。 （ 1） 對(duì)于保護(hù)區(qū) 、 保留區(qū)和部分緩沖區(qū) ， 其納污能力等于功能區(qū)污染物現(xiàn)狀入河量 ,所有影響污染物現(xiàn)狀入河量的因素 ,如污染源排放量 、 入河排污口 、 入河排放量 、 入河系數(shù)等均需進(jìn)行合理性校核 。 （ 2） 對(duì)于開發(fā)利用區(qū)和需要改善水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū) ， 其納污能力是通過數(shù)學(xué)模型計(jì)算得來得 ， 所有影響計(jì)算結(jié)果合理性的因素 ,如 數(shù)學(xué)模型選擇 ， 模型參數(shù)確定 ， 設(shè)計(jì)水量條件及功能區(qū)水質(zhì)濃度等都應(yīng)進(jìn)行合理性校核 。 （ 3） 根據(jù)上述數(shù)據(jù)的相互關(guān)系對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析 ， 從橫向聯(lián)系上核定數(shù)據(jù)的合理性 。 單項(xiàng)數(shù)據(jù)合理性核定 ， 要求至少用兩種方法對(duì)數(shù)據(jù)互相驗(yàn)證 ， 兩種方法所得數(shù)據(jù)間的誤差在允許范圍內(nèi) ， 方可認(rèn)為該數(shù)據(jù)是合理的 ， 否則要求重算 ， 或采用第三種方法繼續(xù)進(jìn)行驗(yàn)證 ， 直至合理為止 。 利用相互關(guān)系進(jìn)行綜合分析 ， 要求將功能區(qū)的納污能力與其上下游 、左右岸的功能區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析 ， 最后歸并到水資源三級(jí)區(qū)比較分析 ， 如果存在矛盾 ， 應(yīng)尋找原因 ， 進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào) 。 此外 ， 在進(jìn)行水功能區(qū)納污能力成果合理性檢驗(yàn)時(shí) ， 還要特別注意檢查數(shù)學(xué)模型運(yùn)算過程的正確性 。 公式的變換是否正確 ， 計(jì)量單位的轉(zhuǎn)換 ， 參數(shù)的取值及輸入等等都會(huì)影響計(jì)算結(jié)果 。 納污能力是制定污染物控制和削減量 ， 進(jìn)行水功能區(qū)管理的基礎(chǔ) ， 因此一定要對(duì)納污能力計(jì)算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)算 ， 最好編制一個(gè)計(jì)算程序 ， 確保計(jì)算過程的質(zhì)量 。 （ 一 ） 制定污染物控制量和削減量的意義 1．水功能區(qū)管理的依據(jù) 2．水資源保護(hù)規(guī)劃的核心 3．實(shí)現(xiàn)總量控制的基礎(chǔ) （二） 污染物陸域排放量、入河量與功能區(qū)水質(zhì)的關(guān)系 陸域污染物排放量 、 污染物入河量與功能區(qū)水質(zhì)的關(guān)系如圖所示 。 （三）重點(diǎn)問題 根據(jù)制定污染物控制量和削減量的理論基礎(chǔ) 、 技術(shù)路線和要求 ， 為了規(guī)范制定污染物控制量和削減量的過程 ， 有必要對(duì)與污染物控制和削減有關(guān)的問題 ， 特別是它們之間的關(guān)系加以進(jìn)一步說明和強(qiáng)調(diào) ， 即關(guān)于一個(gè)目標(biāo)值 ， 二個(gè)納污能力 ， 四個(gè)不同年份的兩套控制量和削減量及其相互關(guān)聯(lián)等 。 （ 1） 一個(gè)目標(biāo)值 ， 指的是水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo) （ 2） 二個(gè)納污能力 現(xiàn)狀納污能力和規(guī)劃納污能力的差別是由于水量變化造成的 ， 可能出現(xiàn)三種情況 。 （ 3） 四個(gè)不同年份的控制量和削減量 （ 四 ） 規(guī)劃水平年入河控制量和削減量 制定規(guī)劃水平年入河控制量和削減量時(shí) ， 必須考慮對(duì)規(guī)劃水平年入河控制量和削減量有重要 影響的 兩個(gè)因素 。 一個(gè)是水量配置變化造成功能區(qū)納污能力的變化 ， 另一個(gè)是水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間（ 年份 ） 。 （ 1） 水量配置的影響 水資源綜合規(guī)劃要求 ， 地表水資源保護(hù)規(guī)劃中有關(guān)河道內(nèi)用水設(shè)計(jì)應(yīng)與 “ 水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià) ” 和 “ 水資源配置 ” 的成果一致 ， 為此 ， 地表水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則明確規(guī)定： 2022年以后 ， 用規(guī)劃條件水量計(jì)算水功能區(qū)規(guī)劃納污能力 。 也就是說 ， 對(duì)于同一功能區(qū) ， 2022— 2030年期間使用同一個(gè)規(guī)劃納污能力 。 如果水量配置沒有變化 ， 規(guī)劃條件下水量和現(xiàn)狀水量為同一數(shù)值 ， 規(guī)劃納污能力等于現(xiàn)狀納污能力 。 可將現(xiàn)狀入河控制量和削減量視為階段性成果 ， 一直延伸到水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的水平年 。 如果水量配置有變化 ， 功能區(qū)的規(guī)劃納污能力和現(xiàn)狀納污能力數(shù)值不同 ， 在制定 規(guī)劃水平年入河控制量和削減量時(shí) ， 應(yīng)從 2022年開始按規(guī)劃納污能力確定各規(guī)劃水平年的入河控制量和削減量 。 進(jìn)行合理性檢驗(yàn)時(shí) 應(yīng)特別注意這類情況 。 （ 2） 水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間的影響 水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間在擬定功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)時(shí)就基本確定了 ， 對(duì)于現(xiàn)狀水質(zhì)沒有達(dá)到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)的功能區(qū) ， 其水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間可以是 202 2020或 2030年 ， 本次規(guī)劃要求 ， 到 2030年所有的功能區(qū)都必須實(shí)現(xiàn)其水質(zhì)目標(biāo) 。 在功能區(qū)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)的規(guī)劃水平年 ， 功能區(qū)的入河控制量等于規(guī)劃納污能力 。 （ 3） 規(guī)劃水平年入河控制量和削減量的確定 根據(jù)預(yù)測(cè)所得到的規(guī)劃水平年污染物入河量和規(guī)劃配置水量下的功能區(qū)規(guī)劃納污能力 ， 結(jié)合功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間 ， 可制定出功能區(qū)在水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃水平年污染物入河控制量和削減量 ， 該規(guī)劃水平年功能區(qū)的入河控制量等于規(guī)劃納污能力 ， 削減量等于預(yù)測(cè)污染物入河量減規(guī)劃納污能力 （ 污染物入河控制量 ） 。 然后 ， 根據(jù) 功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀 、 污染負(fù)荷預(yù)測(cè) 、 功能區(qū)達(dá)標(biāo)計(jì)劃及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合分析 ， 分別確定水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前各規(guī)劃水平年 的功能區(qū)入河控制量 和削減量 。 對(duì)于功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的各規(guī)劃水平年 ， 功能區(qū)入河控制量 都等于規(guī)劃納污能力 ， 削減量也都 等于預(yù)測(cè)污染物入河量減規(guī)劃納污能力（ 污染物入河控制量 ） 。 （ 五 ） 排污口入河控制量和削減量分配 入河排污口是陸域污染物進(jìn)入功能區(qū)水體的通道，排污口的位置、排放污染物的種類、數(shù)量和排放方式等都直接影響功能區(qū)的水質(zhì)，新水法規(guī)定，在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。因此，功能區(qū)水質(zhì)管理一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是對(duì)入河排污口的管理。本次規(guī)劃要求，污染物入河控制量和入河削減量必須對(duì)應(yīng)到水功能區(qū)，原則上應(yīng)分配到入河排污口。 （六）規(guī)劃水平年陸域污染物排放控制量和削減量 制定規(guī)劃水平年排放控制量和削減量的方法 ， 與制定現(xiàn)狀排放控制量和削減量基本相同 ， 用規(guī)劃水平年入河控制量除以規(guī)劃水平年入河系數(shù) ， 就可以得出規(guī)劃水平年排放控制量；然后 ， 將規(guī)劃水平年污染物預(yù)測(cè)排放量與規(guī)劃水平年排放控制量比較 ， 得到規(guī)劃水平年排放削減量 。 制定規(guī)劃水平年排放控制量和削減量時(shí) ， 有兩個(gè)問題要注意：一個(gè)是入河系數(shù)， 所采用的入河系數(shù)應(yīng)該是規(guī)劃條件下的入河系數(shù) ， 也叫規(guī)劃入河系數(shù) 。 二是規(guī)劃水平年排放削減量是用規(guī)劃水平年污染物預(yù)測(cè)排放量與規(guī)劃水平年排放控制量相比較后求得的 ， 而不是用規(guī)劃水平年入河削減量除以規(guī)劃入河系數(shù)得到的 。 但可以用入河系數(shù)法檢驗(yàn)排放削減量的合理性 。 （七）控制量和削減量合理性檢驗(yàn) 為了保證污染物控制量和削減量制定過程的質(zhì)量 ， 使各水功能區(qū)制定的污染物入河控制量和削減量科學(xué)合理 、 符合實(shí)際 ， 具有可操作性 ， 能真正作為水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)和管理的依據(jù) ， 就必須對(duì)污染物控制量和削減量制定的全過程實(shí)施全面質(zhì)量控制 ， 進(jìn)行合理性檢驗(yàn) 。 不僅要對(duì)四個(gè)不同年份的兩套污染物控制量和削減量進(jìn)行合理性檢驗(yàn) ， 而且要對(duì)能影響其合理性的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性核定 。 全面質(zhì)量控制的單項(xiàng)合理性核定與綜合分析 ， 包括： （ 1） 水質(zhì)目標(biāo)合理性核定； （ 2） 納污能力合理性核定； （ 3） 功能區(qū)污染物入河量合理性核定； （ 4） 入河系數(shù) 、 產(chǎn)污系數(shù) ， 功能區(qū)對(duì)應(yīng)陸域范圍合理性核定； （ 5） 根據(jù)上述數(shù)據(jù)的相互關(guān)系進(jìn)行綜合分析 ， 從橫向聯(lián)系上核定數(shù)據(jù)的合理性 。 在上述工作的基礎(chǔ)上 ， 進(jìn)一步對(duì)功能區(qū)四個(gè)不同年份 、 不同配置水量條件下的兩套污染物控制量和削減量進(jìn)行合理性檢驗(yàn) ， 既要檢驗(yàn)每個(gè)數(shù)據(jù)的合理性 ， 又要檢驗(yàn)所有數(shù)據(jù)間的合理性；最后 ， 與上下左右功能區(qū) 、 上下游 、 左右岸 ， 歸并到水資源三級(jí)區(qū)分別檢驗(yàn)合理性 ， 進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào) 。 謝謝