【正文】 ，表明 IS曲線右移。聯(lián)立 IS、 LM方程，解之得： Y=1000， r=12%， I=80 ? （ 3）由此可見， G的增加導致 I下降，存在 “ 擠出效應 ” 。在古典區(qū)域，財政政策完全無效。 ? （ 1） IS方程為 Y=1150， IS垂直， LM方程為： Y=1000+50r ? （ 2）聯(lián)立 IS、 LM方程，解之得： Y=1150， r=3%， I=150為常量 ? （ 3）當 G由 100增至 120時， IS方程為 Y=1聯(lián)立 IS、 LM方程，解之得： Y=1250， r=5%， I=150 ? （ 4）無擠出效應。因為 I與 r無關。這時 IS垂直，財政政策十分有效。處于凱恩斯區(qū)域。 習題 ? （ 1） IS方程： Y=120025r， LM方程： Y=1000， LM垂直。這時， Y=1000， r=4%， C=900， I=100 ? （ 2） M增加至 220， LM方程 Y=1100。 LM右移。 Y=1100，r=4%， C=980， I=120 ? （ 3）在古典區(qū)域，貨幣政策完全有效。 LM的移動量正好是均衡收入的變化量。 ? 擴大 M，同時增加 T，是緊縮財政政策與擴張貨幣政策的同時使用。 M↑→LM 右移 → 利率 ↓→ I↑ 、 Y↑ ，T↑→IS 左移 → Y↓ ，另一方面， T↑→DPI↓→C↓ ? 1緊縮性財政政策使 IS左移，收入與利率同時下降。 ? 取消投資津貼 → I↓→Y↓→IS 左移 → r↓→I↑ ? 提高所得稅 → C↓→IS 左移 → Y↓ 、 r↓→I↑ 第十七章 宏觀經(jīng)濟政策實踐 T、 G、 M是藥， C、 I是藥引，宏觀經(jīng)濟政策是藥方。 第一節(jié) 概述 一、政策目標 ? （一）充分就業(yè) ? （二）價格穩(wěn)定：不出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹和通貨緊縮 ? （三）經(jīng)濟持續(xù)、均衡增長 ? （四）國際收支平衡 二、政策工具：達到目標的手段 三、政策及理論的演變 ? 大致分為四個階段 目標之一 充分就業(yè) ? 失業(yè)： ? （ 1）含義：在一定年齡范圍內(nèi)，愿意工作而沒有工作，并且正在積極尋找工作的人所處的狀態(tài)。 ? （ 2）分類： ? A、自然失業(yè)：在經(jīng)濟的動態(tài)變動過程中，由于某些難以避免的原因而造成的失業(yè)。包括 ? B、非自愿失業(yè)：愿意接受現(xiàn)有工資水平，但仍找不到工作。 ? C、周期性失業(yè)：由于有效需求不足造成的失業(yè)，屬于非自愿失業(yè)，存在于經(jīng)濟周期的衰退與蕭條階段。 ? D、隱蔽失業(yè)：表面上有工作，實際上對生產(chǎn)并沒有做出貢獻的人所處的就業(yè)狀態(tài)。其邊際生產(chǎn)力為零。 ? （ 3）影響： ? A、對個人 ? B、對社會 ? 充分就業(yè)：幾種狀態(tài) 自然失業(yè) ? 摩擦失業(yè)：信息不暢通或者獲得信息花費的成本較高，社會上總有一些人在尋找工作 ? 自愿失業(yè)：求職性失業(yè)，勞動者不滿意現(xiàn)有工作，離職去尋找更理想的工作而造成的失業(yè)。 ? 勞動力結構（技術結構、地區(qū)結構、性別結構）不能適應勞動力需求的變動所引起的失業(yè)。 ? 季節(jié)性失業(yè)：某些行業(yè)受季節(jié)變動的影響引起的失業(yè)。 ? 古典失業(yè)：由于工資剛性（工資只能上升不能下降）所造成的失業(yè)。此時勞動供給大于勞動需求。 失業(yè)對個人的影響 ? 自愿失業(yè)，帶來閑暇享受或者尋找到更適合自己的工作 ? 非自愿失業(yè)，使收入減少，生活水平下降 ? 不同事件引起的緊張感（美國） 事件 緊張程度 事件 緊張程度 配偶死亡 100 解雇 40 入獄 66 學業(yè)不良被迫輟 學 37 失去工作 49 孩子離家 29 親密朋友死亡 47 工作條件變化 20 失業(yè)對社會的影響 ?政府要增加福利支出，造成財政困難 ?影響社會穩(wěn)定 ?使實際 GDP減少 充分就業(yè) ? （ 1）一切生產(chǎn)要素都有機會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn) ? （ 2）消滅了周期性失業(yè)，允許自然失業(yè)存在 ? （ 3）空缺職位等于尋找工作的人數(shù) 政策工具 ? （一）需求管理：管理總需求 ? 源： 20世紀 30年代大蕭條， AD不足 ? 