農(nóng)村社會問題ppt課件(2)-資料下載頁
2025-05-12 06:33本頁面
【正文】 業(yè)障礙，為失地農(nóng)民營造良好的就業(yè)環(huán)境； ? 重視資產(chǎn)建設(shè)，緩解失地農(nóng)民的就業(yè)壓力； 失地農(nóng)民的保障問題 ? 土地是農(nóng)民安身立命、工作和生活的重要場所和生存基礎(chǔ)。在沒有建立起一套完善的保障農(nóng)民就業(yè)、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系之前，土地必將是“農(nóng)民社會保障的載體”和“農(nóng)民家庭最基本的生活基礎(chǔ)”。因此，農(nóng)民失去土地就意味著失去了最基本的生活保障，進(jìn)而成為嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)問題。 （ 1）失地農(nóng)民社會保障問題的原因分析 ? 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、補(bǔ)償方式單一； ? 現(xiàn)有的土地制度的缺陷和土地征用程序的不規(guī)范； （ 2）解決失地農(nóng)民保障問題的路徑 ? 建立失地農(nóng)民的最低生活保障； ? 建立失地農(nóng)民失地養(yǎng)老保障制度； ? 建立失地農(nóng)民醫(yī)療保障制度； ? 為失地農(nóng)民提供法律援助； 失地農(nóng)民的市民化問題 ? （ 1）農(nóng)民、市民及失地農(nóng)民市民化 失地農(nóng)民市民化是一個(gè)從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的過程，可以從狹義和廣義兩方面來理解農(nóng)民市民化。狹義的理解這個(gè)過程是失地農(nóng)民獲得城市居民，目前所擁有的城市戶口以及依附這個(gè)身份上的各種權(quán)利；廣義的理解除了以上方面外，還包括失地農(nóng)民個(gè)體通過接觸與學(xué)習(xí)城市文化、城市生活方式，培養(yǎng)城市意識和融入城市生活的過程。 ? 從社會發(fā)展的角度看，市民化應(yīng)該是在以上四個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行的轉(zhuǎn)化：身份由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)化為城市戶口；職業(yè)由農(nóng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)，生活方式由與農(nóng)村社區(qū)相符轉(zhuǎn)化為與城市社區(qū)相符，居住地則由原來的農(nóng)村變?yōu)槌鞘?。由于農(nóng)民市民化要完成以上四個(gè)方面，因而是一個(gè)艱巨的任務(wù)。戶口與職業(yè)則是失地農(nóng)民進(jìn)入城市的瓶頸，生活方式的城市化則是失地農(nóng)民融入城市的現(xiàn)實(shí)困難。 （ 2）失地農(nóng)民走進(jìn)城市的瓶頸 ? 失地農(nóng)民走進(jìn)城市的前提 收益大于走進(jìn)城市前 ? 失地農(nóng)民進(jìn)城成本過高 支出成本高：公共支出；個(gè)人支出 自身因素制約：待遇優(yōu)惠減少；心理壓力增大； 失地農(nóng)民融入城市生活的難題 ? 心理意識影響 ? 自身素質(zhì)影響 ? 生活方式的轉(zhuǎn)變滯后 ? 對社區(qū)差異的適應(yīng)慢 失地農(nóng)民市民化的對策思路建構(gòu) ? 構(gòu)建原則： 以人為本；觀念上的平等原則 ? 對策思路： 建立全面的社會保障；提高就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化；提高失去農(nóng)民文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生活方式轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)城市社區(qū)管理，轉(zhuǎn)變政府職能。 （三）失地農(nóng)民問題的成因 ? 首先，征地制度上的缺陷； ? 其次，現(xiàn)行土地制度的缺陷； ? 再次，與政府行為有關(guān)。 （四）解決失地農(nóng)民問題的對策 ? 嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用途； ? 以保障農(nóng)民權(quán)益為核心改革征地制度； ? 允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)； ? 廣開渠道促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)； 建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制； 建立留地安置制度 ? 建立失地農(nóng)民社會安全網(wǎng)。
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