代表：凱恩斯 ? 目標：治理失業(yè)和通貨膨脹 ? 工具：財政與貨幣政策 ? （二）供給管理：管理 AS ? 源： 20世紀 70年代石油價格大幅度上升 ? 工具： ? （ 1）收入政策：控制工資與物價 ? （ 2）人力政策：改善勞動力市場狀況 ? （ 3）經(jīng)濟增長政策：促進經(jīng)濟增長 ? （三）國際經(jīng)濟政策 ? 國際貿(mào)易和國際金融政策 宏觀經(jīng)濟政策的四個階段 （一） 20世紀 30年代～二次大戰(zhàn)前夕：試驗時期 ? 理論依據(jù)： 《 通論 》 ? 目標：擺脫危機 ? 最成功的例子：羅斯福新政（ new deal） （二）二次大戰(zhàn)后～ 20世紀 60年代末：新時期 ? 理論依據(jù)：凱恩斯主義，“官方經(jīng)濟學” ? 目標：充分就業(yè)與經(jīng)濟繁榮 ? 工具：財政與貨幣政策 ? 案例： 1944年英國 《 就業(yè)政策白皮書 》 /1946年美國 《 就業(yè)法 》 （三） 70年代初～ 1992年：第三階段 ? 理論依據(jù)：自由放任思想復興，凱恩斯主義失寵 ? 目標：四個 ? 特征：經(jīng)濟政策自由化與多樣化，如貨幣學派、供給學派并存 ? 典型： 1978年美國 《 充分就業(yè)和平衡增長法 》 /里根經(jīng)濟學 （四） 1993年～ 2022年： 克林頓經(jīng)濟學 ，凱恩斯主義“疑似”復興 第二節(jié) 財政政策 涉及 G、 T和公債 一、構成： ? （一）財政支出政策 政府對商品和勞務的購買： G。例一 —— 軍需品和警察裝備的購買。例二 :公共工程支出 —— 政府投資興建公共設施，但不是“ 形象工程 ” 。 轉移支付： TR ? （二）財政收入政策 財產(chǎn)稅：對土地（不動產(chǎn)）和土地上建筑物（動產(chǎn)）征稅 ,按固定比率從收入中征收。我國為 12% 所得稅：對個人薪金、公司利潤征稅。稅率隨收入上升而上 流轉稅：對流通中的商品和勞務征稅。按固定比率從收入中征收。我國為 17% ? （三）公債（ Public Debts) 內(nèi)債，為了彌補財政赤字而發(fā)。 公債 運作：政府向本國居民、企業(yè)、金融機構發(fā)行的債券。債權人 —— 公眾；債務人 —— 政府 分類：按償還期限劃分 ? （ 1）短期公債： 3個月、 6個月、 1年 ? （ 2）中期公債： 1～ 5年 ? （ 3）長期公債： 5年以上， 40年，永久 公債哲學：公債存在的必要性和可行性：公債哲學 ? （ 1）自己欠自己的債，不構成債務負擔。 ? （ 2）政府政權穩(wěn)定，所以債務償還有保證。 ? （ 3）債務用于發(fā)展經(jīng)濟，使政府有能力償還債務。 二、財政政策的運用 （一）原則：逆經(jīng)濟風向行事 ? 經(jīng)濟蕭條時期， AD不足，使用擴張性財政政策（松政策），增加 G，減少 T，從而 AD增大，就業(yè)擴大 ? 經(jīng)濟繁榮時期， AD旺盛，使用緊縮性財政政策（緊政策），增加 T、減少 G，從而 AD下降，通貨膨脹消失 （二）具體運用：斟酌使用的財政政策 ? 經(jīng)濟蕭條時期，采用松政策 ? 經(jīng)濟繁榮時期，采用緊政策 （ 1）增加稅收；（ 2）減少政府支出 （三）自動穩(wěn)定期（ Automatic Stabilizer) ? 工具自動發(fā)生作用，不需政府采取行動 （四）功能財政 —— 周期平衡預算：政策的實施造成了盈余或赤字的出現(xiàn)，怎么辦？ （五）充分就業(yè)預算盈余 —— 衡量財政政策類型的標準 松政策 ? (1)減稅 ? （ 2）擴大政府支出 ????????????????????ADD P I投資銷售流轉稅消費個人所得稅投資公司所得稅???????????????????????????ADD P IAD消費轉移支付政府購買支出消費收入就業(yè)投資公共工程支出自動穩(wěn)定器 自動變動的稅收：個人與公司所得稅 ? 蕭條 → 個人與公司收入下降 → 符合納稅標準的主體自動減少、稅率自動下降 → 政府稅收自動下降 → 消費 ↑ 、投資 ↑→ AD↑ 政府轉移支付： ? 蕭條 → 失業(yè)人數(shù) ↑→ 符合領取救濟標準的人數(shù)↑→ TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ 農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度 蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價格 ↓→ 政府收購 → 農(nóng)場主收入 ↑→ C、 I↑ 繁榮，農(nóng)產(chǎn)品價格 ↑→ 政府拋售 → 農(nóng)產(chǎn)品價格 ↓ 避免經(jīng)濟過熱 案例：（美國）牛奶和牛奶制品行業(yè)很大，而且在經(jīng)濟上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康標準，并對牛奶及奶制品的生產(chǎn)和銷售過程進行必要的干預。農(nóng)業(yè)部的商品信貸公司是法律規(guī)定的購買多余奶制品以保持政府控制的保護價格（價格下限）的單位，它堆積了大量的黃油、奶酪以及無脂干牛奶 大約是每年消費量的 10%。目前的價格下限是每磅 13美分。 周期平衡預算 ? 功能財政：為了實現(xiàn)充分就業(yè)，擴張性財政政策可能導致財政赤字；為了抑制通貨膨脹，緊縮性財政政策可能導致預算盈余。但對之要處之泰然，不應為了追求年度財政收支平衡而妨礙財政政策的正確制訂和實行。 ? 周期平衡預算： “ 處之泰然 ” 的資本 ? 赤字財政政策： “ 處之泰然 ” 的表現(xiàn) ? （ 1）具體操作：造成財政赤字后，政府委派財政部發(fā)行公債，賣給中央銀行；央行支付貨幣給財政部，財政部用貨幣進行各項支出，刺激經(jīng)濟；銀行在公開市場買賣公債，調(diào)節(jié)經(jīng)濟。 ? （ 2）在美國的演繹 繁榮，財政盈余 蕭條，財政赤字 周期預算平衡 充分就業(yè)預算盈余 Budget Surplus ? 含義：在潛在 GDP（ GDP*）基礎上產(chǎn)生的 BS，記為 BS* ? 公式： ? 作用： ? 從 BS*判斷應實行什么政策：（ BS*－ BS）＞ 0→ （ GDP*－ GDP）＞ 0→經(jīng)濟蕭條，應實行擴張性政策。 ? 從 BS*判斷已經(jīng)實行了什么政策： BS*增加 → t增加 → 實行的是緊縮性政策 )*(***GDPGDPtBSBSTRGGDPtBSTRGGDPtBS???????????三、局限性 ? 遇到以下因素，預期目標難以實現(xiàn)。 ? （一）政治因素影響 ? 大選、戰(zhàn)爭時期不能增稅減支 ? （二）時滯的影響（ Time Lag)：使政策收到相反效果 ? 認識時滯 ? 行動時滯 ? 影響時滯 ? （三）利益集團阻撓：來自于擠出效應 ? （四）居民預期 ? 如果他預期持續(xù)蕭條，則刺激消費的政策無效 第三節(jié) 貨幣政策 ? 一、基礎知識 ? （一）銀行制度 ? （二）存款準備金制度 ? （三）貨幣創(chuàng)造乘數(shù) ? （四）公開市場 ? （五）貨幣政策傳導機制：貨幣供給是怎樣影響總需求的？ ? 二、政策的運用 ? （一）總原則 ? （二）三大政策工具 ? （三）其他措施 ? 三、局限性 銀行制度 ? 中央銀行 ? (1)發(fā)行的銀行：壟斷一國貨幣發(fā)行權 ? （ 2）銀行的銀行：同商業(yè)銀行進行業(yè)務往來 ? （ 3）國家的銀行：執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督其他銀行 ? 商業(yè)銀行 ? （ 1）負債業(yè)務：吸收存款 ? （ 2）資產(chǎn)業(yè)務：發(fā)放貸款，投資購買債券 ? （ 3）中間業(yè)務：代客結算 存款準備金制度 ? 準備金： Reserve ?商業(yè)銀行在發(fā)放貸款之前，必須保留一定比例現(xiàn)金，以便支付給前來取款的客戶。 ?吸收存款額＝準備金＋發(fā)放貸款額 ? 法定準備率： Required Reserve Rate ?由中央銀行規(guī)定的準備金占商業(yè)銀行全部存款的比率。 rd 吸收客戶存款 貸款 銀行 留下準備金 貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：銀行是如何創(chuàng)造貨幣的 ? ?? dr1最初存款最終存款dM rK1?edM rrK ?? 1 貨幣創(chuàng)造乘數(shù) 前提： （ 1）商業(yè)銀行無超額儲備 excess reserve,否則， （ 2）銀行客戶不在手邊保存現(xiàn)金 cash,否則 （ 3）考慮到非銀行部門持有的通貨 cedM rrrK ??? 1cedcMrrrrK???? 1公開市場 ? Open Market，又稱金融市場，各種信用工具交易的場所。包括： ? 貨幣市場：從事短期信用工具買賣 ? 資本市場：從事長期信用工具買賣 ?（ 1）一級市場：發(fā)行市場 ?（ 2）二級市場：流通市場